Thửa đất số 171, tờ bản đồ số 3 có 2 sổ đỏ được ký cùng 1 ngày nhưng thẩm quyền ký khác nhau, không có hồ sơ gốc, đang được UBND phường Tân Hưng cắm bảng quản lý đất công. Ảnh: GT

Sổ đỏ 3 "không"

Ngay sau khi có chỉ đạo của Chủ tịch UBND quận 7 về phản ánh của báo chí liên quan đến 300 sổ đỏ giả chiếm đất công cộng, Công an quận 7 đã vào cuộc làm việc với phóng viên Báo Thanh tra và công dân Huỳnh Văn Cò để tiếp nhận một số hồ sơ có liên quan.

Thanh tra quận 7 đã làm việc với công dân Huỳnh Văn Cò để làm rõ vụ việc khiếu nại liên quan đến Sổ đỏ số 387/QSDĐ, ghi ngày cấp là 30/12/1995, có tên người ký là ông Trần Ngọc Hùng với tư cách là Ủy viên Ủy ban huyện Nhà Bè đối với 33.903m² đất nông nghiệp tại phường Tân Hưng, gồm 8 thửa nằm cách xa nhau hàng trăm thửa mang tên ông Nguyễn Đức Thống.

Tại các buổi làm việc, phóng viên Báo Thanh tra đã khẳng định, công dân Huỳnh Văn Cò chỉ phản ánh và kiến nghị làm rõ 300 sổ đỏ không có hồ sơ gốc, ký sai thẩm quyền, không đúng đối tượng. Vì vậy, việc UBND quận 7 trả lời trên một số trang thông tin điện tử cho rằng công dân Huỳnh Văn Cò tố cáo về 300 sổ đỏ giả mạo chiếm đất công cộng là không đúng bản chất vụ việc, không minh bạch về thông tin.

Ngoài việc Sổ đỏ số 387/QSDĐ không có hồ sơ gốc, tại thửa đất số 171, tờ bản đồ số 3, xã Tân Quy Tây, huyện Nhà Bè (nay là khu phố 5, phường Tân Hưng, quận 7) đã có 2 sổ đỏ được ký cùng một ngày, nhưng lại phát sinh hàng loạt dấu hiệu bất thường. Người ký Sổ đỏ số 98 với diện tích 2.085m² đất lúa tại thửa đất số 171, tờ bản đồ số 3, là ông Trần Ngọc Hùng, với tư cách Phó Chủ tịch UBND quận Nhà Bè, ngày ký là 30/12/1994. Tuy nhiên, đến Sổ đỏ số 369 cũng với diện tích tương đương, cùng thửa đất số 171, tờ bản đồ số 3, cùng ngày ký là 30/12/1994, ông Trần Ngọc Hùng lại bị "hạ cấp" thành Ủy viên Ủy ban huyện Nhà Bè, vì ký sổ đỏ do thừa ủy nhiệm của Chủ tịch UBND huyện Nhà Bè. Hiện nay, UBND phường Tân Hưng đã cho cắm bảng với nội dung đây là khu đất đang làm thủ tục quản lý đất công tại phần đất có Sổ đỏ số 98.

Điều bất thường khác là đến thời điểm này, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận 7, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 7 vẫn chưa tìm ra được hồ sơ liên quan đến quy trình cấp các Sổ đỏ số 98, số 369, cũng như các Sổ đỏ có số thứ tự từ 99 đến 368. Đây là vấn đề cần làm rõ vì theo quy định pháp luật thì hồ sơ địa chính phải được lưu trữ vĩnh viễn tại cấp xã, huyện, tỉnh, thành phố.

Trước đó, liên quan đến tranh chấp quyền sử dụng đất thuộc tờ bản đồ số 3 thuộc địa bàn phường Tân Hưng, cũng đã phát sinh việc toàn bộ văn bản, chứng cứ và tài liệu thể hiện việc mua bán, sang nhượng và trình tự thủ tục các lần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng các thửa đất nông nghiệp số 125, 127, 231, có tên ông Nguyễn Văn Minh và ông Trương Văn Tư không còn được lưu trữ.

Ngày 9/12/2010, ông Tăng Quốc Cường - Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nhà Bè đã ký văn bản trả lời TAND TP Hồ Chí Minh là: Tháng 4/1997, huyện Nhà Bè được chia tách thành huyện Nhà Bè và quận 7; khi tách huyện, toàn bộ hồ sơ nhà đất thuộc địa giới auận 7 đã được chuyển trả về cho        quận 7 nên huyện Nhà Bè không còn lưu giữ hồ sơ gốc.

Tuy nhiên, ngày 25/1/2011, ông Lê Văn Thành - Phó Chánh Văn phòng UBND quận 7 có văn bản trả lời TAND TP Hồ Chí Minh là Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 7 cũng không lưu trữ hồ sơ cấp quyền sử dụng đất!

Không giải quyết để dân phải… tự xử

Tự thân các văn bản của UBND quận 7 phát hành, cũng như các thông tin công bố ra dư luận liên quan đến quá trình giải quyết khiếu nại của công dân Huỳnh Văn Cò về Sổ đỏ số 387/QSDĐ đã thể hiện thái độ xa dân, quan liêu, vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Về thời điểm thì công dân đã khiếu nại liên tục từ năm 1993 nhưng đến đầu năm 2012, các cơ quan chức năng quận 7 mới vào cuộc xác minh. Văn bản của Thanh tra quận 7 và Phòng Tư pháp quận 7 đều kết luận khiếu nại của công dân về Sổ đỏ số 387/QSDĐ là có cơ sở nhưng UBND quận 7 lại căn cứ vào tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường để trả lời là công dân Huỳnh Văn Cò không chứng minh được đất của mình để không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại.

Thay vào đó, UBND quận 7 lại có văn bản hướng dẫn công dân khởi kiện ra TAND quận 7 dù theo quy định TAND các cấp không thụ lý, không xét xử các vụ án về tranh chấp quyền sử dụng đất khi sổ đỏ không đúng mẫu, không có hồ sơ gốc.

Vì không còn cách nào khác, công dân Huỳnh Văn Cò đành phải chọn hướng đi theo hướng dẫn của UBND quận 7 với niềm tin rằng công lý sẽ được bảo vệ.

Thế nhưng, Bản án sơ thẩm số 09/2015/HC-ST ngày 5/8/2015 đã không làm rõ được toàn bộ chứng cứ khách quan vì một lẽ đơn giản là Nghị quyết 02/2004 ngày 10/8/2004 của Hội đồng Thẩm phán Tối cao đã không được hiểu một cách khách quan, công tâm theo tinh thần dụng công, thủ pháp, chí công vô tư. Lý do là ông Thống không được bất kỳ một cấp chính quyền nào của UBND huyện Nhà Bè quyết định giao đất nông nghiệp nên không đủ điều kiện được cấp Sổ đỏ số 387/QSDĐ vào thời điểm ngày 30/12/1995. Hành vi mua bán đất nông nghiệp năm 1992 là vi phạm Luật Đất đai 1987, nên không thể kết luận là có nguồn gốc hợp pháp.

Vì không giải quyết kịp thời nên chiều 15/12/2016, người dân phải sử dụng nắm đấm để giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại phường Tân Hưng. Ảnh: GT

Ngoài ra, từ 15/10/1993, khi Luật Đất đai 1993 có hiệu lực thi hành thì mẫu sổ đỏ là mẫu thống nhất do Trung ương phát hành và thẩm quyền ký cấp quyền sử dụng đất nông nghiệp cho cá nhân, hộ gia đình là Chủ tịch UBND quận, huyện.

Dù yêu cầu hủy Sổ đỏ số 387/QSDĐ không được cấp sơ thẩm xem xét nhưng từ các hồ sơ thu thập được, trong đó có văn bản của Thanh tra quận 7 và Phòng Tư pháp quận 7, công dân Huỳnh Văn Cò đã hiểu được bản chất vụ việc và càng tin tưởng vào chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Sau khi kháng cáo, thỏa thuận với các bên có liên quan, công dân Huỳnh Văn Cò đã rút đơn và ngày 25/3/2016, TAND TP Hồ Chí Minh đã có quyết định hủy án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án hành chính.

Ngay sau đó, công dân Huỳnh Văn Cò đã làm đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND quận 7 về quy trình cấp Sổ đỏ số 387/QSDĐ nhưng không nhận được quyết định giải quyết đúng thẩm quyền. Với mục tiêu giữ gìn mồ mả, canh tác đất nông nghiệp, công dân Huỳnh Văn Cò đã dựng tạm một số lán trại trên diện tích 13.000m².

Vì UBND quận 7 không giải quyết nên ông Cò khiếu nại đến Thanh tra TP Hồ Chí Minh.

Qua xem xét hồ sơ, đối chiếu với văn bản giải trình của Phó Chủ tịch UBND quận 7 Đào Gia Vượng, ngày 20/9/2016, Thanh tra TP Hồ Chí Minh đã có Văn bản số 1042/TTTP-P4 đề nghị Chủ tịch UBND quận 7 tiếp nhận, xem xét giải quyết khiếu nại, kiến nghị của công dân Huỳnh Văn Cò, không xem xét đến yếu tố thời hiệu khiếu nại.

Đề nghị này đã không được UBND quận 7 nghiêm túc thực hiện, để con cháu ông Cò và nhân viên Cty Tân Hưng phải sử dụng nắm đấm và hung khí để tranh giành quyền sử dụng đất với tiêu chí mạnh được yếu thua vào chiều 15/12/2016. Hệ quả là Công an quận 7 phải vào cuộc để xác minh, điều tra, giám định thương tật… dù trước đó vài chục ngày trách nhiệm giải quyết vẫn thuộc về UBND quận 7.

Giáng Thăng - Thảo Du