Công ty Cổ phần May Thăng Long (chủ đầu tư dự án tại 250 Minh Khai) kiến nghị với đoàn thanh tra, các sở, ngành của TP tính toán số tiền thực tế phải nộp do sử dụng 2.144m2 tại tầng kỹ thuật vào mục đích kinh doanh công cộng để nộp vào ngân sách. Ảnh: PV

Nhiều khoản tiền chưa được thu hồi về ngân sách

Cụ thể, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu hồi số tiền 465.656,33 triệu đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chỉnh phủ, gồm 361.572,88 triệu đồng, tiền sử dụng đất do chủ đầu tư tự ý chuyển mục đích sử dụng đất 1.438,5m² và tiền sử dụng đất khu văn phòng, thương mại 2.094m² do xác định chưa đúng quy định của dự án 302 Cầu Giấy và 89.945,89 triệu đồng, tiền sử dụng đất bổ sung đối với tầng kỹ thuật do chủ đầu tư một số dự án sử dụng vào mục đích kinh doanh

Kết quả, đến nay chủ đầu tư dự án 302 Cầu Giấy mới nộp 41.736,43 triệu đồng ngày 25/12/2015, số còn lại chưa nộp. Trong số 89.945,89 triệu đồng, tiền sử dụng đất bổ sung đối với tầng kỹ thuật do chủ đầu tư một số dự án sử dụng vào mục đích kinh doanh. Đến nay, số tiền các chủ đầu tư dự án nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chính phủ là 44.356,04 triệu đồng, số tiền chưa nộp là 45.589,85 triệu đồng.

Cụ thể: Công ty Cổ phần Xây dựng số 1 Hà Nội - chủ đầu tư dự án nhà ở kinh doanh kết hợp dịch vụ thương mại tại lô đất 2.6 - NO đường Lê Văn Lương - đã nộp số tiền 10.800,12 triệu đồng. Công ty đang kiến nghị được hoàn trả lại số tiền này do Công ty đã bàn giao diện tích sàn 1.430m² cho ban quản trị tòa nhà để sử dụng vào mục đích phục vụ chung cho sinh hoạt của tòa nhà.

Công ty Cổ phần May Thăng Long (chủ đầu tư dự án chung cư cao tầng và trung tâm thương mại - văn phòng tại 250 Minh Khai) chưa nộp số tiền 16.970,01 triệu đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chính phủ vì lý do: Tại thời điểm ban hành quyết định thu hồi số tiền nêu trên, dự án đang tạm dừng thi công dẫn đến tình hình tài chính của công ty khủng hoảng, nợ ngân hàng, thuế đất... và tài khoản ngân hàng cũng bị phong tỏa. Công ty đã liên hệ và kiến nghị với đoàn thanh tra, các sở, ngành của TP tính toán số tiền thực tế phải nộp do sử dụng 2.144m² tại tầng kỹ thuật vào mục đích kinh doanh công cộng để nộp vào ngân sách.

Liên danh Công ty CP Tập đoàn Xây dựng và Thiết bị công nghiệp, Công ty CP Kinh doanh vật tư và Xây dựng, Công ty CP Đầu tư Sông Đà - Việt Đức (chủ đầu tư dự án khu văn phòng - dịch vụ và nhà ở tại ngõ 164, đường Khuất Duy Tiến) đã nộp số tiền 30.000 triệu đồng/58.619,84 triệu đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chính phủ. Số tiền còn lại (28.619,84 triệu đồng), công ty kiến nghị sẽ nộp khi cơ quan chức năng của TP có quyết định cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng.

Công ty TNHH Đầu tư Toàn cầu Tràng An (chủ đầu tư dự án khu hỗn họp nhà ở, dịch vụ thương mại, văn phòng, trường học GP - COMPLEX tại số 1 Phùng Chí Kiên, phường Nghĩa Đô, quận cầu Giấy) đã nộp số tiền 3.555,92 triệu đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh ta Chính phủ (ủy nhiệm chi ngày 28/12/2017).

Về số tiền 11.510,67 triệu đồng do chủ đầu tư điều chỉnh trượt giá vật liệu, nhân công, máy đổi với công tác sản xuất bê tông nhựa không đúng quy định đối với 04 gói thầu (số 01,02,03,04) của dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn cầu Chui - cầu Đuống, phố Ngô Gia Tự, quận Long Biên (chủ đầu tư đã thu hồi và nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chính phủ ngày 03/11/2017).

Theo kết luận thanh tra, nhà thầu đã tự ý thay đổi biện pháp thi công từ sản xuất bê tông nhựa sang thuê các nhà thầu phụ thực hiện không có trong hồ sơ dự thầu; hợp đồng thi công đã hết hiệu lực, tuy nhiên chủ đầu tư vẫn phê duyệt bù trượt giá để thanh toán cho nhà thầu, vi phạm khoản 1 Điều 34 Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của Chính phủ.

Kiểm điểm cán bộ còn sót nhiều người, nhiều thành phần

Về nội dung kiến nghị Bộ Xây dựng tổ chức kiểm điểm trách nhiệm trong việc hướng dẫn Công ty Cổ phần An Lộc được miễn giấy phép xây dựng công trình không đúng quy định (dự án tại 107 đường Xuân La) và việc thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật vượt diện tích sàn xây dựng không phù hợp với phương án kiến trúc được chấp thuận (dự án 302 đường Cầu Giấy). Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, dự án này do một chủ đầu tư tổ chức thực hiện, có quy mô nhỏ hơn 5ha, sau khi xem xét hướng dẫn chủ đầu tư, Bộ Xây dựng sử dụng tổng mặt bằng và phương án kiến trúc tỷ lệ 1/500 được Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội chấp thuận là cơ sở để hướng dẫn miễn cấp phép xây dựng công trình theo quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014.

Việc Bộ Xây dựng thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật vượt diện tích sàn xây dựng không phù hợp với phương án kiến trúc được chấp thuận (dự án 302 đường Cầu Giấy): Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, văn bản thẩm định thiết kế cơ sở có giá trị thực hiện trong suốt quá trình thực hiện dự án. Tại văn bản, Cục Quản lý hoạt động xây dựng đã lưu ý chủ đầu tư về việc “những nội dung thay đổi so với các chỉ tiêu qui hoạch được duyệt phải báo cáo cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền để được chấp nhận”. Với nội dung trên, chủ đầu tư có trách nhiệm lấy ý kiến của cơ quan có thẩm quyền về những nội dung điều chỉnh của các bước thiết kế so với phương án thiết kế sơ bộ.

Ngày 20/9/2021, Bộ Xây dựng đã chỉ đạo Cục Quản lý hoạt động xây dựng thực hiện kiểm điểm trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan. Cục Quản lý hoạt động xây dựng đã tổ chức họp kiểm điểm đối với 02 tập thể và 04 cá nhân. Bộ Xây dựng tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm của tập thể Cục Quản lý hoạt động xây dựng và 03 cá nhân thuộc diện Bộ Xây dựng quản lý với hình thức kiểm điểm rút kinh nghiệm.

Về nội dung UNND TP Hà Nội tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thế, cá nhân qua các thời kỳ; chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Quy hoạch - Kiến trúc, Giao thông vận tải, Cục Thuế, UBND quận Long Biên, UBND quận Hoàng Mai, UBND quận Hai Bà Trưng kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, tham mưu, đề xuất, thiếu kiểm tra, đôn đốc, chậm phát hiện xử lý các sai phạm trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước để xảy ra một số tồn tại, thiếu sót, vi phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất như đã nêu trong phần kết luận thanh tra.

Theo báo cáo của UBND TP Hà Nội, đến nay, các sở, ngành, đơn vị: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Quy hoạch - Kiến trúc, Giao thông vận tải, Cục Thuế, UBND quận Hoàng Mai, UBND quận Hai Bà Trưng báo cáo đã tổ chức thực hiện xong. UBND TP tiếp tục rà soát, đôn đốc các đơn vị thực hiện dứt điểm nội dung này.

Ngày 20/12/2021, UBND quận Long Biên tổ chức kiểm điểm đối với 03 cá nhân diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, trong đó có 02 cá nhân tự nhận hình thức kiểm điểm rút kinh nghiệm; 01 cá nhân tự nhận hình thức kỷ luật khiển trách. Ngày 17/12/2021, UBND quận Long Biên tổ chức kiểm điểm đối với 02 tập thể, 05 cá nhân diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý, trong đó biểu quyết nhất trí với nội dung kiểm điểm và tự nhận hình thức rút kinh nghiệm đối với 02 tập thể (UBND quận và Ban Quản lý đầu tư xây dựng quận) và 04 cá nhân; 01 cá nhân tự nhận hình thức kỷ luật khiển trách. Tuy nhiên, báo cáo kết quả kiểm điểm chưa nêu kết quả xem xét, xử lý trách nhiệm thuộc thẩm quyền của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội và Chủ tịch UBND TP Hà Nội đối với tập thể, cá nhân liên quan đến sai phạm tại Dự án.

Liên quan đến nội dung này, UBND quận Long Biên, Ban Quản lý dự án quận Long Biên kiến nghị Thanh tra Chính phủ xem xét lại và giải tỏa số tiền 11.510,67 triệu đồng chủ đầu tư đã thu hồi và tạm nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chính phủ ngày 03/11/2017 và xem xét lại hình thức kỷ luật.

UBND quận Hai Bà Trưng đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 02 tập thể và 03 cá nhân (kiểm điểm rút kinh nghiệm); UBND quận Hoàng Mai báo cáo UBND quận và Phòng Tài nguyên và Môi trường quận đã kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 02 lô đất C12, C13; Sở Tài chính đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 01 tập thể và 10 cá nhân (kiểm điểm rút kinh nghiệm); Sở Xây dựng đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 3 tập thể và 12 cá nhân (kiểm điểm rút kinh nghiệm); Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 04 tập thể và 13 cá nhân (kiểm điểm rút kinh nghiệm); Sở Giao thông vận tải đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 03 tập thể (kiểm điểm rút kinh nghiệm); Cục Thuế đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 03 tập thể và 14 cá nhân (kiểm điểm rút kinh nghiệm); Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với 3 tập thể (kiểm điểm rút kinh nghiệm).

Tuy nhiên, UBND TP Hà Nội chưa báo cáo kết quả tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân là lãnh đạo UBND TP qua các thời kỳ theo nội dung kiến nghị tại kết luận thanh tra.

Cần tiếp tục thực hiện các kiến nghị tại kết luận thanh tra

Báo cáo gửi Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái của Thanh tra Chính phủ nêu rõ, về việc xử lý sau thanh tra, các cơ quan, đơn vị: Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Quốc phòng, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND TP Hà Nội và các sở, ngành thuộc TP đã tổ chức triển khai thực hiện các nội dung kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ để khắc phục, chấn chỉnh các vi phạm, tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao. Đến thời điểm kiểm tra, nhiều nội dung kiến nghị của Thanh tra Chính phủ đã và đang được các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện.

Cụ thể, chỉ đạo UBND TP Hà Nội và các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm được nêu tại Kết luận thanh tra: Tiếp tục thực hiện đầy đủ, dứt điểm các nội dung còn lại khác chưa thực hiện xong tại kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; rà soát, hoàn thiện việc kiếm điểm, xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân đối với khuyết điểm, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra, đảm bảo theo quy định của Đảng và Nhà nước. UBND TP Hà Nội khẩn trương chỉ đạo xử lý sai phạm của chủ đầu tư dự án nhà ở cao tầng kết hợp dịch vụ, công cộng - Sakura Tower tại 47 Vũ Trọng Phụng, trong quá trình thực hiện nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định của pháp luật.

Xem xét, cho ý kiến chỉ đạo về việc xử lý đối với các khó khăn, vướng mắc của các chủ đầu tư trong quá trình tổ chức thực hiện kết luận thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý. Cụ thể, về một số nội dung khó khăn, vướng mắc (liên quan việc xử lý một số dự án vi phạm quy hoạch xây dựng, vi phạm trật tự xây dựng và liên quan đến các khoản chi phí dự phòng, lãi vay ngân hàng, chi phí kiểm định và chứng nhận phù hợp chất lượng công trình, khoản thu nhập chịu thuế tính trước 5,5%...) nên UBND TP Hà Nội, các sở, ngành và một số chủ đầu tư dự án không hoặc chưa thực hiện được nội dung kiến nghị xử lý về kinh tế nêu trong kết luận thanh tra.

Những khó khăn, vướng mắc này cần được các bộ, ngành có hướng dẫn và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo để tháo gỡ làm căn cứ để UBND TP Hà Nội thực hiện được đầy đủ các nội dung kiến nghị tại kết luận thanh tra.