(Thanh tra) - Thanh tra thành phố Hải Phòng vừa ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư phường Hải Dương, do Công ty Cổ phần đầu tư HDLand làm chủ đầu tư.
Cơ bản hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật
Dự án Khu dân cư phường Ngọc Châu, thành phố Hải Dương (nay thuộc phường Hải Dương, thành phố Hải Phòng) có tổng diện tích đất 141.036m2. Quỹ đất của dự án được phân bổ cho nhiều hạng mục, bao gồm đất ở, đất công cộng, thương mại dịch vụ, đất giao thông và khu vực cây xanh cảnh quan.
Quy mô dân số của khu dân cư dự kiến khoảng 3.700 người. Tổng mức đầu tư ban đầu được phê duyệt là hơn 247 tỷ đồng. Trong đó, chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật chiếm hơn 182 tỷ đồng và chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng là hơn 64 tỷ đồng. Nguồn vốn thực hiện dự án được cơ cấu bởi 20,2% vốn chủ sở hữu và 79,8% vốn huy động hợp pháp khác.
Quá trình triển khai dự án, nhà đầu tư cơ bản tuân thủ các trình tự, thủ tục từ bước lập dự án đến khi tổ chức thi công, nghiệm thu và quyết toán theo quy định hiện hành. Chất lượng các hạng mục công trình nhìn chung đáp ứng yêu cầu của hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt.
Đến thời điểm tiến hành thanh tra, dự án đã hoàn thành công trình hạ tầng kỹ thuật, được Sở Xây dựng cùng các cơ quan liên quan kiểm tra công tác nghiệm thu và UBND tỉnh Hải Dương đã có văn bản chấp thuận kết quả.
Nhiều hạng mục như đường giao thông, hệ thống thoát nước, điện chiếu sáng, đường dây trung thế và cấp nước sinh hoạt đã được bàn giao cho các đơn vị chuyên môn tiếp nhận, quản lý vận hành theo quy định.
Cơ quan thanh tra cũng ghi nhận tinh thần chủ động của chủ đầu tư khi đã gửi văn bản đề nghị UBND tỉnh và Sở Tài chính tỉnh Hải Dương rà soát, quyết toán nghĩa vụ tài chính ngay khi xác định được chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật thực tế thấp hơn dự toán được duyệt ban đầu.
Chấn chỉnh quy hoạch, siết chặt kỷ cương tài chính
Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai dự án còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế xuất phát từ sự thay đổi của quy định pháp luật cũng như năng lực tổ chức, cập nhật chính sách của đội ngũ cán bộ, cơ quan quản lý.
Kết luận thanh tra của Thanh tra thành phố Hải Phòng chỉ rõ, về quy hoạch, tại thời điểm UBND tỉnh Hải Dương (cũ) phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 vào năm 2018, quy hoạch này không phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2.000 được phê duyệt trước đó.
Bản thân đồ án quy hoạch 1/500 cũng còn những điểm chưa chuẩn xác liên quan đến việc chưa xác định mật độ xây dựng thuần theo công thức nội suy, khoảng cách tối thiểu giữa các công trình ngầm chưa đúng quy chuẩn và chưa xác định cao độ vỉa hè. Đối với khu đất dành xây dựng nhà ở xã hội, quy hoạch chưa cụ thể hóa hạ tầng kỹ thuật cho nội khu.
Về công tác bảo vệ môi trường, Công ty Cổ phần đầu tư HDLand chưa thực hiện việc niêm yết công khai quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định. Tại khu vực dự án, hạng mục công viên, cây xanh sau khi vận hành đã xuất hiện tình trạng dại mọc xâm lấn, toàn bộ hệ thống thảm cây bụi tầm thấp bị hoang hóa.
Trong khâu tổ chức thi công, việc triển khai một số hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật chưa đúng hoàn toàn yêu cầu so với hồ sơ thiết kế được duyệt. Việc xác định khối lượng một số công việc trong thiết kế thi công còn trùng lặp, thiếu tính chính xác. Qua đó, đoàn thanh tra đã giảm trừ do tính không đúng khối lượng, đơn giá với số tiền hơn 937 triệu đồng…
Tổng chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật giảm qua thanh tra với giá trị chưa có thuế giá trị gia tăng là hơn 22 tỷ đồng. Hệ quả trực tiếp của việc giảm chi phí đầu tư hạ tầng này dẫn đến giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất của dự án theo tính toán tạm thời sẽ tăng thêm số tiền hơn 20,3 tỷ đồng.
Về nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước, kết luận thanh tra nêu rõ, chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu, quyết toán sai làm tăng chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, dẫn đến việc doanh nghiệp kê khai nộp thiếu thuế giá trị gia tăng đầu ra tại kỳ kê khai quý 2/2024 với số tiền tương ứng hơn 88 triệu đồng; thiếu tiền thuế thu nhập doanh nghiệp tăng thêm trong năm 2024 là hơn 163 triệu đồng.
Doanh nghiệp cũng chưa thực hiện việc kê khai, nộp số tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp các năm 2019, 2020, 2021 và 2022 vào ngân sách Nhà nước.
Căn cứ kết quả thanh tra, ngày 23/12/2025, Chánh Thanh tra thành phố Hải Phòng đã ban hành quyết định thu hồi số tiền sai phạm phát hiện trong quá trình thanh tra hơn 20,6 tỷ đồng của Công ty Cổ phần đầu tư HDLand. Nghiêm túc chấp hành quyết định này, ngày 11/2/2026, chủ đầu tư đã thực hiện nộp đủ số tiền trên vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra thành phố Hải Phòng.
Để xử lý dứt điểm các tồn tại đã nêu, Thanh tra thành phố Hải Phòng kiến nghị Công ty Cổ phần đầu tư HDLand rà soát, tính toán lại các chi phí đầu tư xây dựng, lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo đúng quy định.
Ngoài ra, doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành để xác định giá trị quyền sử dụng đất tăng thêm...
Bên cạnh đó, Thanh tra thành phố Hải Phòng đề nghị các cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn thực hiện rà soát, kiểm tra, đôn đốc và xem xét xử lý vi phạm hành chính đối với chủ đầu tư theo đúng thẩm quyền; phối hợp xác định giá trị sử dụng đất tăng thêm và quản lý chặt chẽ trật tự xây dựng của dự án theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với cán bộ, công chức để xảy ra các hạn chế, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án.
