UBND huyện Hà Trung. Ảnh: http://chamsockhachang.com/

Ông Tô Đình Anh (vợ là bà Phùng Thị Ngát) khiếu nại Quyết định số 4840/QĐ-UBND ngày 07/12/2022 của Chủ tịch UBND huyện Hà Trung với nội dung: Gia đình không tự ý chiếm đất nông nghiệp trồng lúa tại khu vực nông thôn với diện tích 2.325m², vị trí thửa số 267, tờ bản đồ số 14, bản đồ địa chính xã Hà Hải năm 2014 thuộc khu vực đồng Rịm, thôn Đông Yên, xã Hà Hải và không tự ý xây dựng các công trình trái phép trên đất lúa.

Việc cơi nới, xây dựng các công trình tại vị trí đất nêu trên của gia đình đã được cán bộ UBND xã, cán bộ UBND huyện trước đây đồng ý, nhưng Chủ tịch UBND huyện Hà Trung vẫn ban hành Quyết định số 3594/QĐ-XPHC ngày 08/9/2022 xử phạt vi phạm hành chính là không đúng.

Khiếu nại của ông Tô Đình Anh đã được Chủ tịch UBND huyện Hà Trung giải quyết tại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 4840/QĐ-UBND ngày 07/12/2022, kết luận: Khiếu nại của ông Tô Đình Anh là không cơ cơ sở.

Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Hà Trung, ông Tô Đình Anh tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Căn cứ hồ sơ quản lý đất đai, nguồn gốc, quá trình sử dụng đất và kết quả xác minh, làm việc với các thành phần có liên quan, xác định, ngày 01/12/2013, UBND xã Hà Hải đã đồng ý ký hợp đồng thuê đất số 55/HĐTĐ với bà Nguyễn Thị Ngà (mẹ đẻ ông Tô Đình Anh) tại thửa đất 252, tờ bản đồ số 03, bản đồ địa chính xã Hà Hải thực hiện năm 1997 (là thửa đất số 267, tờ bản đồ số 14 (bản đồ địa chính xã Hà Hải năm 2014), vị trí khu đất tại xứ đồng Đồng Rịm số 01, thôn Đông Quang, xã Hà Hải; mục đích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là đất trồng lúa; thời hạn thuê đất là 4 năm 11 tháng kể từ ngày 01/12/2013 đến hết ngày 30/10/2018.

Tại hợp đồng thuê đất các bên đã thỏa thuận về quyền lợi, trách nhiệm, thực hiện nghĩa vụ. Trong quá trình sử dụng đất, bà Nguyễn Thị Ngà đã nhiều lần có hành vi vi phạm pháp luật đất đai vi phạm Khoản 2, Điều 3 Hợp đồng thuê đất. UBND xã Hà Hải lập biên bản xác định hành vi vi phạm, yêu cầu đình chỉ mọi hoạt động vi phạm pháp luật đất đai, phá vỡ mặt bằng trên diện tích đất lúa, trả lại mặt bằng như ban đầu chưa vi phạm; bà Nguyễn Thị Ngà đã ký xác nhận hành vi vi phạm lần đầu (ngày 04/11/2014). Tuy nhiên, trong thời gian tiếp theo gia đình bà Ngà tiếp tục có hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai và không có biện pháp khắc phục hậu quả.

Do đó, ngày 09/4/2015, UBND xã Hà Hải ban hành Thông báo số 10/TB- UBND về việc chấm dứt hợp đồng thuê đất sản xuất nông nghiệp đối với bà Nguyễn Thị Ngà; thời hạn chấm dứt hợp đồng thuê đất được xác định kể từ ngày 10/4/2015.

Theo tài liệu xác minh, không có hồ sơ thể hiện việc bà Nguyễn Thị Ngà cho tặng, chuyển nhượng đất thuê cho con trai là ông Tô Đình Anh ở bất cứ thời điểm nào.

Như vậy, kể từ ngày 10/4/2015 gia đình bà Ngà không còn bất cứ quyền lợi nào về quản lý, sử dụng đối với thửa đất thửa đất 252, tờ bản đồ số 03, bản đồ địa chính xã Hà Hải thực hiện năm 1997 (là thửa đất số 267, tờ bản đồ số 14 (bản đồ địa chính xã Hà Hải năm 2014). Khu đất này thuộc UBND xã Hà Hải quản lý.

Sau khi chấm dứt hợp đồng thuê đất, UBND xã, Chủ tịch UBND xã Hà Hải qua các thời kỳ đã buông lỏng quản lý, không kiên quyết xử lý triệt để vi phạm trong quản lý đất đai, để cho ông Tô Đình Anh (con trai bà Ngà) thực hiện hành vi vi phạm chiếm đất nông nghiệp là đất Lúa thuộc diện tích của UBND xã Hà Hải quản lý nhiều lần, kéo dài từ sau ngày 10/4/2015 đến nay.

UBND xã đã nhiều lần giải thích, vận động, làm việc, lập biên bản xác định hành vi vi phạm và thông báo chấm dứt hành vi vi phạm, yêu cầu khôi phục lại tình trạng ban  đầu của đất trước khi vi phạm và buộc trả lại đất đã chiếm. Tuy nhiên, hộ gia đình ông Tô Đình Anh không thống nhất và có nhiều ý kiến cho rằng đã được lãnh đạo UBND xã, Chủ tịch UBND huyện trước đây đồng ý bằng miệng cho phép được xây dựng, cơi nới, sửa chữa để ăn ở ổn định cuộc sống.

Đối với việc hộ ông Tô Đình Anh có đơn đề nghị được sử dụng, hoàn thiện và xây dựng một số công trình trên đất không hợp pháp, UBND huyện Hà Trung và UBND xã Hà Hải đã có văn bản trả lời không đồng ý, đồng thời yêu cầu gia đình chấm dứt ngay hành vi vi phạm; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về việc sử dụng đất đai và xây dựng công trình.

Nếu hộ gia đình có nhu cầu về đất ở phải làm đơn xin giao đất hoặc tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định. Cụ thể nội dung trả lời tại các văn bản sau: Công văn số 1019/UBND-TTHT ngày 29/6/2017, Công văn số 1251/UBND-TTHT ngày 21/7/2017, Công văn số 1398/UBND-TNMT ngày 25/10/2017, Kết luận 951/KL-UBND ngày 20/6/2017 của UBND huyện; Công văn số 32/UBND- ĐCMT ngày 06/5/2019 của UBND xã Hà Hải.

Ông Tô Đình Anh không có bất cứ hồ sơ tài liệu hợp pháp nào do cơ quan Nhà nước hay những người có liên quan đồng ý, cho phép được quyền quản lý, sử dụng đối với diện tích đất trong hợp đồng thuê đất đã thanh lý từ năm 2015, thuộc UBND xã Hà Hải quản lý; chỉ cung cấp được các giấy tờ thể hiện việc chứng kiến của một số người dân với nội dung chứng kiến việc đồng ý bằng miệng của lãnh đạo UBND xã, Chủ tịch UBND huyện trước đây cho phép được xây dựng, cơi nới, sửa chữa các công trình trên đất nông nghiệp (đất trồng lúa); nhưng vẫn thực hiện hành vi tự ý sử dụng đất, xây dựng các công trình trái phép trên đất nông nghiệp trong thời gian kéo dài là vi phạm các quy định pháp luật về đất đai.

Căn cứ quy định tại Khoản 2, Điều 3, Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai: Chiếm đất là việc sử dụng đất thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Tự ý sử dụng đất mà không được cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cho phép;… c) Sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê đất đã hết thời hạn sử dụng mà không được Nhà nước gia hạn sử dụng (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp), UBND xã lập biên  bản xác định hành vi vi phạm, Chủ tịch UBND huyện Hà Trung có biện pháp ngăn chặn bằng việc ban hành Quyết định số 3594/QĐ-XPHC ngày 08/9/2022 xử phạt vi phạm hành chính đối với hộ ông Tô Đình Anh là đúng quy định của pháp luật.

Như vậy, việc ông Tô Đình Anh khiếu nại Quyết định số 4840/QĐ- UBND ngày 07/12/2022 của Chủ tịch UBND huyện Hà Trung, cho rằng không chiếm đất nông nghiệp là đất trồng lúa tại khu vực nông thôn diện tích 2.325m² tại vị trí thửa đất số 267, tờ bản đồ số 14, bản đồ địa chính xã Hà Hải năm 2014 thuộc khu vực đồng Rịm, thôn Đông Yên, xã Hà Hải và không tự ý xây dựng công trình trái phép trên đất lúa là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 6/3/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định ông Tô Đình Anh (vợ là bà Phùng Thị Ngát) khiếu nại Quyết định số 4840/QĐ-UBND ngày 07/12/2022 của Chủ tịch UBND huyện  Hà Trung là không có cơ sở.