Công sở UBND xã Nga Phượng. Ảnh: Hương Trà

Qua thanh tra, đoàn đã chỉ ra nhiều sai phạm của xã Nga Phượng trong quản lý đất đai về việc chấp hành pháp luật đất đai; công tác cấp GCNQSDĐ sau đấu giá SDĐ tại xã Nga Phượng trong trong thời kỳ thanh tra từ 1/1/2016 đến 31/12/2021.

Tại kết luận đã chỉ rõ: Giai đoạn từ 2016 - 2021, trên địa bàn xã Nga Lĩnh, Nga Nhân, Nga Phượng đã triển khai đấu giá đất ở 15 mặt bằng quy hoạch chi tiết (MBQHCT), với 885 lô đất; trong đó có 3 MBQHCT phê duyệt năm 2014, 2015, với 177 lô đất, đã đấu giá 49 lô, còn tồn lại 128 lô đất chưa đấu giá chuyển sang giai đoạn 2016 - 2021; 12 MBQHCT được phê duyệt giai đoạn 2016 - 2021, với 708 lô đất.

Tại xã Nga Lĩnh (cũ), UBND huyện Nga Sơn đã tổ chức 11 lần đấu giá QSDĐ của 6 MBQHCT và thành công 215 lô với tổng số tiền trúng đấu giá (TĐG) là 28.141.945.500 đồng. Sau khi TĐG có 17 lô phải huỷ kết quả TĐG, với số tiền không nộp là 926.575.000 đồng; tại xã Nga Nhân đã tổ chức 14 lần đấu giá của 6 MBQHCT và thành công 311 lô với tổng số tiền 62.069.680.289 đồng; đấu giá tại xã Nga Phượng 8 lần đấu giá của 8 MBQHCT và đạt 160 lô đất thành công, với tổng số tiền 64.027.853.398 đồng. Sau khi TĐG có 25 lô phải huỷ kết quả TĐG, với số tiền không nộp là 16.655.728.000 đồng.

Qua thanh tra đoàn đã phát hiện 42 lô đất TĐG không nộp số tiền 17.492.203.000 đồng theo đúng quy định trong đó có 10 lô đất nộp chưa đủ tiền; 32 lô đất chưa nộp tiền phải huỷ kết quả TĐG bao gồm: 14 lô đất Phòng Tài nguyên và Môi trường (TNMT) tham mưu cho UBND huyện Nga Sơn huỷ kết quả TĐG đúng quy định; 28 lô đất Phòng TNMT chậm tham mưu cho UBND huyện huỷ kết quả TĐG của 23 lô đất chậm 20 tháng so với quy định của tỉnh Thanh Hoá và huyện Nga Sơn.

Kiểm tra việc quản lý sử dụng 18 lô đất của 13 cá nhân TĐG, chưa nộp và nộp chưa đủ tiền vào ngân sách nhà nước, chậm huỷ kết quả TĐG, chưa được cơ quan có thẩm quyền giao đất nhưng cả 13 cá nhân bị huỷ kết quả TĐG vẫn sử dụng 18 lô đất này, trong đó có 5 lô đất chưa nộp tiền vào ngân sách nhà nước nhưng đã có 4 GCNQSDĐ của ông Ngô Văn Phương hiện nay Ngô Văn Ngọc đã đứng tên), Phạm Văn Minh (hiện nay bà Vũ Thị Thực đã đứng tên 2 GCNQSDĐ, đối với trường hợp ông Nguyễn Trọng Sương có 1 GCN thể hiện cho diện tích 2 lô đất (hiện nay ông Nguyễn Thanh Hải đang đứng tên).

Ngoài ra các hộ báo cáo đã nộp toàn bộ tiền TĐG cho ông Mai Huy Tài (công chức địa chính) và bà Nguyễn Thị Trì (thủ quỹ) UBND xã có xác nhận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã Nga Lĩnh. Qua xác minh và đối chiếu tài liệu do ngân hàng cung cấp với hồ sơ do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nga Sơn cung cấp, đoàn thanh tra phát hiện 7 lệnh thanh toán trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho 7 cá nhân trên có dấu hiệu tẩy sửa thông tin giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước.

Công tác thanh, kiểm tra đã phát hiện việc chậm huỷ kết quả TĐG đối với 18 lô đất là trách nhiệm thuộc phòng TNMT, Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Nga Sơn, Chi cục Thuế thiếu kiểm tra, giám sát trong việc đối soát tiền TĐG nộp vào ngân sách, chậm cung cấp thông tin, không tham mưu kịp thời quyết định hủy kết quả TĐG.

Việc ông Mai Huy Tài - cán bộ công chức địa chính, bà Nguyễn Thị Trì - thủ quỹ xã đã tự ý thu tiền SDĐ của các cá nhân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã Nga Lĩnh không có thẩm quyền ký xác nhận vào giấy nhận tiền, nhưng vẫn ký xác nhận vào giấy nhận tiền là biểu hiện của hành vi cố ý làm trái quy định của pháp luật, có dấu hiệu của hành vi gian dối, chiếm đoạt tài sản của công dân, với số tiền 1.452.422.000 đồng, có dấu hiệu của hành vi làm giả giấy tờ của cơ quan có thẩm quyền (tẩy sửa GCNQSDĐ), làm giả giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước để chiếm đoạt tài sản.

Công tác quản lý đất đai tại các MBQH điểm dân cư nông thôn công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Nga Lĩnh và Nga Nhân (cũ) quá trình quản lý, SDĐ có dấu hiệu của việc thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, để xảy ra các trường hợp thu tiền, giao đất trái pháp luật đối với 24 lô đất của các cá nhân, với số tiền 2.161.933.000 đồng là do công chức địa chính và thủ quỹ đã tự ý thu tiền của các cá nhân không qua đấu giá QSDĐ; Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND xã Nga Lĩnh không có thẩm quyền ký xác nhận vào các giấy nhận tiền, nhưng vẫn ký xác nhận là biểu hiện của hành vi cố ý làm trái quy định của pháp luật; tự ý chiếm đoạt, sử dụng số tiền này là biểu hiện của hành vi gian dối, chiếm đoạt tài sản của công dân. Có dấu hiệu của hành vi làm giả giấy tờ của cơ quan có thẩm quyền (tẩy sửa 4 GCNQSDĐ).

Việc 12 cá nhân không phải là người TĐG, không phải là đối tượng nộp tiền SDĐ, không có quyết định giao đất của cơ quan có thẩm quyền, nhưng vẫn sử dụng 17 lô đất nêu trên là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013.

GCNQSDĐ. Ảnh minh họa: Internet

Qua thanh tra công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy: Việc theo dõi cấp GCNQSDĐ tại xã Nga Lĩnh và Nga Nhân (cũ) không được thực hiện nghiêm túc, không ghi vào sổ theo dõi cấp GCNQSDĐ và có dấu hiệu của hành vi làm giả giấy tờ của cơ quan có thẩm quyền tẩy sửa 8 GCNQSDĐ của người TĐG chưa được trao GCNQSDĐ thay tên cho người mua đất không qua đấu giá QSDĐ là vi phạm quy định; có dấu hiệu của hành vi giả mạo giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước để chiếm đoạt tài sản công dân (tại MBQHCT số 1962, lô số 40,41,42,43; MBQHCT số 30, lô số 36, 55, 56), trong đó: 3 lô đất đã chuyển nhượng nhiều lần (thuộc MBQHCT số 1962, lô số 40, 42, 43) không thể thu hồi được GCNQSDĐ, dẫn đến gây thất thoát cho ngân sách nhà nước.

Từ những sai phạm trên, đoàn thanh tra của UBND huyện Nga Sơn đã chỉ ra và nêu rõ trách nhiệm thuộc Phòng TNMT, cá nhân trưởng phòng, phó trưởng phòng phụ trách, chuyên viên được giao thực hiện nhiệm vụ qua từng thời kỳ; cá nhân Chi cục trưởng Chi cục Thuế Nga Sơn, Phó Chi cục trưởng phụ trách, chuyên viên được giao thực hiện nhiệm vụ qua từng thời kỳ; ông Mai Huy Tài - công chức địa chính thu với số tiền 2.469.116.000 đồng trong đó 1.362.800.000 đồng là không có xác nhận; bà Nguyễn Thị Trì - thủ quỹ xã Nga Lĩnh thu với số tiền 989.260.000 đồng, trong đó bà Trì đã thu 130.800.000 đồng không có xác nhận; ông Ngô trường Sơn - Chủ tịch UBND xã Nga Lĩnh đã ký xác nhận vào các giấy nhận tiền với số tiền 1.411.135.000 đồng; ông Ngô Đăng Khoa - Phó Chủ tịch UBND xã Nga Lĩnh đã ký xác nhận 822.155.000 đồng; còn các giấy xác nhận có hình con dấu là 231.000.000 đồng, với tổng số tiền là 3.957.980.000 đồng, nhưng mới chỉ nộp vào ngân sách nhà nước số tiền 343.475.000 đồng (trong đó ông Tài nộp 172.725.000 đồng, bà Trì nộp 123.700.000 đồng) là biểu hiện của hành vi cố ý làm trái quy định của pháp luật, tự ý chiếm đoạt, sử dụng số tiền 3.614.415.000 đồng là biểu hiện hành vi gian dối, chiếm đoạt tài sản của công dân; cán bộ giữ dấu của UBND xã Nga Lĩnh, Nga Phượng đã buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát quản lý đóng dấu treo vào giấy nhận tiền là thực hiện không đúng quy định của pháp luật.

Để xảy ra những sai phạm như trên trách nhiệm thuộc về Chủ tịch, Phó Chủ tịch, công chức địa chính, thủ quỹ thời kỳ 2016 đến 2019; Chủ tịch UBND xã Nga Phượng thời kỳ 2019 đến 2021, công chức địa chính xã Nga Phượng thời kỳ năm 2019 đến 2021; có dấu hiệu của của hành vi làm giả giấy tờ của cơ quan có thẩm quyền (tẩy sửa GCNQSDĐ), giả mạo giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước để chiếm đoạt tài sản.

Việc 16 cá nhân không phải là người TĐG, không phải là đối tượng nộp tiền SDĐ, không được cơ quan có thẩm quyền giao đất, nhưng vẫn sử dụng 26 lô đất là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Những khuyết điểm, sai phạm trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về đất đai, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Nga Phượng là nghiêm trọng. Vì vậy, Chủ tịch UBND huyện Nga Sơn đã chỉ đạo giao Phòng TNMT tham mưu cho UBND huyện thu hồi 4 GCNQSDĐ theo quy định, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nga Sơn dừng tất cả các giao dịch thế chấp, chuyển nhượng QSDĐ đối với 8 GCNQSDĐ bị tẩy xoá thay tên người khác…

Yêu cầu UBND xã, các phòng, ban, ngành có khuyết điểm sai phạm đã được kết luận tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến những sai phạm đã được kết luận thanh tra.

Đồng thời, Chủ tịch UBND huyện Nga Sơn Trịnh Văn Huyên đã yêu cầu chuyển hồ sơ sang Cơ quan Điều tra, Công an huyện Nga Sơn để tiến hành thực hiện theo quy định của pháp luật.