Ao cá Bác Hồ ở xã Kim Chung, Đông Anh, Hà Nội. Ảnh: Thế Lữ

Các dấu hiệu vi phạm đó là: Trong suốt quá trình thanh tra, thông qua dự thảo và công bố kết luận, đoàn thanh tra không mời đối tượng thanh tra lên làm việc (công dân Nguyễn Mậu Thu). Thậm chí, UBND xã Kim Chung ban hành thông báo theo mệnh lệnh của UBND huyện Đông Anh, ông Thu cũng được nghe nói qua điện thoại từ một người quen là cán bộ xã. Khi ông Thu nhờ tư vấn gửi đơn khiếu nại, Chánh Thanh tra huyện lại hướng dẫn gửi đơn lên TP dù thẩm quyền giải quyết vẫn đang thuộc trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện

Riêng về Kết luận thanh tra số 02 ngày 21/1/2014, UBND huyện Đông Anh cũng đưa ra nhiều dẫn cứ không xác thực; phần kiến nghị cũng không đảm bảo khách quan và phi thực tế. Nghiêm trọng hơn, Kết luận số 02 còn viện dẫn sai luật khi áp dụng vào vụ việc.

Sau loạt bài trên, Báo Thanh tra có văn bản đề nghị UBND TP Hà Nội kiểm tra nội dung báo đăng và trả lời bạn đọc theo quy định của Luật Báo chí.

Ngày 31/7/2014, UBND TP Hà Nội có Công văn số 5650/UBND-TNMT giao Thanh tra TP Hà Nội kiểm tra, có ý kiến đề xuất. Tuy nhiên, từ đó đến nay Báo Thanh tra không nhận được hồi âm nào nữa của UBND TP Hà Nội.

Về phía công dân Nguyễn Mậu Thu, sau khi gửi đơn khiếu nại Kết luận số 02 lên UBND TP Hà Nội (theo hướng dẫn của ông Nguyễn Anh Dũng, Chánh Thanh tra huyện) được các cán bộ tiếp dân TP hướng dẫn về UBND huyện Đông Anh. Lúc này, các cán bộ Thanh tra huyện Đông Anh mới thụ lý. Sau nhiều lần tiếp dân “quanh co”, đã tham mưu Chủ tịch UBND huyện Đông Anh ban hành Quyết định 1029/QĐ-CTUB giải quyết đơn khiếu nại lần đầu nhưng không thấu tình, đạt lý. Do vậy, ông Thu khiếu nại lên TP Hà Nội.

Tiếp nhận đơn của ông Thu, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Vũ Hồng Khanh giao Thanh tra TP xác minh, giải quyết.

Ngày 27/8/2014, UBND TP Hà Nội có Văn bản 6411/UBND-BTCD gửi Thanh tra TP và UBND huyện Đông Anh với nội dung: Dừng việc xác minh đơn ông Thu vì việc giải quyết của UBND huyện Đông Anh  tại Quyết định 1029 là không đúng theo quy định tại khoản 1, Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011. Do vậy, hủy Quyết định 1029. Đồng thời, UBND huyện Đông Anh xử lý dứt điểm tồn tại liên quan đến việc quản lý đất đai của vụ việc này.

Ngày 26/9/2014, UBND huyện Đông Anh có Thông báo 428/TB-UBND thu hồi Quyết định 1029; yêu cầu UBND xã Kim Chung thực hiện các nội dung tại Kết luận thanh tra số 02. Theo đó, Kết luận thanh tra số 02 không có gì sai và những dẫn cứ không xác thực, phần kiến nghị không đảm bảo khách quan, phi thực tế vẫn được đưa vào thực hiện (Báo Thanh tra đã phân tích trong bài “Một kết luận chưa đạt lý, thấu tình” số 29, ngày 27/5/2014 và bài “Có biết lỗi mới khắc phục được sai” số 41, ngày 8/7/2014).

Trở lại Văn bản 6411 của UBND TP Hà Nội, Báo Thanh tra có ý kiến sau: UBND TP Hà Nội dẫn chiếu khoản 1, Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011 để hủy Quyết định 1029 của UBND huyện Đông Anh. Điều 11 của Luật Khiếu nại quy định về “Các khiếu nại không được thụ lý giải quyết” và khoản 1 quy định cụ thể như sau: “Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan Nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật Nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định”.

Thực tế, kết luận thanh tra việc quản lý đất đai - trật tự xây dựng, việc ký kết hợp đồng tại khu ao cá Bác Hồ thực chất là một văn bản hành chính của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Hơn nữa, một số nội dung trong kết luận thanh tra thiếu khách quan, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, điều này họ được phép khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại. Việc UBND huyện Đông Anh ra quyết định giải quyết lần đầu đối với đơn khiếu nại của ông Thu, là hoàn toàn đúng với quy định của Luật Khiếu nại 2011. Có điều, cần xem xét quyết định đó giải quyết đúng (hay không đúng) mà thôi.

Trong vụ việc này, ông Thu khiếu nại Kết luận 02 của UBND huyện Đông Anh (là văn bản có ghi rõ nơi nhận có tên ông Thu). Ông Thu cho rằng nhiều nội dung trong kết luận không đúng sự thật.

Tại khoản 1, Điều 2 (giải thích từ ngữ) của Luật Khiếu nại có nêu rõ: “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.

Do vậy, câu hỏi đặt ra là: Vì sao UBND TP Hà Nội lại cho rằng kết luận thanh tra thuộc phạm trù không được khiếu nại theo quy định tại khoản 1, Điều 11 như dẫn chiếu ở trên? Vì sao UBND TP Hà Nội không trả lời Báo Thanh tra về dấu hiệu vi phạm Luật Thanh tra của Chánh Thanh tra và Thanh tra huyện Đông Anh, việc phản ánh sai sự thật của ông Hà Văn Khanh, Phó Chủ tịch UBND huyện Đông Anh về quá trình xác minh, điều tra của Báo Thanh tra theo quy định của Luật Báo chí?

Đề nghị UBND TP Hà Nội sớm có câu trả lời để Báo Thanh tra thông tin tới bạn đọc.

Thế Lữ