Chủ tịch UBND huyện Hải Hà có trách nhiệm chỉ đạo các tập thể, cá nhân liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm. Ảnh: Trọng Tài

Không thực hiện đăng tải mời thầu khi mua sắm tài sản, thiết bị

Tại cuộc thanh tra này, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành kiểm tra, xem xét hồ sơ, tài liệu của 11 đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Chủ tịch UBND huyện gồm: Văn phòng HĐND - UBND huyện; Phòng Tài chính kế hoạch; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (SDĐ); Cơ quan Tổ chức - Nội vụ; Ban Quản lý dự án; Trung tâm Phát triển quỹ đất; Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra - Thanh tra; UBND thị trấn Quảng Hà; UBND xã Quảng Long; UBND xã Quảng Thành.

Đoàn thanh tra chỉ rõ, UBND huyện Hải Hà chưa thực sự quan tâm, chỉ đạo thực hiện toàn diện, thực chất công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN. Việc tuyên truyền chưa thực sự sâu rộng, cụ thể, chủ yếu thông qua lồng ghép tại các cuộc họp; do đó, nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức và nhân dân về PCTN còn hạn chế.

UBND huyện chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, chỉ đạo các phòng, ban, UBND các xã, thị trấn cập nhật, bổ sung, thực hiện văn bản công khai tài chính ngân sách theo quy định hiện hành mà sử dụng văn bản cũ, hết hiệu lực thi hành. Việc thực hiện công khai tài chính ngân sách cấp huyện và một số phòng, ban chưa đầy đủ, chưa đảm bảo trình tự, mẫu biểu, nội dung, chế độ báo cáo...

Ngoài ra, công tác quản lý, theo dõi tài sản công chưa chặt chẽ, chưa vào sổ theo dõi và tính khấu hao tài sản đối với một số tài sản mua sắm mới; chưa ghi cụ thể số lượng, xuất xứ chủng loại đối với tài sản.

Quy trình, thủ tục, chứng từ mua sắm tài sản chưa đầy đủ; chưa ban hành riêng quy chế quản lý sử dụng tài sản công tại cơ quan, đơn vị mà ban hành chung cùng với quy chế chi tiêu nội bộ. Đặc biệt, quá trình mua sắm tài sản, thiết bị không thực hiện đăng tải mời thầu trên mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều 59 Nghị định 63/NĐ-CP/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu.

Đấu giá quyền sử dụng đất khi chưa thực hiện giải phóng xong mặt bằng

Trong công tác thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, việc khảo sát địa hình, địa chất, hiện trạng, địa điểm thi công công trình, dự án không được chú trọng; dẫn đến, phải sửa đổi, bổ sung thiết kế dự toán nhiều lần, làm tăng tổng mức đầu tư, dự toán.

Một số công việc được lập, thẩm định phê duyệt trong dự toán, hồ sơ dự thầu và thanh toán không hợp lý dẫn tới phải xử lý về kinh tế số tiền hơn 454 triệu đồng; còn có hồ sơ thanh toán dự án công trình chưa đảm bảo về trình tự, thủ tục đầu tư theo quy định (UBND thị trấn Quảng Hà, UBND xã Quảng Long).

Ngoài ra, “việc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện cho phép khởi công công trình đường ra khu sản xuất tập trung từ nhà ông Ký đến vùng nuôi trồng thủy sản tập trung tại xã Quảng Phong khi chưa giải phóng mặt bằng xong, chưa chuyển đổi mục đích SDĐ, chuyển đổi rừng là vi phạm Điều 107 Luật Xây dựng về điều kiện khởi công xây dựng công trình” - kết luận thanh tra khẳng định.

Không chỉ vậy, từ năm 2018 - 2020, huyện Hải Hà đã tổ chức 3 cuộc đấu giá quyền SDĐ. Tuy nhiên, cả 3 hồ sơ đấu giá chưa được Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện gửi đến Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện để thẩm định.

Đặc biệt, UBND huyện đã tiến hành đấu giá quyền SDĐ đối với dự án khu dân cư phố Phan Đình Phùng, thị trấn Quảng Hà khi chưa thực hiện giải phóng xong mặt bằng (còn 4 hộ dân không đồng ý với thông báo và quyết định thu hồi đất, UBND huyện Hải Hà đã ban hành quyết định cưỡng chế nhưng chưa triển khai thực hiện đã tiến hành đấu giá quyền SDĐ).

43% bản kê khai tài sản có sai sót

Trong công tác minh bạch tài sản thu nhập, đoàn thanh tra cũng phát hiện, Cơ quan Tổ chức - Nội vụ huyện chưa mở sổ theo dõi việc kê khai, giao, nhận bản kê khai sau khi tiếp nhận từ các đơn vị. Đáng chú ý, tỷ lệ sai sót đối với các bản kê khai tài sản còn cao (212/492 bản, bằng 43%) - chưa đảm bảo quy định tại Nghị định 130/2020/NĐ-CP về kiểm soát tài sản thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Cùng với đó, việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại một số đơn vị chưa đảm bảo căn cứ pháp lý; chưa bổ sung, viện dẫn cập nhật văn bản chế độ, chính sách mới; chưa quy định cụ thể nội dung chi nhưng vẫn chi thanh toán.

Còn kê khai thiếu số tiền hơn 1,2 tỷ đồng với Chi cục Thuế để tính, nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định; một số khoản chi mang tính chất chi thường xuyên trong nội dung chi nguồn kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ nhưng đơn vị đã sử dụng nguồn kinh phí không tự chủ (chi sai nguồn) để thực hiện chi thanh toán với số tiền gần 170 triệu đồng…

Đối với việc thực hiện quy định của pháp luật về hoạt động thanh tra, kiểm tra, kết luận cũng cho biết, kế hoạch thanh tra chưa đảm bảo nội dung theo quy định; không viết nhật ký đoàn thanh tra; chưa thực hiện giám sát hoạt động của đoàn thanh tra…

UBND huyện Hải Hà không giao cho bất cứ đơn vị nào làm đầu mối trong việc theo dõi, xử lý chồng chéo, tổng hợp chương trình thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; do đó, hàng năm chưa có sự theo dõi, tổng hợp các kết luận thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp để tham mưu, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh theo quy định.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh khẳng định, trách nhiệm của những tồn tại, thiếu sót nêu trên thuộc về Chủ tịch UBND huyện Hải Hà; Trưởng phòng Tài chính kế hoạch; Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất; Cơ quan Tổ chức - Nội vụ; Phòng Tư pháp; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Cơ quan Ủy ban Kiểm tra - Thanh tra; Văn phòng HĐND - UBND huyện; UBND thị trấn Quảng Hà; UBND xã Quảng Thành, Quảng Long.

Đồng thời, kiến nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện thực hiện rà soát số tiền kê khai thiếu hơn 1,2 tỷ đồng để tính, nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, Phòng Tài chính kế hoạch huyện thực hiện giảm trừ khi phê duyệt quyết toán các công trình số tiền gần 218 triệu đồng; thu hồi nộp về ngân sách Nhà nước qua tài khoản tạm giữ của Cơ quan Ủy ban Kiểm tra - Thanh tra huyện Hải Hà hơn 236 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Hải Hà có trách nhiệm chỉ đạo các tập thể, cá nhân liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm trong việc để xảy ra các tồn tại, thiếu sót và tổ chức thực hiện nghiêm túc các kiến nghị đã được nêu tại kết luận thanh tra.