Một số dự án thuộc các Chương trình Mục tiêu quốc gia trên địa bàn huyện Hướng Hóa bị chậm tiến độ, tạm dừng hoặc không thực hiện được. Ảnh: Minh Tân

Nhiều tồn tại

Thanh tra tỉnh Quảng Trị đã thanh tra một số nội dung liên quan đến việc xây dựng, tổ chức thực hiện dự toán và điều hành ngân sách cấp huyện năm 2022, 2023; thanh tra một số nội dung liên quan đến công tác quản lý tài chính ngân sách của Văn phòng HĐND&UBND và một số phòng; thanh tra một số nội dung liên quan đến việc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thi công, nghiệm thu các công trình đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Hướng Hóa.

Theo KLTT, trong 2 năm 2022, 2023, UBND huyện Hướng Hóa đã tổ chức xây dựng và thực hiện dự toán thu, chi ngân sách huyện, nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Việc chỉ đạo, điều hành ngân sách cơ bản đáp ứng được nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh… Tuy nhiên, quá trình điều hành ngân sách huyện vẫn còn một số tồn tại.

Trong đó, việc xây dựng dự toán thu, chi ngân sách còn một số nội dung chưa đầy đủ, chưa phù hợp với các thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách hàng năm; thu ngân sách năm 2023 không đạt kế hoạch được giao, trong đó ngân sách huyện hưởng hụt thu so với dự toán huyện giao là gần 17,9 tỷ đồng; việc phân bổ, cấp bổ sung kinh phí cho một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa đảm bảo về nội dung, đối tượng theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước.

Bên cạnh đó, tỷ lệ giải ngân chi đầu tư phát triển còn thấp; một số dự án trong quá trình triển khai còn gặp khó khăn, vướng mắc; một số dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia bị chậm tiến độ, tạm dừng hoặc không thực hiện được; kinh phí được ngân sách tỉnh cấp bổ sung có mục tiêu năm 2022, 2023 sử dụng không hết đơn vị chuyển nguồn sang năm 2024, chưa hoàn trả lại ngân sách tỉnh theo quy định số tiền hơn 1,9 tỷ đồng.

Đối với việc chấp hành pháp luật quản lý tài chính ngân sách tại một số đơn vị thuộc dự toán huyện vẫn còn một số chứng từ thanh toán chưa đầy đủ, chặt chẽ, chưa đảm bảo trình tự, thủ tục, nội dung thanh toán chưa cụ thể, rõ ràng, chưa thể hiện phục vụ trực tiếp cho nhiệm vụ được giao kinh phí, như: Chi phí hỗ trợ cho cán bộ, công chức; chi tiếp khách; chi mua sắm, sửa chữa tài sản, vật tư, thiết bị, văn phòng phẩm; chi in ấn, photo tài liệu; chi thanh toán công tác phí, làm thêm giờ…

Văn phòng HĐND&UBND huyện Hướng Hóa đã sử dụng kinh phí cấp bổ sung cho Thường trực HĐND&UBND huyện vào chi thường xuyên chung. Năm 2022, thanh toán vượt khối lượng thực tế hơn 11,2 triệu đồng cho chỉnh lý tài liệu lưu trữ giai đoạn 2016-2019 và không điều chỉnh giảm thuế giá trị gia tăng khi thanh toán giá trị xây lắp cải tạo mái hội trường với số tiền là 1,2 triệu đồng.

Phòng Tài chính - Kế hoạch có quy chế chi tiêu nội bộ chưa phù hợp, hồ sơ thanh toán thù lao không đầy đủ. Việc thẩm định hồ sơ mời thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa có cơ sở sử dụng chi phí thẩm định theo quy định. Cuối năm 2023, tài khoản tiền gửi còn gần 163,5 triệu đồng, công nợ chưa thanh toán hơn 160 triệu đồng.

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có chứng từ thanh toán sai đối tượng 6,5 triệu đồng. Một số công trình xây dựng cơ bản nghiệm thu, thanh toán không đúng dự toán, thiết kế, sai đơn vị tính; chi phí tư vấn không điều chỉnh giảm thuế giá trị gia tăng, gây thất thoát hơn 76,1 triệu đồng trước thuế.

Yêu cầu kiểm điểm, xử lý trách nhiệm

Thanh tra tại huyện Hướng Hóa cũng chỉ ra nhiều sai phạm tại các phòng, ban khác. Cụ thể, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội một số chứng từ thanh toán chưa có cơ sở gần 12,9 triệu đồng, thanh toán không đúng trình tự, thiếu chặt chẽ trong chi trả chế độ bảo trợ xã hội. Đối với dự án mua sắm bò vàng sinh sản do đơn vị này làm chủ đầu tư đã thiếu kiểm tra, giám sát, để bò được giao cho người ngoài danh sách.

Phòng Nội vụ một số khoản chi chưa phù hợp, chưa đảm bảo quy định với số tiền hơn 14,5 triệu đồng; Phòng Giáo dục và Đào tạo có một số chứng từ thanh toán số tiền thừa so với thực tế số tiền là gần 11,9 triệu đồng.

Đối với Ban Quản lý dự án phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp (BQL DA) huyện Hướng Hóa, qua thanh tra phát hiện các công trình có một số hạng mục công việc nghiệm thu, thanh toán không đúng khối lượng thực tế thi công; lập dự toán thừa khối lượng, không đúng bản vẽ thiết kế, không đúng định mức quy định; chưa nộp thuế giá trị gia tăng, phí bảo vệ môi trường… với tổng số tiền trước thuế giá trị gia tăng là hơn 261,4 triệu đồng.

Ngoài ra, công trình hệ thống nước tự chảy thôn Hoong Mới (xã Hướng Linh), việc khảo sát địa chất chưa phản ánh chính xác thực tế tại hiện trường dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung hạng mục đập dâng; Công trình Trường Tiểu học Hướng Tân, hạng mục Nhà hiệu bộ, cổng, hàng rào. Nguyên cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch là ông Nguyễn Khánh Quân tham gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thi công xây dựng do bố vợ làm Giám đốc Công ty TNHH Lộc Phú là vi phạm Khoản 3 Điều 4 Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT.

Thanh tra tỉnh kiến nghị yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Hướng Hóa chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, thiếu sót đã chỉ ra qua kết quả thanh tra.

Đồng thời, tiến hành tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân, tổ chức có liên quan đã để xảy ra những sai sót trong thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thi công công trình Trường Tiểu học Hướng Tân, hạng mục nhà hiệu bộ, cổng, hàng rào (năm 2021-2022). Tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan để xử lý, chấn chỉnh và có biện pháp khắc phục kịp thời những tồn tại đã nêu tại các đơn vị được thanh tra.

Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Hướng Hóa chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện việc thu hồi số tiền gần 560 triệu đồng đã chỉ ra trong KLTT. Trong đó, đối với các đơn vị dự toán thuộc ngân sách huyện số tiền gần 299 triệu đồng và tại BQL DA hơn 261 triệu đồng. Đồng thời, thu hồi nộp ngân sách tỉnh số kinh phí cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện Hướng Hóa năm 2022, 2023 đến nay chưa sử dụng không hết chưa hoàn trả theo quy định với số tiền hơn 1,9 tỷ đồng.