Không lập biên bản, không có quyết định cưỡng chế nhưng các cán bộ TTĐT phường Long Bình, TP Đồng Nai vẫn bất chấp pháp luật phá hủy toàn bộ tường rào của người dân. Ảnh: VH

Đến kiểm tra rồi đập phá

Theo đơn thư phản ánh của bà Mai Thị Thúy, gia đình bà là chủ sở hữu thửa đất số 69, tờ đồ bản 125, phường Long Bình (đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất). Do nhà ở thấp hơn các gia đình bên cạnh, mỗi khi trời mưa, nước cuốn theo bùn đất, rác đổ xuống sân, vườn nhà bà Thúy. Để ngăn nước mưa và bảo vệ tài sản của gia đình,  cuối tháng 10/2015 bà Thúy mướn người xây bức tường (dài 23m; cao 1,5m) nằm gọn trong phần đất của gia đình đã được phân định mốc giới theo bản đồ.

Theo bà Thúy: Sau khi bức tường được xây hoàn thiện, chiều chủ nhật, ngày 8/11/2015, một nhóm người xưng là cán bộ TTĐT của UBND phường Long Bình kéo đến nhà đòi kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, rồi thông báo “mồm” rằng gia đình tôi xây tường rào sát với phần đất quy hoạch khu trung tâm văn hóa phường Long Bình, và tiến hành đập phá toàn bộ tường rào.

“Họ đến kiểm tra vào ngày chủ nhật, rồi còn tự ý đập phá toàn bộ hàng rào của gia đình tôi mà chẳng có thông báo hay bất cứ văn bản giấy tờ gì. Cách hành xử của họ như côn đồ khiến gia đình chúng tôi vô cùng bức xúc…”, bà Thúy nói.

Rút đơn tố cáo mới xin lỗi

Bức xúc trước việc hành xử vô thiên, vô pháp của đoàn cán bộ UBND phường Long Bình, ngày 11/11/2015, bà Thúy đã gửi đơn tố cáo đến Chủ tịch UBND TP Biên Hòa.

Đến ngày 20/11/2015, UBND TP Biên Hòa có Văn bản 875 hướng dẫn bà Thúy gửi đơn đến Chủ tịch UBND phường Long Bình để được giải quyết.

Sau nhiều lần gửi đơn tố cáo (theo hướng dẫn của TP), đến nay đã gần 1 năm trôi qua nhưng Chủ tịch UBND phường Long Bình vẫn không giải quyết đơn tố cáo của gia đình bà Thúy.

Bà Thúy trình bày: “Cực chẳng đã, ngày 7/5/2016,  tôi tiếp tục làm đơn gửi đến UBND TP Biên Hòa. Ngày 31/5/2016, Công an TP Biên Hòa mời các bên đến làm việc (trong đó có ông Nguyễn Quốc Hiệp - cán bộ TTĐT phường Long Bình, người dẫn đầu nhóm người đến kiểm tra và phá hủy tường rào của gia đình tôi). Ngay sau đó, ngày 1/6/2016, ông Nguyễn Quốc Vương - Phó Chủ tịch UBND phường Long Bình đã đến vận động gia đình tôi rút đơn tố cáo thì sẽ được xin lỗi… Tuy nhiên, gia đình tôi không đồng ý. Từ đó cho đến nay, các cấp có thẩm quyền vẫn im lặng…”.

Vi phạm hành chính hay hình sự?

Theo bà Thúy, việc Chủ tịch UBND phường chỉ đạo các cán bộ TTĐT đến phá hủy tường rào mà không thông báo, không có biên bản xử lý vi phạm, không có quyết định cưỡng chế theo quy định của pháp luật là hành vi côn đồ. Vi phạm pháp luật hình sự về tội “hủy hoại tài sản” theo Điều 143 Bộ Luật Hình sự năm 1999.

Tuy nhiên, theo Thông báo 294 (kết quả giải quyết tố giác, tin báo tội phạm) ngày 14/10/2016 của Công an TP Biên Hòa thì, Chủ tịch và các cán bộ TTĐT UBND phường Long Bình chỉ vi phạm các quy định về hành chính.

Mặt khác, qua kết quả điều tra xác minh, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Biên Hòa xác định hành vi trên của Chủ tịch và cán bộ UBND phường được thực hiện trong quá trình “thi hành công vụ”, đây là hành vi hành chính, không có dấu hiệu của việc hủy hoại tài sản. Do vậy,  Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Biên Hòa đã ra Quyết định không khởi tố vụ án hình sự…

Trao đổi với phóng viên, luật sư Nguyễn Trọng Tuệ nhận định rằng: Đây là vụ việc có dấu hiệu của tội phạm hình sự “hủy hoại tài sản công dân….” rất rõ ràng. Nhận định đây là vụ việc vi phạm về trình tự hành chính không có dấu hiệu của tội “hủy hoại tài sản” và yêu cầu bà Thúy gửi đơn đến Chủ tịch UBND phường (là người mà bà Thúy đang tố cáo có hành vi vi phạm pháp luật) là nhận định không có cơ sở và trái pháp luật, bởi vì:

Thứ nhất, nếu cơ quan chức năng cho rằng bà Thúy xây dựng không phép, thì UBND phường Long Bình phải tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng trên cơ sở Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng… Tuy nhiên, UBND phường Long Bình không tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng nên họ không chứng minh được việc bà Thúy vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.

Thứ hai, UBND phường Long Bình không ban hành quyết định xử lý bà Thúy vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, trong đó có thể phạt tiền, buộc tháo dỡ… trong thời hạn nhất định, hoặc xử phạt cho tồn tại.

Thứ ba, nếu trong thời hạn buộc phải tháo dỡ công trình vi phạm mà bà Thúy không tự tháo dỡ thì Chủ tịch UBND phường Long Bình ban hành quyết định cưỡng chế, trong đó nêu rõ thời gian cưỡng chế, giao cho bộ phận nào cưỡng chế và người phụ trách…

Tóm lại, việc bà Thúy xây dựng tường rào trong phần đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của bà và bà đã xây xong. Các cơ quan chức năng không chứng minh được việc bà Thúy vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo quy định của pháp luật bằng biên bản vi phạm, bằng quyết định xử lý vi phạm. Trong khi đó, quyết định cưỡng chế chỉ là biện pháp cuối cùng khi người vi phạm cố tình không chấp hành quyết định buộc tháo dỡ. Khi ban hành quyết định cưỡng chế Chủ tịch UBND phường Long Bình phải ban hành quyết định thành lập hội đồng cưỡng chế có phân công lực lượng, người phụ trách…

Như vậy, ông Bùi Đức Nam, Chủ tịch UBND phường Long Bình cùng các cán bộ TTĐT là ông Nguyễn Viết Hành, Nguyễn Quyết đã bất chấp pháp luật tự ý đập bỏ bức tường có diện tích 34,5m² (trị giá gần 30.000.000 đồng) của gia đình bà Thúy khi họ không chứng minh được vi phạm, đây thực chất là hành vi hủy hoại tài sản có tổ chức, thỏa mãn “tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản” được quy định tại Khoản 1, 2 Điều 143 Bộ luật Hình sự năm 1999.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin sự việc này.

Văn Hùng