(Thanh tra)- Thanh tra Chính phủ đã ban hành kết luận kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (PCTN) đối với UBND tỉnh Lào Cai; chỉ ra hàng loạt những vi phạm, hạn chế trong quá trình quản lý trên địa bàn tỉnh.
Hạn chế trong công khai, minh bạch
Theo kết luận, UBND tỉnh đã chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTN, lãng phí, gắn với “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; quan tâm, chỉ đạo các cấp, ngành thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Tuy nhiên, trong hoạt động tài chính, UBND tỉnh thực hiện công khai số liệu tài chính ngân sách địa phương trên trang thông tin điện tử của tỉnh chưa đầy đủ các thông tin; công khai quyết toán năm còn chậm. Một số đơn vị thực hiện công khai quản lý sử dụng tài sản không đúng quy định. Tại huyện Bảo Thắng và huyện Bát Xát chưa thực hiện công khai kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp. Còn tại Cty TNHH MTV Khoáng sản Lào Cai, báo cáo tài chính công khai chưa được kiểm toán và bảo đảm theo quy định. Tính đến hết năm 2011, tổng vốn đầu tư của Cty này vào doanh nghiệp khác lên đến gần 62 tỷ đồng, vượt định mức cho phép của Nhà nước.
Trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (SDĐ) chưa được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương. Việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã được phê duyệt được các cấp, ngành quan tâm, song chưa đúng mức và phối hợp chưa đồng bộ.
Kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ của 3 dự án cũng cho thấy nhiều sai sót. Tại dự án đầu tư xây dựng công trình khu sinh thái Chiến Thắng, phường Kim Tân, TP Lào Cai, việc giao 7.000m2 đất để xây dựng khu cà phê vườn trong khu du lịch sinh thái, áp dụng hình thức giao đất không thu tiền SDĐ là sai quy định.
Cty Cổ phần Dược, Vật tư y tế Lào Cai được phê duyệt cho thuê đất để xây dựng kho, cửa hàng, kinh doanh dược, vật tư y tế và dịch vụ nhà hàng, nhà nghỉ từ năm 2006. Thế nhưng, tại thời điểm kiểm tra cũng chưa có dự án đầu tư được phê duyệt, chưa triển khai xây dựng các hạng mục công trình.
Cty Cổ phần Đầu tư và Phát triển điện miền Bắc được tỉnh giao 4.785,2m2 đất để xây dựng trụ sở, nhà hàng, khách sạn từ năm 2004. Đến nay, chủ đầu tư vẫn chưa triển khai xây dựng dự án, chưa đưa đất vào sử dụng, gây lãng phí đất. Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) chủ trì tham mưu cho tỉnh giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ lâu dài cho Cty này là chưa phù hợp.
Dấu hiệu vi phạm trong khai thác khoáng sản
Đáng chú ý, trong lĩnh vực quản lý về khoáng sản, nổi lên là dấu hiệu vi phạm pháp luật trong việc khai thác quặng sắt, xây dựng, phê duyệt, tổ chức thực hiện Đề án Đóng cửa mỏ sắt tại xã Amusung, huyện Bát Xát.
Ngày 9/11/2011, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 3050 phê duyệt Đề án Đóng cửa mỏ sắt tại xã Amusung của Cty TNHH MTV Khoáng sản Lào Cai. Tuy nhiên, Cty này đã ký hợp đồng kinh tế giao cho Cty TNHH Toàn Thắng được lấy các nguồn bán quặng tận thu được từ việc nhặt, sàng và tận thu tối đa lượng quặng trong quá trình phục hồi môi trường cũng như lượng quặng có trong bãi thải cũ để bù đắp chi phí thực hiện Đề án Đóng cửa mỏ mà không báo cáo UBND tỉnh, Sở TN&MT. Cty cũng không có văn bản kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện đúng theo điều khoản.
Trong khi đó, Cty TNHH Toàn Thắng thay bằng thực hiện đúng các điều khoản của hợp đồng đã tổ chức khoan đào khai thác quặng tại các điểm mỏ cũ. Đến thời điểm kiểm tra, khối lượng quặng sắt mà Cty này đã khai thác lên đến khoảng 45.000 tấn, đã vận chuyển và bán 5.000 tấn trong khi tiến độ hợp đồng thực hiện Đề án Đóng cửa mỏ chậm.
Đáng nói là, Sở TN&MT chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc Cty TNHH MTV Khoáng sản Lào Cai thực hiện việc đóng cửa mỏ đúng tiến độ. Khi phát hiện Cty TNHH Toàn Thắng đang khai thác không có giấy phép tại các điểm mỏ ở Amusung, cũng không có giải pháp ngăn chặn kịp thời hoặc báo cáo UBND tỉnh có hướng xử lý đúng quy định của pháp luật.
Khi nhận được văn bản của Cty TNHH Toàn Thắng đề nghị cho phép vận chuyển quặng, Sở Công thương không xác định nguồn gốc quặng để làm cơ sở tham mưu cho tỉnh có hướng giải quyết đúng quy định. Thanh tra Chính phủ cho rằng, vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần được tiếp tục xem xét, làm rõ.
Kê khai chưa theo quy định
Qua thanh tra cũng cho thấy, việc tổ chức triển khai kê khai tài sản, thu nhập tại một số đơn vị còn chậm. Đơn cử như UBND huyện Bát Xát năm 2009, 2010, 2011 đều tổ chức kê khai chậm so với quy định từ 1 - 3 tháng. Một số đơn vị được kiểm tra đều chưa lập danh sách đối tượng thuộc diện kê khai trình thủ trưởng phê duyệt; chưa tổ chức kê khai đối với đối tượng thuộc diện kê khai theo Quyết định 85; có một số trường hợp được bổ nhiệm nhưng chưa kê khai; chưa kê khai đối với các tổ chức chính trị xã hội; nhầm lẫn đối tượng kê khai và xác minh tài sản, thu nhập; chưa kịp thời đôn đốc, nhắc nhở và xử lý kỷ luật đối với các cá nhân không kê khai, kê khai chậm; đa số bản kê khai bổ sung năm 2011 không có biến động về tài sản, thu nhập đến 50 triệu đồng nhưng vẫn kê khai; chưa tổ chức công khai bản kê khai theo quy định.
Đa số các đơn vị được kiểm tra hàng năm chưa xây dựng kế hoạch và lập danh sách dự kiến chuyển đổi các vị trí làm việc của cán bộ công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo để trình thủ trưởng đơn vị phê duyệt làm cơ sở để thực hiện bảo đảm tính công khai, dân chủ. Việc chuyển đối vị trí công tác kết quả chưa cao. Còn có đơn vị chưa triển khai hoặc có triển khai nhưng chưa chuyển đổi được cán bộ nào. Một số đơn vị được kiểm tra chưa báo cáo kết quả công tác PCTN theo tháng, các báo cáo quý, năm còn chậm.
Cần nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm
Qua công tác kiểm tra, Tổng Thanh tra đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, ngành kiểm điểm, rút kinh nghiệm những mặt còn hạn chế, thiếu sót trong công tác PCTN đã nêu trên; xử lý nghiêm một số trường hợp vi phạm các quy định của pháp luật; tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTN; chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện việc công khai minh bạch theo đúng quy định; chỉ đạo Giám đốc Sở TN&MT và các ngành có liên quan thực hiện nghiêm chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo quy định của Luật Đất đai; thu hồi lại các lô đất vi phạm của 3 Cty nêu trên.
Chủ tịch UBND tỉnh cần chỉ đạo cơ quan chuyên môn tiến hành thanh tra việc khai thác quặng sắt, việc xây dựng, phê duyệt, tổ chức thực hiện Đề án Đóng cửa mỏ sắt Amusung; chỉ đạo Sở TN&MT, Sở Công thương phối hợp chặt chẽ tham mưu trình UBND tỉnh xử lý đúng quy định của pháp luật đối với số lượng quặng sắt mà Cty TNHH Toàn Thắng đã khai thác.
Thanh tra tỉnh tham mưu trình UBND tỉnh tổ chức tập huấn hướng dẫn công tác minh bạch tài sản thu nhập theo Nghị định 68 cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có cán bộ thuộc diện kê khai trên toàn tỉnh. Đồng thời, tỉnh có văn bản chấn chỉnh công tác kê khai và xử lý nghiêm các đơn vị tổ chức kê khai chậm, chậm tổng hợp báo cáo kết quả kê khai, các cá nhân không kê khai, kê khai chậm. Lãnh đạo các sở, ngành, huyện, thành phố hàng năm thực hiện thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý về việc chấp hành pháp luật PCTN. Thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo về công tác PCTN.
Phạm Duy
