(Thanh tra) - Chính quyền cơ sở giải quyết thiếu thuyết phục là một trong những nguyên nhân khiến vụ việc của bà Đinh Thị Khâu, 233 Lý Thánh Tông, phường Ngọc Xuyên, quận Đồ Sơn thuộc diện vụ việc phức tạp kéo dài.
Theo Báo cáo số 64/BC-UBND, ngày 8/3/2017 của UBND quận Đồ Sơn về việc giải quyết KN của bà Khâu (theo yêu cầu của Thanh tra TP Hải Phòng về việc báo cáo tình hình giải quyết vụ việc khiếu nại (KN), tố cáo phức tạp kéo dài trên địa bàn TP phục vụ buổi làm việc với Thanh tra Chính phủ tại Hải Phòng), nguyên nhân KN của bà Khâu được nêu chi tiết.
Trong khoảng thời gian từ 2002 - 2008 gia đình bà Khâu nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp của 12 hộ gia đình, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) nông nghiệp với tổng diện tích 4.862,3m2. Trong số các hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng cho bà Khâu có 1 hộ được UBND phường Ngọc Xuyên xác nhận, còn 11 hộ chuyển nhượng bằng giấy viết tay.
Báo cáo của quận Đồ Sơn cũng nêu: “Đối chiếu với các quy định pháp luật thì gia đình bà Khâu không đủ điều kiện để nhận chuyển nhượng sử dụng đất nông nghiệp, gia đình bà Khâu không trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp, không thực hiện các quy định về trình tự, thủ tục chuyển nhượng đất nông nghiệp”.
Đồng thời, quận Đồ Sơn không ban hành quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho bà Khâu.
Thực tế, quận cũng đã ban hành văn bản đề nghị UBND TP Hải Phòng chấm dứt thụ lý vụ việc.
Tuy nhiên, Văn bản 264/TTTP-NV3 của Thanh tra TP Hải Phòng ngày 30/5/2017 nêu rõ: “UBND quận Đồ Sơn đề nghị UBND TP ra thông báo chấm dứt thụ lý xem xét, giải quyết vụ việc của bà Khâu theo Văn bản hướng dẫn số 2695/TTCP-VP của Thanh tra Chính phủ là không phù hợp quy định tại văn bản nêu trên. Đề nghị UBND quận Đồ Sơn rút kinh nghiệm trong việc này”...
Liên quan đến quá trình giải quyết KN của bà Khâu, UBND quận Đồ Sơn lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho người đã chuyển nhượng QSDĐ nông nghiệp cho người khác theo một cán bộ chuyên môn về lĩnh vực tài nguyên môi trường là chưa phù hợp. Tại Khoản 4, Điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 quy định điều kiện được bồi thường về đất nêu: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng QSDĐ có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp”.
“Trên thực tế, đất các hộ chuyển nhượng cho tôi không có tranh chấp, có một hộ đã chuyển nhượng có sự xác nhận của UBND xã. Tại sao phường Ngọc Xuyên và quận Đồ Sơn lại không làm rõ vấn đề chuyển nhượng này, nếu phường xác nhận là sai thì người xác nhận có phải chịu trách nhiệm?”, bà Khâu đặt vấn đề.
Bên cạnh đó, theo trả lời của UBND phường, bà Khâu là người không trực tiếp sản xuất nông nghiệp, do đó không đủ điều kiện để nhận chuyển nhượng QSDĐ nông nghiệp, nhưng chưa đưa ra những cơ sở lý luận là thiếu thuyết phục. Nghị định 181 quy định: “Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ chuyên trồng lúa nước”. Trước thời điểm Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, chưa có văn bản nào có khái niệm là “hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp”.
Thời điểm trên, bà Khâu không phải là cán bộ, công chức Nhà nước, không phải là quân nhân, không hưởng lương từ ngân sách thì việc kết luận bà không trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp là thiếu thuyết phục.
Mặt khác, thời điểm cuối năm 2012, nhiều hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng đất như: Phạm Thị Thông, Nguyễn Văn A, Nguyễn Khắc Kỳ, Trần Thị Ngoan, Lê Bá Hóa, Nguyễn Thị Bé.... đã ký Giấy ủy quyền và cam kết đồng ý ủy quyền cho bà Khâu và thành viên gia đình bà Khâu được toàn quyền thay mặt họ thực hiện những phần việc liên quan đến các thửa đất.
"Có Giấy ủy quyền của các hộ như vậy mà không hiểu sao tôi và các gia đình không được quyền giải quyết các thủ tục liên quan đến các thửa đất đã nhận chuyển nhượng, trong đó có quyền KN”, bà Khâu đặt câu hỏi.
Có thể thấy, không ít vấn đề được chính quyền cơ sở trả lời, giải quyết thiếu thuyết phục hoặc chưa đưa ra đủ các căn cứ đã làm phát sinh đơn thư kéo dài ở địa phương và phải đưa vào báo cáo cấp trên về vụ việc tồn đọng, kéo dài. UBND quận Đồ Sơn cần vào cuộc giải quyết thấu tình, đạt lý và đúng quy định pháp luật. Hữu Oanh
