Thanh tra Chính phủ góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị định về bảo đảm chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang. Ảnh: T.H

Thanh tra Chính phủ đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu làm rõ quy định về "lý lịch rõ ràng" tại khoản 8, Điều 2 của dự thảo. Theo đó, cần xác định rõ cơ sở pháp lý, tiêu chí đánh giá, thẩm quyền xác nhận cũng như trình tự, thủ tục thực hiện, bởi đây là khái niệm mang tính định tính, có thể dẫn đến cách hiểu và áp dụng chưa thống nhất giữa các đơn vị.

Đối với tiêu chuẩn của người khai thác tàu bay thực hiện chuyến bay chuyên cơ, Thanh tra Chính phủ đề nghị làm rõ cơ sở thực tiễn và cơ sở khoa học của quy định doanh nghiệp phải có thời gian khai thác thương mại tối thiểu 5 năm. Theo Thanh tra Chính phủ, trong bối cảnh có thể xuất hiện các hãng hàng không mới được cấp giấy chứng nhận người khai thác tàu bay nhưng vẫn đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn về an toàn, việc quy định cứng điều kiện này có thể hạn chế khả năng tham gia cung cấp dịch vụ và phát sinh vướng mắc trong thực tiễn.

Tiếp thu góp ý, ban soạn thảo đã bổ sung quy định theo hướng linh hoạt hơn. Theo đó, ngoài điều kiện có thời gian khai thác thương mại tối thiểu 5 năm, doanh nghiệp có ít nhất 100.000 giờ bay khai thác tàu bay thương mại và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về an toàn cũng được xem xét thực hiện chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang.

Cùng với đó, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị rà soát các tiêu chuẩn đối với nhân sự phục vụ chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang; đánh giá đầy đủ tác động của từng điều kiện để bảo đảm phù hợp với Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tránh phát sinh các điều kiện hành chính hoặc điều kiện kinh doanh không được luật giao quy định.

Đối với trách nhiệm của Cục Hàng không Việt Nam, Thanh tra Chính phủ kiến nghị phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước với trách nhiệm tổ chức thực hiện của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không, người khai thác tàu bay và người khai thác cảng hàng không, tránh tình trạng cơ quan quản lý vừa thực hiện chức năng quản lý, giám sát vừa trực tiếp tham gia điều hành hoạt động.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị nghiên cứu quy định cụ thể hoặc dẫn chiếu việc lưu trữ hồ sơ theo pháp luật về lưu trữ; tiếp tục đánh giá tác động về chi phí tuân thủ đối với các hãng hàng không, doanh nghiệp cảng hàng không và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay nhằm bảo đảm tính khả thi khi nghị định được ban hành.

Giải trình nội dung góp ý, Bộ Xây dựng cho biết dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định đã được thực tiễn kiểm nghiệm tại Nghị định số 96/2021/NĐ-CP, đồng thời rà soát, đơn giản hóa quy trình thực hiện nhiệm vụ theo hướng giảm đầu mối phối hợp, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan trực tiếp thực hiện và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Cơ quan soạn thảo cũng khẳng định dự thảo không làm phát sinh thủ tục hành chính mới đối với người dân và doanh nghiệp.