Nhiều vi phạm trong quy hoạch xây dựng, thực hiện theo quy hoạch được duyệt; hoạt động xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản tại tỉnh Lạng Sơn. Ảnh: TQ

Kết luận thanh tra số 23/KL-TTr ngày 17/5/2024 của Thanh tra Bộ Xây dựng cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quy hoạch xây dựng, thực hiện theo quy hoạch được duyệt; hoạt động xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản tại tỉnh Lạng Sơn còn nhiều vi phạm, tồn tại.

Về công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch, qua thanh tra phát hiện việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ quy hoạch không đầy đủ hình thức theo quy định tại khoản 3 Điều 17 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quy hoạch chi tiết (QHCT) khu trung chuyển hàng hóa.

Thẩm định, trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chưa đúng trình tự nhiệm vụ quy hoạch chung (QHC) khu công nghiệp Hữu Lũng, báo cáo thẩm định nhiệm vụ quy hoạch thiếu một số nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 33 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và khoản 6 Điều 29 Luật số 35/2018/QH14 (QHC khu công nghiệp Hữu Lũng, QHCT khu trung chuyển hàng hóa, QHCT khu dân cư tại xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn và xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc).

Đồ án quy hoạch có nội dung không phù hợp Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng, quy hoạch cao hơn và bản vẽ sơ đồ vị trí và giới hạn khu đất được thể hiện không đúng tỷ lệ quy định tại khoản 1 Điều 10 Thông tư số 12/2016/TT-BXD (QHCT khu dân cư tại xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn và xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc).

Thuyết minh quy hoạch thiếu một số nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 14 Thông tư số 12/2016/TT-BXD (QHC khu công nghiệp Hữu Lũng); thuyết minh, bản vẽ có nội dung không thống nhất với quyết định phê duyệt quy hoạch (QHCT khu đô thị Green Garden).

Việc UBND tỉnh Lạng Sơn cho phép doanh nghiệp không phải là chủ đầu tư dự án tổ chức lập QHCT là không đúng quy định tại Điều 19 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 (QHCT khu dân cư tại xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn và xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc).

Hoạt động kinh doanh bất động sản tại tỉnh Lạng Sơn cũng nhiều vi phạm, tồn tại. Ảnh: TQ

Cơ quan tổ chức lập quy hoạch để đơn vị tài trợ thanh toán trực tiếp kinh phí lập quy hoạch cho đơn vị tư vấn là chưa đúng quy định tại Điều 19 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, điểm t khoản 1 Điều 37 Luật Ngân sách Nhà nước, điểm b khoản 2 Điều 5 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP và điểm c khoản 3 Điều 4 Nghị định số 37/2020/NĐ-CP (đồ án QHC khu công nghiệp Hữu Lũng, quy hoạch phân khu (QHPK) phía Bắc thành phố Lạng Sơn).

Công bố công khai chậm, hình thức công bố và thành phần tham dự hội nghị công bố quy hoạch chưa đầy đủ theo quy định tại khoản 12 Điều 29 Luật số 35/2018/QH14, khoản 1 Điều 42 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (QHPK phía Bắc thành phố Lạng Sơn; QHCT khu đô thị Green Garden; QHCT khu trung chuyển hàng hóa; QHCT khu dân cư tại xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn và xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc).

Không tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch cắm mốc giới đồ án QHC, QHPK được duyệt theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 10/2016/TT-BXD (đồ án QHC khu công nghiệp Hữu Lũng, QHPK phía Bắc thành phố Lạng Sơn)…

“Những vi phạm nêu trên, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Lạng Sơn; cơ quan tổ chức lập quy hoạch; Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn; đơn vị tư vấn…”, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.

Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, qua thanh tra phát hiện, Dự án đường nối quốc lộ (QL) 4B đến QL18: Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư với quy mô xây dựng đường cấp III miền núi là chưa phù hợp với quy hoạch phát triên giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 được UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 1353/QĐ-UBND ngày 29/8/2011. Thực hiện không đúng quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14.

Dự án QL4B đoạn Km3+700 - Km18: Báo cáo đề xuất chủ trương dự án không có nội dung đánh giá sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành theo Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ và không đánh giá sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch đầu tư công tỉnh Lạng Sơn.

Dự án đường ĐH.28: Báo cáo đề xuất chủ trương dự án không có nội dung đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Cao Lộc và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020, 2021-2025 của tỉnh Lạng Sơn. Thực hiện không đúng quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14…

“Trách nhiệm thuộc về Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lạng Sơn; Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng tỉnh Lạng Sơn” - Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.

Về công tác cấp giấy phép xây dựng và thực hiện theo giấy phép xây dựng, qua thanh tra phát hiện, thời gian cấp giấy phép xây dựng chậm, thiếu thông tin về số tầng theo quy định tại Phụ lục số 4 và khoản 6 Điều 17 Thông tư số 15/2016/TT-BXD, điểm e khoản 1 Điều 102 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (Giấy phép xây dựng số 02/GPXD ngày 8/7/2019, số 02/GPXD ngày 10/3/2020).

Cấp Giấy phép xây dựng số 02/GPXD ngày 8/7/2019 không đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 92 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13. Ngày 19/12/2023, Sở Xây dựng đã có Quyết định số 322/QĐ-SXD thu hồi, hủy bỏ giấy phép xây dựng này theo quy định.

Về giấy phép xây dựng do Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn cấp: Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng thiếu bản vẽ mặt bằng tổng thể, mặt bằng cho từng công trình theo quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư số 15/2016/TT-BXD, điểm d khoản 1 và khoản 2 Điều 43 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP (Giấy phép xây dựng số 01/GPXD ngày 27/9/2018, số 01/GPXD ngày 23/1/2019, số 02/GPXD ngày 11/2/2020 và số 01/GPXD ngày 15/6/2021).

12 đơn vị bị Thanh tra Bộ Xây dựng xử phạt vi phạm hành chính. Ảnh: TQ

Về việc thực hiện theo giấy phép xây dựng, chủ đầu tư tổ chức xây dựng một số công trình, hạng mục công trình sai nội dung Giấy phép xây dựng số 02/GPXD ngày 8/7/2019 là vi phạm quy định tại Điều 12 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13. Các hạng mục công trình này hoàn thành năm 2020 và theo biên bản kiểm tra ngày 15/12/2023 của Sở Xây dựng, chủ đầu tư đã tháo dỡ hạng mục công trình nhà bảo vệ, nhà bán vé (công trình vi phạm tại vị trí gần Tỉnh lộ 279).

“Trách nhiệm thuộc về Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn; Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn”, kết luận nêu.

Đối với các dự án kinh doanh bất động sản, qua thanh tra phát hiện, tổ chức thực hiện dự án chậm so với tiến độ được UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt do công tác giải phóng mặt bằng chậm.

Chủ đầu tư công khai không đầy đủ các nội dung về dự án bất động sản theo quy định tại Điều 6 Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13; chưa cung cấp bảo đảm thực hiện hợp đồng dự án theo quy định; ký hợp đồng bán nhà ở hình thành trong tương lai khi chưa có hợp đồng bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư khi chủ đầu tư không bàn giao nhà ở theo đúng tiến độ đã cam kết với khách hàng theo quy định tại Điều 56 Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13.

“Trách nhiệm thuộc về UBND thành phố Lạng Sơn và chủ đầu tư”, kết luận nêu.

Qua công tác thanh tra, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng đã ban hành 12 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức vi phạm.

Kỳ II: Nhiều tổ chức, cá nhân bị yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm