Thanh tra Chính phủ góp ý hoàn thiện Dự thảo Thông tư quy định về vận tải hàng không. Ảnh: Moc.gov.vn

Thanh tra Chính phủ vừa có văn bản tham gia góp ý đối với Dự thảo Thông tư quy định về vận tải hàng không do Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo. Theo đó, tập trung góp ý vào các quy định liên quan đến điều phối slot và hoàn vé cho hành khách.

Cụ thể, tại khoản 1 Điều 3 của dự thảo về giải thích thuật ngữ "chuỗi slot", Thanh tra Chính phủ đề nghị xem xét lại quy định "Chuỗi slot… hoặc theo quy định của Cục Hàng không Việt Nam" nhằm tránh việc Cục Hàng không Việt Nam ban hành các quy định có chứa quy phạm pháp luật vượt quá thẩm quyền được giao. Tiếp thu góp ý này, cơ quan soạn thảo đã chỉnh sửa quy định theo hướng quy định cụ thể ngay trong Thông tư: "Chuỗi slot là tập hợp các slot có cùng số hiệu, cùng giờ và ngày khai thác trong tuần kéo dài liên tục tối thiểu 5 tuần", qua đó bảo đảm tính minh bạch, thống nhất và đúng thẩm quyền.

Bên cạnh đó, đối với quy định về hình thức và thời hạn hoàn vé cho hành khách tại Điều 4, Thanh tra Chính phủ đề nghị bổ sung cụm từ "không chậm hơn" trước các mốc thời gian hoàn vé nhằm xác định rõ thời hạn tối đa mà hãng hàng không phải thực hiện nghĩa vụ hoàn trả tiền cho hành khách. Cơ quan soạn thảo đã tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo theo hướng quy định rõ: hoàn vé bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản "không chậm hơn 21 ngày", bằng phiếu thanh toán "không chậm hơn 14 ngày", qua thẻ tín dụng "không chậm hơn 45 ngày" và qua hệ thống đại lý "không chậm hơn 30 ngày". Việc bổ sung này góp phần làm rõ trách nhiệm của người vận chuyển, hạn chế cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.

Cùng với Thanh tra Chính phủ, nhiều bộ, ngành cũng có những góp ý quan trọng đối với dự thảo.

Bộ Tư pháp đề nghị rà soát, hoàn thiện kỹ thuật xây dựng văn bản, bổ sung giải thích đối với một số thuật ngữ như "bồi thường ứng trước không hoàn lại", làm rõ khái niệm "điểm thưởng", thống nhất việc sử dụng thuật ngữ trong toàn bộ dự thảo và chỉnh lý phạm vi điều chỉnh của Thông tư. Đồng thời, Bộ Tư pháp cũng đề nghị bổ sung đầy đủ các nội dung được giao quy định chi tiết tại Nghị định về vận tải hàng không để bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Hầu hết các nội dung này đã được cơ quan soạn thảo tiếp thu và chỉnh sửa trong dự thảo.

Trong khi đó, Bộ Công Thương tập trung góp ý các quy định liên quan đến cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Bộ đề nghị rà soát để bảo đảm việc phân bổ, điều phối slot không tạo ra sự phân biệt đối xử giữa các hãng hàng không, đồng thời nghiên cứu bổ sung cơ chế giải quyết khiếu nại, tranh chấp và trách nhiệm phối hợp với cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đối với quy định về hoàn vé, Bộ Công Thương cũng đề nghị rút ngắn thời gian hoàn tiền và quy định rõ trách nhiệm của hãng hàng không trong việc thông báo thời hạn hoàn vé cho hành khách trước khi giao dịch. Cơ quan soạn thảo đã tiếp thu một phần, chỉnh sửa quy định về trách nhiệm công bố thời hạn hoàn vé và giải trình việc giữ các mốc thời gian hoàn tiền trên cơ sở cân đối giữa khả năng thực hiện của doanh nghiệp với yêu cầu bảo đảm quyền lợi hành khách.

Theo Bản tổng hợp ý kiến tiếp thu, giải trình, phần lớn các góp ý của các bộ, ngành, địa phương đều được nghiên cứu tiếp thu hoặc giải trình cụ thể. Việc hoàn thiện dự thảo Thông tư theo hướng làm rõ các quy định về điều phối slot, hoàn vé, bồi thường, cung cấp dịch vụ vận tải hàng không và bảo vệ quyền lợi hành khách được kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh minh bạch, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp khi tham gia hoạt động vận tải hàng không.