(Thanh tra) - Qua công tác thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật chuyên ngành hàng không, bảo đảm an toàn hàng không; duy trì điều kiện khai thác cảng hàng không, sân bay; cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không Buôn Ma Thuột, Côn Đảo, Pleiku, Chu Lai và Chi nhánh của SKYPEC hoạt động tại các cảng hàng không nêu trên (trừ Cảng Hàng không Côn Đảo), Thanh tra Cục Hàng không Việt Nam (HKVN) đã kiến nghị nhiều nội dung.
Thực hiện Quyết định số 02/QĐ-TTHK ngày 26/3/2025 của Chánh Thanh tra Cục HKVN về thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật chuyên ngành hàng không, từ ngày 8/4/2025 đến ngày 20/5/2025, Đoàn thanh tra Cục HKVN đã tiến hành thanh tra tại tại các cảng hàng không: Buôn Ma Thuột, Côn Đảo, Pleiku, Chu Lai và Chi nhánh của SKYPEC hoạt động tại các cảng hàng không nêu trên (trừ Cảng Hàng không Côn Đảo).
Văn bản quy phạm pháp luật nhiều, nội dung bất cập, chồng chéo
Kết luận thanh tra số 137/KL-TTHK ngày 30/7/2025 của Thanh tra Cục HKVN cho thấy, các cảng hàng không Buôn Ma Thuột, Côn Đảo, Pleiku, Chu Lai và Chi nhánh của SKYPEC hoạt động tại các cảng hàng không nêu trên (trừ Cảng Hàng không Côn Đảo) được Cục HKVN cấp giấy chứng nhận, giấy phép và duy trì các điều kiện của giấy chứng nhận, giấy phép theo quy định; tổ chức đào tạo, huấn luyện đầy đủ cho nhân viên hàng không; thực hiện bảo trì, bảo dưỡng phương tiện đầy đủ; ban hành và triển khai thực hiện quy định an toàn và các điều kiện đảm bảo an toàn khai thác tại các cảng hàng không theo quy định; từng bước nhận diện và quản lý các mối nguy trong khai thác theo tài liệu SMS. Chất lượng phục vụ hành khách được các cảng hàng không quan tâm, chú trọng.
Tuy nhiên, qua thanh tra, đoàn thanh tra đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế. Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế được Thanh tra Cục HKVN chỉ ra là do một số đối tượng thanh tra chưa nghiên cứu đầy đủ các quy định của pháp luật có liên quan đến lĩnh vực hoạt động; chưa chủ động tham vấn, xin ý kiến các cơ quan chức năng khi gặp bất cập giữa thực tế hoạt động và quy định pháp luật. Bên cạnh đó là do văn bản quy phạm pháp luật nhiều, nhiều nội dung bất cập, chồng chéo, khó thực hiện.
Trong quá trình thanh tra, đoàn thanh tra đã phát hiện và chuyển 3 vụ việc vi phạm hành chính cho Cảng vụ hàng không miền Nam xử phạt vi phạm hành chính.
Các cảng vụ hàng không đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp có hành vi vi phạm hành chính:
Công ty Cổ phần Quảng cáo và dịch vụ hàng không Hải Trần, Công ty Cổ phần Sóng Việt (tại Cảng Hàng không Buôn Ma Thuột) bị xử phạt về hành vi chưa niêm yết giá theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP ngày 30/11/2018 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; được sửa đổi bổ sung tại điểm a khoản 4 Điều 3 của Nghị định số 123/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021, với số tiền phạt là 8 triệu đồng.
Công ty Cherry Blossom Nha Trang tại Cảng Hàng không Côn Đảo bị xử phạt về hành vi niêm yết giá không đúng quy định (điểm e khoản 5 Điều 10 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP ngày 30/11/2018 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng) với số tiền xử phạt là 35 triệu đồng.
Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số văn bản, thông tư hướng dẫn
Qua thanh tra, Chánh Thanh tra Cục HKVN đề nghị Cục trưởng Cục HKVN chỉ đạo Phòng Quản lý cảng hàng không, sân bay rà soát, báo cáo Cục trưởng về việc cấp lại giấy chứng nhận khai thác cảng hàng không, sân bay cho Cảng Hàng không Pleiku; rà soát, báo cáo Cục trưởng về việc kiểm soát tải khai thác tại cảng hàng không, sân bay.
Báo cáo Cục trưởng về việc sửa đổi, bổ sung các nội dung bất cập của Nghị định số 05/2021/NĐ-CP, Thông tư số 29/2021/TT-BGTVT, Thông tư số 36/2014/TT-BGTVT, QCVN79:2014/BGTVT.
Phòng Khoa học công nghệ và môi trường chủ trì, phối hợp xây dựng, trình Cục trưởng văn bản sửa đổi, bổ sung Thông tư số 04/2018/TT-BGTVT.
Các Cảng hàng không và các chi nhánh của SKYPEC tại các cảng hàng không khắc phục các tồn tại, hạn chế đã nêu tại kết luận thanh tra; kiểm điểm rút kinh nghiệm để xảy ra tồn tại, hạn chế nêu tại kết luận thanh tra.
Cảng Hàng không Chu Lai khẩn trương thực hiện bảo trì đầu đường cất hạ cánh 32 để đảm bảo an toàn khai thác theo kế hoạch bảo trì đã được phê duyệt.
Thanh tra Cục HKVN thực hiện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, Thanh tra Cục HKVN cũng nêu nhiều kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số văn bản, thông tư hướng dẫn như:
Quy định về dịch vụ bảo dưỡng trang thiết bị hàng không trong Nghị định số 05/2021/NĐ-CP không thống nhất, cụ thể: khoản 3 Điều 79 quy định bảo dưỡng trang thiết bị hàng không là dịch vụ phi hàng không; trong khi Điều 67 quy định dịch vụ này là dịch vụ hàng không.
Thông tư số 04/2018/TT-BGTVT: Quy định về kho nhiên liệu hàng không tại khoản 2 Điều 3 (kho nhà máy lọc dầu, kho đầu nguồn, kho trung chuyển và kho sân bay) không đúng với phạm vi điều chỉnh trong dịch vụ cung cấp xăng dầu hàng không quy định tại Điều 67 Nghị định số 05/2021/NĐ-CP (hoạt động lưu trữ, vận chuyển, tra nạp và hút nhiên liệu cho tàu bay tại cảng hàng không, sân bay)…
Thông tư số 29/2021/TT-BGTVT: Quy định thông số kỹ thuật chính của đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ tàu bay, phương án khai thác và sơ đồ bố trí vị trí đỗ tàu bay của cảng hàng không, sân bay (Điều 4) được Cục HKVN tổ chức công bố trên Tập thông báo tin tức hàng không. Tuy nhiên, nhiều thông số (như đã liệt kê ở phần 2.1.1) chưa được công bố do mẫu của Tập thông báo tin tức hàng không (theo Dọc 8126) không có các trường thông tin này…
Thông tư số 36/2014/TT-BGTVT: Quy định quy trình phục vụ hành khách phải có nội dung “Dịch vụ phục vụ hành khách của chuyến bay gián đoạn" (khoản 2 Điều 4). Tuy nhiên, các văn bản quy phạm pháp luật chưa có quy định về nội hàm của “chuyến bay gián đoạn"…
