Dự án Khu dân cư và tái định cư Hiệp Hòa hiện nay chậm tiến độ thực hiện nhưng chưa được điều chỉnh (gia hạn). Ảnh: VQ

Dự án chậm tiến độ nhiều năm

Theo Kết luận thanh tra số 25/KL-TT ngày 31/7/2026 của Thanh tra TP Đồng Nai, Dự án Khu dân cư và tái định cư Hiệp Hòa có tổng diện tích khoảng 28,56ha, tọa lạc tại phường Hiệp Hòa, TP Biên Hòa trước đây, nay thuộc phường Trấn Biên, TP Đồng Nai.

Mục tiêu dự án là đầu tư xây dựng khu dân cư và tái định cư theo quy hoạch chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đáp ứng quy mô dân số khoảng 5.700 người; tổng vốn đầu tư được xác định khoảng 1.590 tỷ đồng.

Ngày 4/9/2018, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 3128/QĐ-UBND phê duyệt chủ trương đầu tư thực hiện dự án, theo đó chấp thuận nhà đầu tư là Công ty TNHH Đầu tư Phát triển Hiệp Hòa.

Qua thanh tra, Thanh tra TP Đồng Nai nhận thấy, tại thời điểm quyết định chủ trương đầu tư, khu đất thực hiện dự án có nguồn gốc của các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng và đất do tổ chức (UBND phường Hiệp Hòa) quản lý; chưa thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng; chủ đầu tư chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp nên thuộc trường hợp phải đấu thầu dự án có sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư. Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì lập hồ sơ, trình UBND tỉnh báo cáo xin ý kiến HĐND tỉnh trước khi chấp thuận chủ trương đầu tư.

Tuy nhiên, Sở Kế hoạch và Đầu tư lại tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 3128/QĐ-UBND ngày 4/9/2018 về chủ trương đầu tư, đồng thời chỉ định chủ đầu tư dự án là không đúng quy định.

Đối với Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở, nhưng khi góp ý hồ sơ chủ trương đầu tư, Sở Xây dựng không có ý kiến về dự án nêu trên phải thực hiện đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư theo quy định.

Theo quyết định chủ trương đầu tư, đến tháng 12/2020, dự án hoàn thành các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng; đến tháng 12/2025 đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật và công trình dự án, kết hợp khai thác kinh doanh.

Hiện nay, dự án đã chậm tiến độ thực hiện nhưng chưa được điều chỉnh (gia hạn) do có các hạn chế, sai phạm tương tự như các dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại được nêu tại kết luận của Kiểm toán Nhà nước.

Kiến nghị rà soát, tháo gỡ khó khăn

Theo kết luận thanh tra, khu đất thực hiện dự án có tổng diện tích khoảng 28,56ha, gồm khoảng 23,56ha đất của các hộ gia đình, cá nhân sử dụng và khoảng 5ha đất (giao thông, sông, suối, mương thủy lợi) do UBND phường Trấn Biên quản lý. Tại thời điểm quyết định chủ trương đầu tư, khu đất thực hiện dự án chưa thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Ngoài ra, tại thời điểm cấp quyết định chủ trương đầu tư, dự án chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường được duyệt, chưa phù hợp quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Bảo vệ mội trường năm 2014.

Đáng chú ý, thời điểm tham mưu quyết định chủ trương đầu tư, dự án không có trong chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 đã được HĐND tỉnh phê duyệt. Tuy nhiên, Sở Kế hoạch và Đầu tư vẫn tham mưu quyết định chủ trương đầu tư là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 6 và khoản 2 Điều 14 Luật Nhà ở năm 2014.

Thanh tra TP Đồng Nai cho biết, dự án đã dừng triển khai thực hiện do có hạn chế, sai phạm về việc chỉ định chủ đầu tư dự án tương tự như các dự án được nêu tại báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2019 tỉnh Đồng Nai của Kiểm toán Nhà nước kèm theo Văn bản số 508/KTNN-TH ngày 31/12/2020.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai giao Sở Tài chính tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án.

Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung hạn chế, vi phạm đã nêu tại kết luận thanh tra.

Thanh tra TP Đồng Nai cũng kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai giao UBND phường Trấn Biên tăng cường quản lý hiện trạng khu đất thực hiện dự án, không để phát sinh tình trạng lấn chiếm, xây dựng công trình, chuyển nhượng đất trái phép hoặc phát sinh khiếu nại, tranh chấp phức tạp trong thời gian chờ UBND TP xem xét, quyết định tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với dự án.

Trong quá trình rà soát, thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nếu phát hiện các vi phạm pháp luật thì các cơ quan, đơn vị chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND TP xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.