Từ nghiêm chỉnh chấp hành nghĩa vụ thuế, đơn vị bỗng nhiên bị biến thành… “con nợ” thuế tiền tỷ gây bức xúc, phát sinh đơn thư khiếu kiện. Ảnh: HL

Làm khó doanh nghiệp hay vi phạm pháp luật?

Ngày 21/2/2000, Sở Địa chính Hà Nội (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) ký Hợp đồng số 27 cho Cty TNHH ô tô Vinh Quang thuê đất tại địa chỉ 805 đường Giải Phóng, phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai.

Sau đó, Cty cũng được UBND thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 2.010m² đất tại 805 đường Giải Phóng.

Theo kết luận liên ngành (Sở Tài chính, Cục Thuế TP và Sở Tài nguyên và Môi trường) ngày 26/6/2008, giá thuê đất của Cty TNHH ô tô Vinh Quang được xác định là hơn 116 triệu đồng/năm.

Trên cơ sở kết luận của liên ngành, Sở Tài nguyên và môi trường ký Phụ lục Hợp đồng thuê đất số 27-245/ĐC-NĐ-HTĐHĐ-PL2 ngày 21/4/2008 với Cty xác lập mức giá thuê đất như trên. Tại Điều 4.1 của Phụ lục hợp đồng nêu rõ: “giá tiền thuê đất này được ổn định 5 năm” (từ 2008 đến 2013).

Căn cứ vào các thông báo về việc xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế hàng năm của Chi Cục thuế quận Hoàng Mai thì Cty đã nghiêm chỉnh thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định, không nợ thuế đến năm 2013.

Tuy nhiên, ngày 29/5/2013, Sở Tài chính ra Quyết định số 2571/QĐ-STC phê duyệt đơn giá thuê đất của Cty, trong đó có nội dung điều chỉnh giá thuê đất của các năm 2011, 2012 so với phụ lục hợp đồng. Theo đó, Chi Cục thuế quận Hoàng Mai xác định Cty phải nộp bổ sung hơn 2 tỷ đồng tiền thuế sau điều chỉnh. Có nghĩa là, Sở Tài chính đã điều chỉnh giá thuê (thay vì liên ngành như trước đây), thậm chí phủ nhận cả quyết định của chính mình tại các cuộc họp liên ngành vào năm 2008 và truy thu thêm thuế vào các năm trước đó kiểu dạng “hồi tố”.

Bất ngờ biến thành… “con nợ” thuế, Cty bức xúc gửi đơn thư tới các cơ quan chức năng đề nghị làm rõ việc áp giá thuê đất chưa phù hợp. Bởi lẽ, suốt quá trình sử dụng đất, Cty đều sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước đều căn cứ vào Hợp đồng và Phụ lục hợp đồng đã ký kết giữa Cty và Sở Tài nguyên và Môi trường.

Trả lời đơn kiến nghị của Cty, ngày 16/4/2015, Sở Tài chính ban hành Văn bản số 1698/STC-QLCS có nội dung: “Đơn giá thuê đất của Cty tại Biên bản họp Liên ngành ngày 26/6/2008 đã được liên ngành xác định căn cứ theo Quyết định số 201/QĐ-UBND ngày 14/11/2006 của UBND TP nên theo quy định đơn giá thuê đất trên được ổn định 5 năm từ ngày 1/1/2006 - 31/12/2010” (thời điểm ban hành Quyết định 201).

Ông Nguyễn Minh Hoàn, Giám đốc Cty TNHH ô tô Vinh Quang cho rằng, việc trả lời của Sở Tài chính là không thỏa đáng, bởi lẽ trong phụ lục hợp đồng, việc xác định giá thuê đất ổn định 5 năm được tính từ thời điểm ký (từ 2008 đến 2013) với Cty, không có câu từ nào xác định giá thuê ổn định từ năm 2006 như viện dẫn. Hơn nữa, Sở Tài chính cũng  không phải là chủ thể thay mặt Nhà nước ký Hợp đồng cho thuê đất (ở đây là UBND TP Hà Nội ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường) và phụ lục hợp đồng nhưng đã ra văn bản tự điều chỉnh các điều khoản của Phụ lục hợp đồng thuê đất là không đúng thẩm quyền, vi phạm pháp luật.

Từ lý lẽ trên, đại diện Cty TNHH ô tô Vinh Quang tiếp tục làm đơn khiếu nại tới UBND TP đề nghị xem xét điều chỉnh việc quản lý Nhà nước theo đúng quy định.

Giải quyết đơn kiểu… “kiến bò miệng chén”

Ngày 18/8/2015, UBND TP có Văn bản số 5597/VP-KT về việc trả lời đơn khiếu nại của Cty TNHH ô tô Vinh Quang về nội dung Công văn số 1698/STC-QLCS ngày 16/4/2015 của Sở Tài chính.

Theo đó, thay vì ban hành quyết định thụ lý đơn khiếu nại (theo quy định của Luật Khiếu nại) Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Văn Sửu lại chỉ đạo, giao Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và Cục Thuế TP Hà Nội kiểm tra, xem xét, trả lời Cty TNHH ô tô Vinh Quang được rõ, báo cáo UBND TP kết quả thực hiện.

Và, theo lệnh trên, ông Nguyễn Hữu Nghĩa, Phó Giám đốc Sở Tài Nguyên và Môi trường lại “kính chuyển” khiếu nại của Cty TNHH ô tô Vinh Quang tới Sở Tài chính được giải quyết theo thẩm quyền. Việc “kính chuyển” này là sai, bởi lẽ thẩm quyền giải quyết vụ việc này thuộc UBND TP Hà Nội.

Đề nghị UBND TP Hà Nội sớm có quyết định thụ lý đơn khiếu nại theo thẩm quyền. Trên cơ sở đó yêu cầu các cơ quan chức năng tham mưu giải quyết vụ việc theo đúng quy định của pháp luật.

Báo Thanh tra sẽ sớm quay trở lại vụ việc thông tin tới bạn đọc.

Hoàng Long