Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/12/2014 thay thế Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010 quy định quy trình xử lý đơn KN, đơn TC, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến KN, TC.

Mục 2, Thông tư 07 quy định: Nếu nội dung đơn TC thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị mà không thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2, Điều 20, Luật TC thì người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị để thụ lý giải quyết theo quy định.

Trường hợp đơn TC không thuộc thẩm quyền giải quyết thì người xử lý đơn đề xuất với thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị chuyển đơn và các chứng cứ, thông tin, tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền để được giải quyết theo quy định của pháp luật theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 20 của Luật TC.

Đơn TC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp dưới trực tiếp nhưng quá thời hạn theo quy định của Luật TC mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn báo cáo để thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị ra văn bản yêu cầu cấp dưới giải quyết.

Liên quan đến nội dung đơn TC đối với đảng viên, Điều 15 quy định: Đơn TC đối với đảng viên vi phạm quy định, Điều lệ của Đảng được thực hiện theo quy định của Ban Chấp hành T.Ư và hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra T.Ư, Tỉnh ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc T.Ư. Đơn TC hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, cơ quan, tổ chức, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Đơn TC hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại, đang gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, cơ quan, tổ chức; sức khỏe, tính mạng, tài sản, danh dự của công dân thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất để thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật hoặc thông báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biện pháp kịp thời ngăn chặn, xử lý theo quy định của pháp luật.

Đối với đơn TC xuất phát từ việc KN không đạt được mục đích, công dân chuyển sang TC đối với người giải quyết KN nhưng không cung cấp được thông tin, tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho việc TC của mình thì cơ quan, người có thẩm quyền không thụ lý giải quyết nội dung TC. TC thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 20 của Luật TC thì cơ quan nhận được đơn không chuyển đơn, không thụ lý để giải quyết, đồng thời có văn bản giải thích và trả lại đơn cho người TC.

Thông tư cũng quy định trường hợp đơn TC không ghi rõ họ tên, địa chỉ người TC, nhưng có nội dung rõ ràng, kèm theo các thông tin, tài liệu, bằng chứng về hành vi tham nhũng, hành vi tội phạm

Khi nhận được đơn TC không ghi rõ họ tên, địa chỉ người TC nhưng có nội dung rõ ràng, kèm theo các thông tin, tài liệu, bằng chứng chứng minh nội dung TC hành vi tham nhũng, hành vi tội phạm thì người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xử lý theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, pháp luật tố tụng hình sự.

Người xử lý đơn TC phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích của người TC theo quy định của pháp luật; áp dụng hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, đơn vị người có thẩm quyền áp dụng những biện pháp cần thiết theo quy định của pháp luật để bảo vệ người TC, người thân thích của người TC khi có yêu cầu.

Về xử lý các loại đơn khác, mục 3 quy định: Đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị giải quyết thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý giải quyết theo quy định của pháp luật.

Trường hợp đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định việc chuyển đơn và các tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của pháp luật.

Đối với đơn có nhiều nội dung khác nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị thì người xử lý đơn hướng dẫn người gửi đơn tách riêng từng nội dung để gửi đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết.

Liên quan đến nội dung quản lý, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết đơn KN, TC, phản ánh, kiến nghị, chương IV Thông tư quy định: Đơn KN đã hết thời hạn, thời hiệu theo quy định của pháp luật; đơn KN đã có quyết định giải quyết KN đã có hiệu lực pháp luật; kết luận nội dung TC và quyết định xử lý TC đã có hiệu lực pháp luật mà không có nội dung, tình tiết mới có thể làm thay đổi nội dung đã giải quyết; đơn rách nát, tẩy xóa chữ không đọc được. Thời hạn lưu trữ là một năm, việc tiêu hủy đơn do thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định.

Cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết đơn phải trả lời cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền đã chuyển đơn theo quy định của pháp luật và quy định của Thông tư này.

Đơn tiếp nhận phải được đánh số thứ tự vào sổ hoặc nhập vào hệ thống cơ sở dữ liệu trên máy tính để tra cứu, quản lý, theo dõi và được thực hiện theo quy định của pháp luật về lưu trữ, Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước và Danh mục Bảo vệ bí mật của ngành.

Cơ quan thanh tra Nhà nước các cấp có trách nhiệm giúp thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết đơn KN, đơn TC, đơn kiến nghị, phản ánh. Định kỳ 6 tháng, 1 năm chủ trì giao ban với cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn KN, đơn TC, đơn kiến nghị, phản ánh để thông báo tình hình, rút kinh nghiệm, bàn biện pháp phối hợp.

B.B.Đ