Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong quá trình chuẩn bị và thực hiện Dự án Khu nhà ở đô thị Liêm Tuyền. Trong ảnh: Trụ sở Thanh tra tỉnh Ninh Bình. Ảnh: TH

Dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở đô thị thuộc Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu trung tâm y tế chất lượng cao của vùng tại địa bàn các xã Liêm Tiết, Liêm Tuyền, thành phố Phủ Lý (nay là phường Liêm Tuyền, tỉnh Ninh Bình), sau đây gọi tắt là Dự án Khu nhà ở đô thị Liêm Tuyền, có diện tích theo quy hoạch được duyệt hơn 56 ha, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là khoảng 190 tỷ đồng.

Công ty TNHH Hợp Tiến được UBND tỉnh Hà Nam lựa chọn làm nhà đầu tư thực hiện từ năm 2020, với tiến độ thực hiện theo hợp đồng ban đầu là 24 tháng kể từ khi bàn giao đất thực địa. Tiến độ sau đó đã được chấp thuận gia hạn đến ngày 31/12/2023 và tiếp tục đến hết quý IV/2025.

Mặt bằng đã sạch hơn 2 năm

Kết quả thanh tra cho thấy, công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng đã hoàn thành và được UBND thành phố Phủ Lý phê duyệt quyết toán tại Quyết định số 821/QĐ-UBND ngày 12/4/2024. Tổng số tiền thực hiện hơn 10,356 tỷ đồng, với 71 trường hợp bị ảnh hưởng; đến thời điểm thanh tra không còn trường hợp chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.

Tuy nhiên, sau hơn 2 năm, ngày 8/5/2026, UBND tỉnh Ninh Bình mới ban hành Quyết định số 1676/QĐ-UBND giao đất thực hiện dự án với diện tích 56.039,2m².

Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa triển khai xây dựng; nhà đầu tư chưa lựa chọn nhà thầu thi công, chưa ký hợp đồng thi công và hợp đồng tư vấn giám sát; dự án đã quá thời điểm gia hạn lần thứ hai hơn 6 tháng và chưa được cấp có thẩm quyền chấp thuận gia hạn lần thứ ba.

Kết luận thanh tra lưu ý việc xem xét trách nhiệm đối với tiến độ thực hiện dự án phải phân định rõ nguyên nhân thuộc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nguyên nhân thuộc nhà đầu tư. Theo đó, không đồng nhất việc dự án chậm tiến độ với vi phạm tiến độ của nhà đầu tư; trách nhiệm của nhà đầu tư chỉ được xác định đối với phần thời gian chậm do lỗi của nhà đầu tư khi có đủ căn cứ chứng minh.

Phát hiện nhiều tồn tại qua thanh tra

Ngoài câu chuyện tiến độ, Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong quá trình chuẩn bị và thực hiện Dự án Khu nhà ở đô thị Liêm Tuyền.

Đáng chú ý, trong công tác quy hoạch, Kết luận xác định Công ty TNHH Hợp Tiến đã tổ chức lập, trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khi chưa được lựa chọn làm nhà đầu tư thực hiện dự án là không phù hợp với quy định. Một số nội dung về trình tự quản lý, điều chỉnh quy hoạch cũng được xác định là còn tồn tại, thiếu sót.

Đối với hồ sơ đề xuất dự án, thuyết minh đề xuất dự án lập năm 2019, Kết luận nêu có sự chưa thống nhất về chủ thể và nguồn gốc tài liệu trong hồ sơ. Tuy nhiên, Thanh tra xác định vấn đề này không làm thay kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Qua đánh giá chung, cơ quan thanh tra xác định các tồn tại, hạn chế chủ yếu phát sinh trong quá trình chuẩn bị đầu tư, trong bối cảnh có sự thay đổi của pháp luật về đất đai, nhà ở, xây dựng và sắp xếp tổ chức bộ máy.

Cơ quan thanh tra cũng xác định chưa phát hiện thất thoát, lãng phí tiền, tài sản của Nhà nước và chưa phát hiện hành vi vụ lợi. Các tồn tại được xác định là có khả năng khắc phục và không thuộc trường hợp phải chấm dứt hoạt động hoặc thu hồi dự án.

Một buổi công bố quyết định thanh tra của Thanh tra tỉnh Ninh Bình. Ảnh: TH

Kiến nghị, đề xuất phương án xử lý

Theo kết luận, Sở Tài chính được giao chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND phường Liêm Tuyền và nhà đầu tư rà soát, đưa dự án cập nhật vào danh sách các dự án khó khăn, vướng mắc trên hệ thống dữ liệu của Ban Chỉ đạo 751.

Đồng thời rà soát, đối chiếu đầy đủ đối tượng, phạm vi, điều kiện áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù. Trường hợp đủ điều kiện thì lập hồ sơ trình UBND tỉnh xem xét, quyết định, hoàn thành trước ngày 31/12/2026.

Kết luận cũng yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan sớm trình UBND tỉnh phê duyệt giái đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất của dự án theo quy định; theo dõi tiến độ đưa đất vào sử dụng kể từ thời điểm giao đất ngày 8/5/2026; kiểm tra định kỳ 6 tháng/lần và kịp thời tham mưu xử lý theo quy định.

UBND phường Liêm Tuyền có trách nhiệm hướng dẫn nhà đầu tư báo cáo cơ quan có thẩm quyền để điều chỉnh tiến độ dự án, trong đó xác định cụ thể thời gian thi công xây dựng, hạn chế việc điều chỉnh tiến độ nhiều lần, hoàn thành trước 31/10/2026. Việc điều chỉnh phải thực hiện theo đúng Điều 33 Luật Đầu tư số 143/2025/QH15.

Về phía Công ty TNHH Hợp Tiến, Kết luận yêu cầu hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh tiến độ trước ngày 31/10/2026; phối hợp xác định giá đất cụ thể và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất; đồng thời hoàn thiện các điều kiện để khởi công, triển khai xây dựng theo quy hoạch, thiết kế, dự toán được duyệt và tiến độ được điều chỉnh.

Kết luận cũng nhấn mạnh, các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện các kiến nghị; báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra tỉnh lần đầu trước ngày 10/10/2026; báo cáo kết quả thực hiện dứt điểm trước 31/12/2026.