(Thanh tra) - Ngày 3/2/2023, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của Công ty Cổ phần Khách sạn Du lịch Tháng Mười (Công ty Tháng Mười) yêu cầu thu hồi, hủy bỏ một phần Quyết định số 1376/QĐ-UBND ngày 6/5/2022 của UBND tỉnh.
Công ty Tháng Mười được hình thành từ ngày 1/7/2007, do cổ phần hóa Khách sạn Tháng Mười (bộ phận trực thuộc của Công ty Du lịch dịch vụ Dầu khí trước đây, nay là Công ty Cổ phần Du lịch Dịch vụ Dầu khí Việt Nam - OSC Việt Nam) và sử dụng diện tích 16.536,5m2 đất tại khu du lịch Khách sạn Tháng Mười A, thuộc bãi tắm Thùy Vân, trên phần diện tích đất này có tài sản là công trình, vật kiến trúc do nhận bàn giao từ OSC Việt Nam từ khi cổ phần hóa.
Ngày 6/5/2022, trên cơ sở ý kiến tham mưu, đề xuất của UBND thành phố Vũng Tàu, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1376/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường cho các đơn vị đang sử dụng đất tại Bãi Sau theo Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 13/8/2021 và Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 1/4/2022 của UBND tỉnh để thực hiện Dự án Chỉnh trang trục đường Thùy Vân. Theo đó, trong phương án chỉ bồi thường hoa màu cây trái, mà không bồi thường công trình, vật kiến trúc có trên đất (trong đó Công ty Cổ phần Khách sạn Du lịch Tháng Mười được bồi thường, hỗ trợ hoa màu cây trái với số tiền 41,5 triệu đồng).
Căn cứ để khiếu nại của Công ty Tháng Mười
Ngày 27/5/2022, Công ty Tháng Mười có đơn khiếu nại Quyết định số 1376/QĐ-UBND ngày 6/5/2022 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc phê duyệt phương án bồi thường cho các đơn vị đang sử dụng đất tại Bãi Sau theo Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 13/8/2021 và Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 1/4/2022 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để thực hiện Dự án Chỉnh trang trục đường Thùy Vân, thành phố Vũng Tàu. Trong đó yêu cầu: Thu hồi, hủy bỏ một phần Quyết định số 1376/QĐ-UBND ngày 6/5/2022 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; xác định lại giá trị bồi thường và công nhận giá trị tài sản là nhà, vật kiến trúc trên đất đối với 25 hạng mục công trình; Kiểm đếm và bồi thường tài sản do Nhà nước đầu tư (gồm bờ kè, gạch con sâu lát nền, bãi đậu xe, bãi cắm trại, sân vườn) với số tiền trên 3,7 tỷ đồng tại Kết luận thanh tra số 261/KL-TTr ngày 17/9/2018 và Quyết định số 178/QĐ-TTr ngày 5/10/2018 của Chánh Thanh tra tỉnh về việc thu hồi, truy thu số tiền tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã đầu tư.
Theo lập luận của Công ty Tháng Mười, ngày 12/7/1999, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số 3718/QĐ-UB về việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công xây dựng các hạng mục: Nhà dịch vụ trung tâm, sân vườn Khu Khách sạn Tháng Mười, bãi đậu xe, bãi cắm trại, nhà dịch vụ, ki ốt, hồ bơi, cải tạo khu Khách sạn Tháng Mười, nhà tắm nước ngọt số 1 và số 2 Dự án Bãi biển Thùy Vân, thành phố Vũng Tàu - đoạn nằm trong khu vực Khách sạn Tháng Mười.
Ngày 27/11/2000, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 5944/QĐ-UBND về việc phê duyệt lại các hạng mục công trình thuộc Dự án Bãi biển Thùy Vân, đoạn nằm trong khu vực Khách sạn Tháng Mười, tổng dự toán trên 12,4 tỷ đồng, gồm các hạng mục công trình nguồn gốc vốn ngân sách tỉnh (kè đá, bãi đậu xe, bãi cắm trại, sân vườn... trên 4 tỷ đồng) và các hạng mục nhà dịch vụ trung Tâm, cải tạo khu Khách sạn Tháng Mười, nhà dịch vụ, các ki ốt, hồ bơi, nhà tắm nước ngọt 8,3 tỷ đồng (vốn tự huy động của Công ty Du lịch dịch vụ Dầu khí).
Năm 2007, khi thực hiện phương án cổ phần hóa Khách sạn Tháng Mười A (theo Quyết định phê duyệt phương án cổ phần hoá số 678/QĐ-TCDL ngày 22/12/2006 của Tổng Cục trưởng Tổng Cục Du lịch), OSC Việt Nam đã bàn giao một phần khu du lịch bãi biển khách sạn Tháng Mười, diện tích 16.536,5m2 cho Công ty Tháng Mười quản lý và sử dụng kể từ ngày 30/6/2007 (có biên bản bàn giao tài sản trên đất, nguồn vốn và các khoản khác, không bàn giao giá trị quyền sử dụng đất đối với giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hoá thành Công ty Cổ phần Khách sạn Tháng Mười). Các hạng mục công trình nguồn vốn ngân sách tỉnh: Kè đá, bãi đậu xe, đường đi nội bộ, sân vườn... theo dự toán trên 4 tỷ đồng.
Trong số 25 hạng mục công trình, tài sản do Công ty Tháng Mười tự đầu tư xây dựng có cơ sở pháp lý được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3718/QĐ-UB ngày 12/7/1999 (về phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công xây dựng các hạng mục đoạn 375m nằm trong khu Khách sạn Tháng Mười) và Quyết định số 5944/QĐ-UBND ngày 27/11/2000 (về việc phê duyệt lại dự toán các hạng mục công trình thuộc Dự án Bãi biển Thùy Vân, đoạn 375m nằm trong khu vực Khách sạn Tháng Mười). Trong đó, có 4 tài sản, công trình nhận bàn giao từ OSC Việt Nam tại thời điểm khi cổ phần hóa từ ngày 30/6/2007, sau khi nhận bàn giao công ty cổ phần có nâng cấp sửa chữa thêm (gồm nhà tắm nước ngọt tròn và bồn chứa nước 98m2 (tại thời điểm kiểm kê là Nhà hàng Tigon 01tầng, diện tích 374,5m2), cổng phụ 1-2 (tại thời điểm kiểm kê là trụ cổng bê tông cốt thép (1x1 x3,14m) x 4,5mx2 trụ)), nhà tắm bãi biển số 01 (tại thời điểm kiểm kê là nhà 02 tầng loại 3, diện tích 420,4m2 x 2 tầng). Còn lại 21 tài sản, công trình xây dựng trên đất sau khi cổ phần hóa, công ty đầu tư xây dựng từ các năm 2014 và 2015 (có hóa đơn chứng từ quyết toán giá trị từng công trình kèm theo), các tài sản này được đầu tư xây dựng do kế thừa các hạng mục công trình được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3718/QĐ-UB ngày 12/7/1999 và số 5944/QĐ-UBND ngày 27/11/2000.
Trong số 21/25 công trình xây dựng, thì công trình xây dựng nhà dịch vụ số 3: UBND thành phố Vũng Tàu xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng do xây dựng không phép (tại Quyết định số 1158/QĐ-XPVPHC ngày 10/12/2014). Công ty yêu cầu bồi thường và công nhận giá trị tài sản là nhà, vật kiến trúc trên đất đối với 25 hạng mục công trình nêu trên.
Đối với các hạng mục công trình (tài sản và vật kiến trúc) còn lại theo biên bản kiểm đếm của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Vũng Tàu ngày 16/12/2021 (gồm 39 tài sản, vật kiến trúc) là các công trình xây dựng nằm ngoài thiết kế và dự toán được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3718/QĐ-UB và Quyết định số 5944/QĐ-UBND, công ty không khiếu nại với yêu cầu bồi thường và công nhận giá trị tài sản là nhà, vật kiến trúc trên đất mà kiến nghị xem xét hỗ trợ, bồi thường.
Trình tự thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ
Ngày 13/8/2021, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số 2315/QĐ-UBND về việc thu hồi 284.199m2 đất do Công ty Đầu tư Xây lắp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (nay là Công ty Cổ phần Bất động sản và Đầu tư VRC) được Thủ tướng Chính phủ cho thuê đất tại Quyết định số 908/TTg ngày 30/11/1996 để xây dựng bãi tắm Thùy Vân tại thành phố Vũng Tàu theo Kết luận Thanh tra số 261/KL-TTr ngày 17/9/2018 của Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Trong 284.199m2 đất bị thu hồi kể trên, có 16.536,5m2 do Công ty Tháng Mười quản lý và sử dụng, trên phần diện tích đất này có tài sản là công trình, vật kiến trúc do nhận bàn giao từ OSC Việt Nam từ khi cổ phần hóa kể từ ngày 1/7/2007.
Ngày 12/1/2022, UBND phường Thắng Tam tiến hành xét hồ sơ pháp lý đối với Công ty Tháng Mười, theo đó, UBND phường Thắng Tam xác định 4 tài sản, công trình gồm Nhà tắm nước ngọt, bể nước ngầm, nhà tắm bãi biển số 1, nhà vòm bãi biển, cổng phụ 1-2 là được xây dựng từ nguồn vốn ngân sách với diện tích 1.550,2m2; 60 tài sản, công trình do công ty xây dựng không phép diện tích 7.524,6m2, gồm: Xây dựng, cải tạo nhà tắm nước ngọt, nhà tắm bãi biển số 01, nhà tạm (4,8mx16,1m) + (10,6mx10,3m), nhà hàng (420,4m2), quầy bán hải sản (2,1mx6,2m), nhà vệ sinh (201,6m2), nhà tạm (6,5mx6m), nhà container (4mx8,1m), nhà để trạm bơm (2,6mx1,8m), nhà cấp 4 (20m2), nhà kho (2,7mx6m), nhà hàng hoa tigôn (374,5m2).
UBND phường Thắng Tam không đề xuất về việc bồi thường công trình, vật kiến trúc có trên đất.
Ngày 16/12/2021, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu tiến hành kiểm đếm, thống kê nhà, tài sản khác gắn liền với đất đối với Công ty Tháng Mười.
Ngày 21/1/2022, Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố Vũng Tàu đã họp và đồng ý với kiến nghị của Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu là không bồi thường về đất đối với 16.536,5m2 do Công ty Tháng Mười quản lý vì đây là đất Nhà nước cho thuê; không bồi thường, không hỗ trợ đối với nhà và vật kiến trúc trên đất do các hạng mục này được xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tỉnh và do xây dựng không phép; bồi thường đối với hoa màu, cây trái theo biên bản kiểm đếm thống kê thực tế, số tiền là 41,5 triệu đồng.
Ngày 27/1/2022, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu có Văn bản số 176A/PTQĐ-NV1 về việc niêm yết dự kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc dự án chỉnh trang trục đường Thùy Vân.
Sau khi Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu có biên bản về việc lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Dự án Chỉnh trang trục đường Thùy Vân, ngày 17/2/2022, UBND thành phố Vũng Tàu có Tờ trình số 1325/TTr-UBND gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, về việc thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các đơn vị đang sử dụng đất tại Bãi Sau thực hiện Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 13/8/2021 của UBND tỉnh để thực hiện Dự án Chỉnh trang trục đường Thùy Vân.
Tuy nhiên, Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển trả phương án bồi thường để UBND thành phố Vũng Tàu hoàn chỉnh căn cứ pháp lý và rà soát việc bồi thường tài sản trên đất.
Ngày 1/4/2022, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1101/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, bổ sung căn cứ pháp lý thu hồi đất tại Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 13/8/2021 của UBND tỉnh, cụ thể là bổ sung quy định điểm a khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai năm 2013.
Tiếp đó, ngày 6/5/2022, trên cơ sở ý kiến tham mưu, đề xuất của UBND thành phố Vũng Tàu, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1376/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường cho các đơn vị đang sử dụng đất tại Bãi Sau theo Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 13/8/2021 và Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 1/4/2022 của UBND tỉnh để thực hiện Dự án Chỉnh trang trục đường Thùy Vân. Trong phương án này Công ty Tháng Mười chỉ được bồi thường, hỗ trợ hoa màu cây trái với số tiền là 41,5 triệu đồng.
