Toàn cảnh toà tháp Scenia Bay Nha Trang, 26 Phạm Văn Đồng. Ảnh Minh Nghĩa

Hiện trạng dự án

Theo kết luận thanh tra, Dự án Tổ hợp công trình hỗn hợp khách sạn, dịch vụ và chung cư 25-26 Phạm Văn Đồng (Phường Bắc Nha Trang) do Công ty CP Nha Trang Bay làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư hơn 2.052 tỷ đồng, diện tích đất 7.666,1 m², thời hạn thực hiện 50 năm kể từ tháng 5/2014. Dự án khởi công năm 2017, cơ bản hoàn thành vào quý IV/2019, gồm khối chung cư và khối khách sạn - trung tâm thương mại. Khối chung cư đã nghiệm thu, bàn giao 704 căn hộ cho người mua và đưa vào vận hành; khối khách sạn và Trung tâm thương mại được nghiệm thu cuối năm 2019 nhưng do ảnh hưởng dịch Covid-19 nên không vận hành giai đoạn 2020-2025, hiện nhà đầu tư đang chuẩn bị vận hành trở lại vào cuối năm 2025. Tuy nhiên, người mua căn hộ đến nay vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, dự án không chỉ phát sinh vướng mắc về thủ tục, mà còn để lộ những vấn đề mang tính “lỗi gốc” trong quản lý đất đai và đầu tư xây dựng. Đây là lý do Thanh tra Chính phủ đưa dự án vào diện kết luận, yêu cầu rà soát và xử lý sau thanh tra.

Mặt chính Tổ hợp công trình hỗn hợp khách sạn, dịch vụ và chung cư 26 Phạm Văn Đồng (Phường Bắc Nha Trang). Ảnh Minh Nghĩa

Thanh tra Chính phủ chỉ rõ sai phạm

Theo Thông báo kết luận thanh tra 3496/TB-TTCP, Thanh tra Chính phủ xác định UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê đất thực hiện dự án nhưng không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm thực hiện. Đây là sai phạm mang tính căn bản, ảnh hưởng trực tiếp đến nguyên tắc công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng đất.

Bên cạnh đó, việc xác định giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất của dự án chưa bảo đảm đúng quy định, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước. Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, thẩm định trong quá trình đề xuất, phê duyệt các thủ tục liên quan đến đất đai và đầu tư xây dựng.

Kết luận thanh tra đồng thời nêu rõ: các tồn tại, hạn chế, vi phạm tại dự án 26 Phạm Văn Đồng không chỉ thuộc trách nhiệm của nhà đầu tư, mà còn liên quan đến UBND tỉnh Khánh Hòa và một số sở, ngành chuyên môn theo từng thời kỳ. Đây là cơ sở để yêu cầu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan.

Kiến nghị xử lý: không né tránh, không hợp thức hóa

Từ các sai phạm đã được chỉ rõ, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, đồng thời chỉ đạo các cơ quan chuyên môn rà soát, khắc phục triệt để các tồn tại, bảo đảm xử lý đúng pháp luật.

Đối với dự án 26 Phạm Văn Đồng, Thanh tra Chính phủ yêu cầu kiểm tra, rà soát việc xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai, bảo đảm thu đúng, thu đủ các khoản phải nộp, tránh thất thoát ngân sách nhà nước. Việc xử lý dự án phải đặt trong nguyên tắc xuyên suốt: không hợp thức hóa các sai phạm đã được kết luận, nhưng cũng không để kéo dài tình trạng ách tắc, lãng phí nguồn lực xã hội.

Các tồn tại tại dự án 26 Phạm Văn Đồng theo UBND tỉnh Khánh Hoà vẫn đang trong quá trình chờ hướng dẫn. Ảnh Minh Nghĩa

Trách nhiệm thực hiện sau thanh tra của UBND tỉnh Khánh Hòa

Sau khi Thanh tra Chính phủ ban hành Thông báo kết luận thanh tra số 3496/TB-TTCP, UBND tỉnh Khánh Hòa đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Ban Chỉ đạo 751 tại Báo cáo số 178/BC-UBND ngày 14/11/2025 về kết quả, tiến độ rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc các dự án, công trình tồn đọng trên địa bàn tỉnh. Trong danh mục các dự án được báo cáo, Dự án Tổ hợp công trình hỗn hợp khách sạn, dịch vụ và chung cư 26 Phạm Văn Đồng, Nha Trang được xác định là một trong những dự án cần xử lý theo kết luận thanh tra.

Tiếp đó, ngày 19/12/2025, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Kế hoạch số 639/KH-UBND, triển khai thực hiện chi tiết các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ đối với các dự án đầu tư có khó khăn, vướng mắc. Kế hoạch này giao rõ trách nhiệm cho các sở, ngành liên quan trong việc rà soát hồ sơ pháp lý, xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai và tham mưu phương án xử lý cụ thể cho từng dự án.

Cơ sở chính sách và những vướng mắc hiện nay

Một điểm đáng chú ý là việc xử lý dự án 26 Phạm Văn Đồng được đặt trong bối cảnh Quốc hội ban hành Nghị quyết số 265/2025/QH15 ngày 11/12/2025, cho phép mở rộng áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù của Nghị quyết 170/2024/QH15 để tháo gỡ khó khăn đối với các dự án, đất đai có sai phạm được xác định trước thời điểm nghị quyết có hiệu lực.

Tuy nhiên, theo UBND tỉnh Khánh Hòa, Chính phủ hiện chưa ban hành nghị định hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 265/2025/QH15, do đó địa phương chưa có đầy đủ cơ sở pháp lý để triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ. Đây là một trong những nguyên nhân khiến việc xử lý dứt điểm các tồn tại tại dự án 26 Phạm Văn Đồng vẫn đang trong quá trình chờ hướng dẫn từ Trung ương.

Điều quan trọng được UBND tỉnh Khánh Hòa nhấn mạnh là: việc áp dụng cơ chế đặc thù không đồng nghĩa với hợp thức hóa sai phạm. Mọi phương án xử lý đều phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc của pháp luật, các chỉ đạo của Bộ Chính trị và kết luận của Thanh tra Chính phủ.