Chủ tịch Quốc Hội Nguyễn Sinh Hùng phát biểu khai mạc

Theo chương trình phiên họp, UBTVQH cho ý kiến về việc phân bổ nguồn tăng thu ngân sách Nhà nước năm 2011; việc phân bổ 5.500 tỷ trái phiếu Chính phủ cho công trình thủy lợi và bổ sung 5 dự án thành phần thuộc tuyến đường ven biển Ninh Thuận vào danh mục các dự án, công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 - 2015.

UBTVQH sẽ cho ý kiến về việc lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2013, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII. Đặc biệt là việc chuẩn bị kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII và đề án tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội. Đồng thời, thông qua hai Nghị quyết về phân bổ ngân sách cho Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2012 - 2015 và Nghị quyết về việc thực hiện chính sách, pháp luật với người có công với cách mạng.

Mở đầu phiên họp sáng nay, sau Báo cáo của Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian thực hiện và nguồn lực cụ thể của các dự án thành phần thuộc từng Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2011 - 2015 và đề nghị bổ sung một số dự án mới chưa có trong danh mục quy định tại Nghị quyết 12/NQ-QH13; báo cáo về phương án bổ sung 5.500 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ cho một số dự án thuộc lĩnh vực thủy lợi, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách (TC-NS) của Quốc hội đã nêu rõ việc đề nghị bổ sung một số dự án mới phải trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Riêng Ủy ban TC-NS, đa số ý kiến nhất trí việc bổ sung 4 dự án mới: Dự án xây dựng Cầu Năm Căn, tỉnh Cà Mau; Cầu Kim Xuyên, tỉnh Tuyên Quang; Xây dựng nhà ở sinh viên của Trường Đại học Trà Vinh; Dự án Bệnh viện ung thư TP Đà Nẵng và 5 dự án thành phần thuộc Dự án đường ven biển tỉnh Ninh Thuận.

Tuy nhiên, một số ý kiến của TVQH cho rằng, cần nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 12/NQ-QH13 của Quốc hội và đề nghị không bổ sung các dự án mới, các dự án tăng quy mô như tờ trình của Chính phủ vào danh mục vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 - 2012.

Với đề nghị của Chính phủ về thời gian thanh toán và giải ngân các khoản vốn TPCP cho phép chuyển nguồn sang năm sau đối với số vốn TPCP chưa thực hiện hết của kế hoạch năm trước, Uỷ ban TC-NS cho rằng, trong điều kiện thực hiện tái cơ cấu đầu tư công, việc rà soát, cắt, giảm, giãn, hoãn đối với một số dự án đã làm chậm phần giao kế hoạch vốn TPCP. Do đó, đề nghị cho phép việc chuyển nguồn thực hiện vốn TPCP năm 2012, nhưng chấm dứt việc chuyển nguồn vốn TPCP từ năm 2013 nhằm bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn TPCP.

Nội dung về phân bổ ngân sách cho Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2012 - 2015, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban TC - NS cho rằng: Chính phủ đã thực hiện việc phân bổ và huy động vốn trung hạn trong cả giai đoạn 2012 - 2015 cho từng dự án thành phần của từng Chương trình mục tiêu Quốc gia, phù hợp với cơ cấu vốn tổng thể của 16 Chương trình. Tuy nhiên, nguồn lực tài chính của một số chương trình còn bố trí dàn trải, có nơi chồng chéo. Do đó, đề nghị dành 14.111 tỷ đồng của các dự án thành phần về “Nâng cao năng lực truyền thông, giám sát, đánh giá và thực hiện chương trình” của 13 Chương trình mục tiêu Quốc gia, điều chuyển, bổ sung cho Chương trình mục tiêu Quốc gia về nông thôn mới. Đồng thời, cần xem xét, loại bỏ một số dự án thành phần, một số nội dung cụ thể của dự án thành phần chưa thật sự cần thiết và điều chỉnh mục tiêu của một số dự án cho phù hợp.

Đồng tình với Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cho rằng, cần loại bỏ một số nội dung thuộc dự án thành phần về “Nâng cao năng lực truyền thông, giám sát, đánh giá và thực thực hiện chương trình” hay dự án 2, nội dung về “Tư vấn, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, đồng bào dân tộc thiểu số và các nhóm đồi tượng đặc thù” (thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa giá đình) vì các nội dung này là nhiệm vụ thường xuyên, đã và đang được các bộ, ngành, địa phương triển khai nhiều năm qua. Ý kiến về vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng lưu ý Ủy ban TC-NS cân nhắc nên giữ chương trình chính sách đối với việc bảo vệ nòi giống của một số dân tộc thiểu số có nguy cơ triệt vong. Vì, nếu như không có đầu tư thích đáng, sẽ không duy trì và giữ lại được số dân tộc đang có nguy cơ bị diệt vong. Đây là những vệc phải làm ngay.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: 16 Chương trình mục tiêu Quốc gia là không thay đổi. Tuy nhiên, cần xem xét, điều chỉnh lại một số mục tiêu của dự án, thành phần chưa thực sự phù hợp; điều chỉnh lồng ghép một số nội dung của dự án thành phần. Mỗi Chương trình có  thời gian bắt đầu thì phải có thời gian kết thúc. Cá biệt có những chương trình chưa thể thúc ngay được thì phải có kết thúc từng giai đoạn để đánh giá hiệu quả cũng như đề xuất những vướng mắc bất cập, đề xuất các giải pháp cụ thể cho cả giai đoạn còn lại của chương trình…

Phiên họp thứ 8 sẽ diễn ra trong 2 ngày (4 - 5/5/2012).

Quỳnh Trang