Giá gói thầu số 2: xây lắp (bao gồm chi phí đảm bảo an toàn giao thông) thuộc dự án xây dựng đường và cầu Bà Cả là gần 75 tỷ đồng. Ảnh minh họa: A.X

Bị loại vì thư thu xếp tài chính của ngân hàng Techcombank không đảm bảo hiệu lực thực hiện gói thầu

Theo hồ sơ vụ việc, Gói thầu số 2: xây lắp (bao gồm chi phí đảm bảo an toàn giao thông) thuộc dự án xây dựng đường và cầu Bà Cả do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng khu vực thành phố Thủ Đức (BQLDA thành phố Thủ Đức) làm chủ đầu tư; Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Tháp Việt là đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu. Gói thầu có giá trị gần 75 tỷ đồng.

Tại biên bản mở thầu ngày 11/12/2024 cho thấy, chỉ có 2 nhà thầu tham dự gồm: Công ty CP Thương mại, Đầu tư và xây dựng Thái Sơn (giá dự thầu sau giảm giá là hơn 64,5 tỷ đồng) và nhà thầu - Liên danh Công ty CP Công trình cầu phà Thành phố Hồ Chí Minh + Công ty TNHH Xây dựng Bảo Nam Long (giá dự thầu sau giảm giá là gần 71,6 tỷ đồng)…

Theo báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu được Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Tháp Việt lập ngày 4/1/2025 cho thấy, Công ty CP Thương mại, Đầu tư và xây dựng Thái Sơn bị đánh trượt do không đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm nêu trong hồ sơ mời thầu.

Cụ thể, tại mục 3.3 - yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu, trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu có đính kèm thư thu xếp tài chính số MD2434584801 ngày 10/12/2024 của Ngân hàng TMCP Kỹ thương Việt Nam (Techcombank) thể hiện nội dung: Văn bản này có hiệu lực kể từ ngày phát hành và chấm dứt hiệu lực ngay khi: Kể từ ngày phát hành đến hết ngày 25/12/2025 hoặc ngay khi (i) Công ty đã hủy/ngừng thực hiện không trúng thầu đối với gói thầu/hợp đồng nêu trên hoặc (ii) Công ty đã thực hiện xong gói thầu/hợp đồng nêu trên hoặc đã phát hành bảo lãnh thực hiện hợp đồng bảo lãnh bảo hành/bảo lãnh khác cho gói thầu/hợp đồng nêu trên hoặc (iii) khi Techcombank nhận được văn bản đề nghị của Công ty về việc không có nhu cầu thu xếp tài chính/tài trợ vốn để thực hiện gói thầu/hợp đồng nêu trên (mà không cần hồ sơ chứng minh kèm theo), tùy sự kiện nào đến trước.

Với nội dung thư thu xếp tài chính của Ngân hàng Techcombank nêu trên, tổ chuyên gia cho rằng, nội dung cam kết tài chính của nhà thầu không đảm bảo hiệu lực thực hiện gói thầu. Do đó, không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu.

Đồng thời, tại mục “kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự”, nhà thầu chứng minh kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự bằng các công trình: Gói thầu ST-CW-01 thi công xây dựng tuyến đường tỉnh 933B thuộc Tiểu dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ chuyển đổi sản xuất phù hợp với điều kiện sinh thái, nâng cao sinh kế, thích ứng biến đổi khí hậu vùng Cù Lao Dung (Dự án ICRSL). Tuy nhiên, bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (thanh toán lần thứ 18) có xác nhận của Ban QLDA 2 tỉnh Sóc Trăng thể hiện công trình không có hạng mục mố trên nền cọc khoan nhồi BTCT; đường giao thông với mặt đường bê tông nhựa nóng có giá trị xây lắp < 19.048.957.768 đồng. Do đó, không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu…

Cùng với đó, hạng mục “cần trục (cần cẩu) bánh hơi - sức nâng ≥ 25T”, nhà thầu kê khai thuê 1 chiếc cần trục bánh lốp PPM 280 ATT của Công ty TNHH An Lim. Tuy nhiên, trong hồ sơ dự thầu không có giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng để chứng minh sở hữu của đơn vị cho thuê. Do đó, không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu…

Ngày 17/1/2025, BQLDA thành phố Thủ Đức đã công khai quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Liên danh Công ty CP Công trình cầu phà Thành phố Hồ Chí Minh + Công ty TNHH Xây dựng Bảo Nam Long trúng thầu…

Văn bản trả lời của ngân hàng Techcombank do ông Vũ Huy Hưng – Phó Giám đốc Trung tâm giao dịch hội sở ký ngày 18/1/2025. Ảnh chụp màn hình: Nhóm PV

Nhà thầu kiến nghị xem xét đánh giá lại toàn bộ hồ sơ dự thầu

Ngay sau khi có kết quả lựa chọn nhà thầu, ngày 22/1/2025, ông Trần Công Vui - Giám đốc Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn đã làm đơn gửi BQLDA thành phố Thủ Đức, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Tháp Việt và Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư để kiến nghị về báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu.

Theo đó, nhà thầu - Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn không đồng ý kết quả đánh giá về năng lực kinh nghiệm của bên mời thầu. Đối với đánh giá nội dung cam kết tài chính của nhà thầu không đảm bảo hiệu lực thực hiện gói thầu, Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn có đính kèm theo văn bản trả lời của Ngân hàng Techcombank do ông Vũ Huy Hưng - Phó Giám đốc Trung tâm Giao dịch hội sở ký ngày 18/1/2025.

Cụ thể, đối với nội dung cần làm rõ “kể từ ngày phát hành đến hết ngày 25/12/2025 hoặc…(ii) Công ty đã thực hiện xong gói thầu/hợp đồng nêu trên hoặc đã phát hành bảo lãnh thực hiện hợp đồng bảo lãnh bảo hành/bảo lãnh khác cho gói thầu/hợp đồng nêu trên hoặc (iii) khi Techcombank nhận được văn bản đề nghị của Công ty về việc không có nhu cầu thu xếp tài chính/tài trợ vốn để thực hiện gói thầu/hợp đồng nêu trên (mà không cần hồ sơ chứng minh kèm theo), tùy sự kiện nào đến trước”, đại diện phía ngân hàng Techcombank giải thích:

“Hiện tại pháp luật không quy định chi tiết về hình thức, nội dung của thư thu xếp tài chính/cam kết tín dụng. Trong hồ sơ mời thầu, có trường hợp chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu cung cấp thư thu xếp tài chính/cam kết tín dụng với một giá trị và thời gian hiệu lực cụ thể từ một tổ chức tín dụng để đảm bảo nguồn tài chính cho việc thực hiện hợp đồng/gói thầu. Vì vậy, các ngân hàng sẽ có mẫu biểu riêng để đồng nhất trong ứng xử cũng như đảm bảo tuân thủ đúng quy định nội bộ và pháp luật. Các nội dung nêu trên nằm trong mẫu biểu thư thu xếp tài chính của ngân hàng Techcombank và đang được áp dụng rộng rãi tới các khách hàng có nhu cầu phát hành thư thu xếp tài chính/cam kết tín dụng.

Đối với mục (ii) khi Techcombank thực hiện phát hành bảo lãnh thực hiện hợp đồng hoặc bảo lãnh khác có ý nghĩa tương đương thì tức là Techcombank đã đồng ý cấp tín dụng cho khách hàng và đảm bảo khách hàng có đủ năng lực (bao gồm năng lực thi công và năng lực tài chính) để thực hiện hợp đồng/gói thầu với chủ đầu tư. Vì vậy, trong trường hợp này chúng tôi coi rằng đã thực hiện đúng cam kết của thư và được chấm dứt việc ghi nhận theo dõi nội bộ mà đang được chúng tôi hạch toán trên hệ thống quản lý của ngân hàng.

Đối với mục (iii): Mục đích của việc phát hành thư thu xếp tài chính/cam kết tín dụng để chứng minh nhà thầu có khả năng tiếp cận nguồn tài chính để thực hiện gói thầu, tránh trường hợp khi đã ký hợp đồng nhưng nhà thầu không đảm bảo năng lực tài chính ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ của dự án. Trên thực tế có các nhà thầu tự chủ động thực hiện hợp đồng/gói thầu mà không cần vay vốn ngân hàng thì Techcombank sẽ chấp thuận cho nhà thầu được tất toán sớm thư thu xếp tài chính/cam kết tín dụng.

Ngoài ra, việc cấp tín dụng cho khách hàng dưới các hình thức cụ thể mà quy định pháp luật cho phép (ví dụ như phát hành bảo lãnh, vay vốn, mở LC hoặc các hình thức cấp tín dụng khác) sẽ tùy thuộc vào điều kiện của hợp đồng tín dụng ký kết giữa Techcombank và khách hàng”.

Ngày 22/1/2025, ông Trần Công Vui – Giám đốc Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn đã làm đơn gửi BQLDA thành phố Thủ Đức, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Tháp Việt và Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư để kiến nghị bên mời thầu xem xét đánh giá lại toàn bộ hồ sơ dự thầu. Ảnh chụp màn hình: Nhóm PV

Bên cạnh đó, đối với mục “kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự”, nhà thầu - Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn cho biết, đã chứng minh kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự bằng 3 công trình gồm: Gói thầu ST-XL05: xây dựng đường Vành đai 2 thuộc Dự án Mở rộng, nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án thành phố Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng - Hợp phần 2: nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1,2. Gói thầu ST-XL11: Xây dựng cầu Vành đai 2 thuộc Dự án Mở rộng, nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án thành phố Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng - Hợp phần 2: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1,2.

Và gói thầu ST-CW-01: thi công xây dựng tuyến đường tỉnh 933B thuộc Tiểu dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ chuyển đổi sản xuất phù hợp với điều kiện sinh thái, nâng cao sinh kế, thích ứng biến đổi khí hậu vùng Cù Lao Dung (Dự án ICRSL). Tại gói thầu này, cũng thể hiện các hạng mục công trình có loại kết cấu: cầu đường bộ có kết cấu dầm BTCT DUL, hệ thống cống thoát nước, hệ thống chiếu sáng công cộng, trừ hạng mục bê tông nhựa và cọc khoan nhồi.

Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn đặt nghi vấn: “Có hay chăng tư vấn đấu thầu cố tình không tìm hiểu các hạng mục tương tự của nhà thầu để làm sai lệch kết quả đấu thầu”.

Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn cho biết, “tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự các công trình trên có ghi các hạng mục theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Nhà thầu chúng tôi đã đính kèm hai hợp đồng trên đầy đủ các hạng mục đáp ứng tiêu chí hồ sơ mời thầu đề ra nhưng kết quả đánh giá là không đạt. Với kết quả báo cáo đánh giá như trên, công ty chúng tôi có giá dự thầu thấp hơn, đem lại hiệu quả cao, nhưng với việc đánh giá đối với nhà thầu Liên danh Xây dựng đường và cầu Bà Cả đã gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh”.

“Căn cứ Khoản 3, Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023 quy định: Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Như vậy tiêu chí này không đúng theo điều luật đã ban hành. Nhằm tạo tính khách quan, công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu. Nhà thầu kiến nghị bên mời thầu xem xét đánh giá lại toàn bộ hồ sơ dự thầu” - Công ty CP Thương mại, Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn cho biết trong đơn kiến nghị.

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin vụ việc.