UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu dừng Dự án Khu đô thị xanh ANVIE Hà My. Ảnh: TQ

Đó là một trong những nội dung tại Kết luận thanh tra số 22, ngày 6/10/2022 của Thanh tra tỉnh Quảng Nam thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, kinh doanh Dự án Khu đô thị xanh ANVIE Hà My (D.A) thuộc khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc, thị xã Điện Bàn.

Ngày 31/3/2016, UBND tỉnh Quảng Nam có Quyết định số 1192 giao Công ty Cổ phần Bất động sản ANVIE Hội An (Công ty) làm chủ đầu tư D.A, diện tích khoảng 9,2 ha.

Hình thức đầu tư, Công ty sẽ đầu tư kết cấu hạ tầng, khu căn hộ và khách sạn theo quy hoạch được duyệt, khai thác và kinh doanh một phần diện tích đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định hiện hành của Nhà nước. Tổng mức đầu tư D.A khoảng 100 tỷ đồng; thời gian, tiến độ cam kết thực hiện và hoàn thành D.A từ năm 2016 - 4/2018.

Đến thời điểm thanh tra (tháng 7 - 9/2022) D.A đã giải phóng mặt bằng (GPMB) được khoảng 80% diện tích, nhưng chủ đầu tư chưa được UBND tỉnh giao đất, chưa thực hiện công tác san nền, đầu tư hạ tầng kỹ thuật.

Kết quả thanh tra cho thấy, D.A không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo khoản 3, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 mà phải thông qua hình thức nhận quyền chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các hộ dân trong ranh giới D.A theo quy định tại Điều 73 Luật Đất đai năm 2013 nên khó khăn trong quá trình thực hiện GPMB. Do đó, Ban Quản lý phát triển Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc (BQL) đã làm việc với Công ty chuyển hình thức đầu tư D.A từ thương mại, dịch vụ du lịch sang loại hình đầu tư xây dựng khu đô thị để thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất.

Sau khi điều chỉnh mục tiêu D.A Khu đô thị xanh ANVIE Hà My là D.A đầu tư có sử dụng đất (lĩnh vực nhà ở thương mại) nên thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Nhà ở năm 2014, Luật Đấu thầu năm 2013; điểm d, khoản 2, Điều 9 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ thì việc lựa chọn chủ đầu tư D.A được thực hiện thông qua hình thức đấu thầu D.A.

Tuy nhiên, BQL căn cứ khoản 1, Điều 20 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về “quản lý đầu tư phát triển đô thị” đã tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam chỉ định trực tiếp Công ty Cổ phần Bất động sản ANVIE Hội An làm chủ đầu tư D.A là không đúng. “Trách nhiệm thuộc về BQL” - kết luận nêu.

Quá trình thực hiện D.A, chủ đầu tư không thực hiện đúng cam kết về tiến độ đầu tư D.A. UBND tỉnh đã có Công văn số 8434 ngày 25/11/2021 và Công văn số 2383 ngày 19/4/2022 chỉ đạo, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) chủ trì, tham mưu UBND tỉnh chấm dứt hoạt động đầu tư, dừng thực hiện và giải quyết vấn đề phát sinh của D.A theo quy định. Tuy nhiên, Công ty Cổ phần Bất động sản ANVIE Hội An chưa phối hợp và kịp thời gửi hồ sơ để Sở KH&ĐT tham mưu báo cáo UBND tỉnh chấm dứt hoạt động D.A theo quy định.

Nhiều dự án tại Khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc chậm tiến độ. Ảnh: TQ

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam giao Sở KH&ĐT hướng dẫn Công ty Cổ phần Bất động sản ANVIE Hội An hoàn chỉnh các thủ tục để chấp dứt hoạt động D.A theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 48 Luật Đấu thầu năm 2020;

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, tham mưu UBND tỉnh các thủ tục theo quy định pháp luật để chấm dứt hoạt động của D.A; hướng dẫn UBND thị xã Điện Bàn và các đơn vị liên quan thực hiện quy trình, thủ tục theo quy định; đồng thời tổ chức thẩm định, tham mưu UBND tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư thực hiện D.A theo đúng quy định pháp luật.

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với UBND thị xã Điện Bàn và các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh phương án xử lý, giải quyết đối với những chi phí hợp lý của Công ty CP Bất động sản ANVIE Hội An trong quá trình thực hiện đầu tư D.A.

Được thành lập thành lập năm 2002, sau gần 15 năm hoạt động dưới sự quản lý của UBND tỉnh, từ ngày 01/7/2017, Ban Quản lý phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc được chuyển giao về UBND thị xã Điện Bàn quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp.

Căn cứ các chỉ tiêu sử dụng đất đã được UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện các hồ sơ, thủ tục trình Sở KH&ĐT thẩm định, tham mưu UBND tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư thực hiện D.A theo đúng quy định hiện hành.

Yêu cầu Công ty Cổ phần Bất động sản ANVIE Hội An tích cực phối hợp, cung cấp kịp thời, đầy đủ các hồ sơ, tài liệu, chứng từ có liên quan cho Sở KH&ĐT, Sở Tài chính, UBND thị xã Điện Bàn để thực hiện các thủ tục chấm dứt hoạt động đầu tư D.A và giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến D.A theo đúng quy định.

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền và chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân thuộc Ban Quản lý Phát triển Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc trước đây đã tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam chỉ định trực tiếp Công ty Cổ phần Bất động sản ANVIE Hội An làm chủ đầu tư D.A Khu đô thị xanh ANVIE Hà My là không đúng các quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014; Điều 20 Luật Đấu thầu năm 2013; điểm d, khoản 2, Điều 9 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ “quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu”.