Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất dự án. Ảnh: quyhoach.xaydung.gov.vn

Dự án không thông qua đấu thầu chọn nhà đầu tư

Thanh tra TP Đồng Nai vừa ban hành Kết luận thanh tra số 22/KL-TT ngày 31/7/2026 về việc thanh tra Dự án Khu dân cư Phú An Lành do Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng Donacoop làm chủ đầu tư.

Dự án Khu dân cư Phú An Lành được UBND tỉnh Đồng Nai (nay là TP Đồng Nai) cấp quyết định chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư (chỉ định nhà đầu tư) là Công ty Cổ phần Phú An Lành, sau đó được điều chỉnh đổi tên thành Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng Donacoop.

Dự án được triển khai tại xã Sông Trầu, huyện Trảng Bom (trước đây), với tổng vốn đầu tư 1.050 tỷ đồng, diện tích đất sử dụng khoảng 97,99ha, tiến độ thực hiện dự án đến năm 2028. Mục tiêu là đầu tư xây dựng khu dân cư với cơ sở hạ tầng đồng bộ.

Theo kết luận thanh tra, dự án gặp vướng mắc về mặt pháp lý. Quá trình chấp thuận chủ trương đầu tư đã lựa chọn nhà đầu tư mà không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, dẫn đến quá trình triển khai gặp khó khăn, vướng mắc, kéo dài cần được rà soát, tháo gỡ để được cấp có thẩm quyền tiếp tục giao đất, cho thuê đất và xác định giá tiền sử dụng đất, để nhà đầu tư tiếp tục triển khai dự án theo quy định của pháp luật.

Kết luận thanh tra nêu rõ, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan tham mưu trình UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định về chủ trương đầu tư số 3127/QĐ-UBND ngày 31/8/2018, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư (chỉ định nhà đầu tư) là Công ty Cổ phần Phú An Lành thực hiện dự án mà không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Bên cạnh đó, Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì giúp UBND tỉnh tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở nhưng không có ý kiến về các vấn đề chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý đối với dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu do dự án có sử dụng đất.

Kiến nghị rà soát điều kiện giao đất, cho thuê đất

Theo kết luận thanh tra, bên cạnh những hạn chế trong quá trình tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư, các thủ tục liên quan đến đất đai và xác định giá đất cũng có nhiều tồn tại. Dự án chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) đã tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 2232/QĐ-UBND ngày 1/7/2020 về việc giao đất, cho thuê đất cho Công ty Cổ phần Phú An Lành để thực hiện dự án mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đúng quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.

Ngày 17/2/2022, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Thông báo số 455/TB-UBND, trong đó giao Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương thực hiện việc xác định giá đất. Tuy nhiên, đến nay Sở Nông nghiệp và Môi trường chưa hoàn thành việc xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.

Từ những nội dung được chỉ ra, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai giao Sở Tài chính tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15, rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án.

Cụ thể, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát các điều kiện quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 đối với dự án như sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc các quy hoạch về đô thị và nông thôn đã được phê duyệt; không vi phạm quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh; điều kiện năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư.

Về xử lý trách nhiệm, Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch UBND TP Đồng Nai chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND TP; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định.