Thanh tra thành phố Hải Phòng công bố quyết định thanh tra Quỹ Đầu tư phát triển thành phố. Ảnh: Hải Yến

Những tồn tại được chuyển tiếp từ các quỹ trước hợp nhất

Theo Kết luận số 09/KL-TTTP ngày 29/4/2026, trước khi hợp nhất, Quỹ Đầu tư phát triển Hải Dương chưa tham mưu UBND tỉnh Hải Dương ban hành danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP của Chính phủ; đồng thời chưa kịp thời trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tài chính, kế hoạch hoạt động năm 2025.

Thanh tra cũng chỉ ra một số tồn tại trong hoạt động cho vay của quỹ như áp dụng thời hạn cho vay vượt quy định; thực hiện biện pháp bảo đảm tiền vay đối với một số dự án chưa phù hợp với quy chế cho vay đầu tư.

Tại thời điểm 31/12/2025, tổng dư nợ cho vay của Quỹ Đầu tư phát triển Hải Dương là hơn 413,64 tỷ đồng; trong đó có các khoản nợ thuộc nhóm 4 (nợ nghi ngờ) và nhóm 5 (nợ có khả năng mất vốn) với tổng giá trị hơn 28,7 tỷ đồng. Tổng số tiền trích lập dự phòng rủi ro là hơn 5,96 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, việc quản lý, xử lý nguồn vốn và tài sản thuộc Dự án Năng lượng nông thôn 2 (RE-II) vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc kéo dài. Thanh tra xác định việc xác định giá trị chính thức tài sản bàn giao và xử lý các nội dung liên quan đến nguồn vốn của Dự án Năng lượng nông thôn 2 (RE-II) đến thời điểm thanh tra vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.

Đối với Quỹ Đầu tư phát triển Hải Phòng, Thanh tra thành phố Hải Phòng xác định năm 2025 đơn vị không phát sinh hoạt động cho vay mới theo danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay đã được UBND thành phố phê duyệt.

Bên cạnh đó, quỹ chưa kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động; chưa rà soát, sửa đổi Quy chế chi tiêu nội bộ; chưa xây dựng kế hoạch hoạt động năm 2025; chưa rà soát, xác định rõ nguồn hình thành một số khoản vốn để trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.

Thanh tra cũng xác định Quỹ chưa trình Hội đồng quản lý ban hành Quy chế xử lý rủi ro trong hoạt động cho vay, dẫn đến chưa có cơ sở để xây dựng phương án xử lý đối với các khoản nợ xấu được tiếp nhận. Một số quy định nội bộ liên quan đến hoạt động nhận ủy thác, quản lý nguồn vốn ủy thác cũng chưa được ban hành đầy đủ theo quy định.

Ngoài ra, đối với 4 hợp đồng ứng vốn có tổng giá trị hơn 121,39 tỷ đồng chưa được hoàn ứng trong năm 2025, trách nhiệm được xác định thuộc các đơn vị liên quan và bộ phận tham mưu của quỹ khi chưa kịp thời thực hiện các thủ tục điều chỉnh, gia hạn theo quy định.

Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hải Phòng có trụ sở tại tầng 6 toà nhà số 19, Điện Biên Phủ, phường Gia Viên, thành phố Hải Phòng. Ảnh: Trung Hà

Tiếp tục hoàn thiện cơ chế hoạt động sau hợp nhất

Theo Thanh tra thành phố Hải Phòng, nhiều tồn tại nêu trên xuất phát từ quá trình hợp nhất giữa Quỹ Đầu tư phát triển Hải Dương và Quỹ Đầu tư phát triển Hải Phòng kéo dài, trong khi việc kiện toàn tổ chức bộ máy, hoàn thiện cơ chế hoạt động và ban hành các quy trình, quy chế nội bộ chưa được thực hiện đồng bộ.

Sau khi hợp nhất, Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hải Phòng chủ yếu thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý các khoản vay, nguồn vốn được chuyển giao; đồng thời tập trung xử lý các khoản nợ tồn đọng và thực hiện nhiệm vụ ứng vốn giải phóng mặt bằng.

Đối với Sở Tài chính thành phố Hải Phòng, kết luận thanh tra xác định cơ quan này chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc hoạt động của quỹ; chưa hướng dẫn rà soát, xác định rõ nguồn hình thành một số khoản vốn để trình cấp có thẩm quyền xử lý; đồng thời chưa xử lý dứt điểm các khó khăn, vướng mắc liên quan đến Dự án Năng lượng nông thôn 2 (RE-II).

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra thành phố Hải Phòng kiến nghị Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hải Phòng tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm; xây dựng biện pháp khắc phục các hạn chế, thiếu sót đã được chỉ ra; rà soát các khoản nợ quá hạn, nợ xấu để xây dựng phương án xử lý theo quy định.

Đồng thời, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan giải quyết các tồn tại của Dự án RE-II; rà soát, xác định nguồn hình thành khoản tiền hơn 27 tỷ đồng tiếp nhận từ Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hải Phòng để thực hiện hạch toán, quản lý theo đúng quy định.

Kết luận thanh tra đặt ra yêu cầu tiếp tục hoàn thiện cơ chế hoạt động, xử lý các tồn tại chuyển tiếp từ giai đoạn trước hợp nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn vốn của Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hải Phòng.