Tính đến ngày 30/6/2013, cả nước đã rà soát xong 100% vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài; xem xét giải quyết 465/528 vụ việc, đạt trên 88%. Kế hoạch 1130 đã triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị; góp phần thay đổi nhận thức, trách nhiệm cũng như quyết tâm của cán bộ, công chức về công tác giải quyết KN,TC. Trước thềm 3 hội nghị tổng kết công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP được Thanh tra Chính phủ (TTCP) tổ chức tại 3 miền trên toàn quốc, PV Báo Thanh tra có cuộc phỏng vấn đồng chí Huỳnh Phong Tranh, Ủy viên T.Ư Đảng, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Tổng Thanh tra về chủ đề này.+ Kính thưa Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch 1130/KH-TTCP diễn ra trong bối cảnh công tác tiếp dân, giải quyết KN có những diễn biến phức tạp. Đây là việc triển khai nhanh chóng, kịp thời Nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Xin đồng chí cho biết đôi nét về ý nghĩa, yêu cầu và nhiệm vụ của công tác lớn này?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Như chúng ta đã biết, cách đây hơn 1 năm, vào đầu tháng 5/2012, khi chủ trì hội nghị toàn quốc về công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã nhấn mạnh: Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác giải quyết KN,TC, tình  hình KN,TC vẫn diễn biến hết sức phức tạp; còn nhiều vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm. Thủ tướng yêu cầu lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương tập trung giải quyết hiệu quả, dứt điểm các vụ việc KN,TC, nhất là các vụ việc còn tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Các chỉ đạo này một lần nữa đã được cụ thể tại Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân và giải quyết KN,TC. Chỉ thị 14 nêu rõ: Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC, coi đây là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị. Các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều cố gắng và đã đạt được những kết quả quan trọng, tích cực trong công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC, góp phần ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đóng góp vào thành tựu chung của đất nước. Tuy nhiên, tình hình KN,TC vẫn còn diễn biến phức tạp, nhất là tình trạng KN,TC đông người, vượt cấp, kéo dài làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự công cộng và việc phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế: Một số bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm, chỉ đạo tổ chức tốt việc tiếp công dân, còn có tình trạng cán bộ lãnh đạo ngại tiếp dân, đối thoại với dân, tránh né, đùn đẩy trong việc giải quyết KN,TC; hiệu quả giải quyết KN,TC chưa cao; việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong giải quyết KN,TC chưa chặt chẽ, thường xuyên.Tại chỉ thị, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư và thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chỉ thị, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; coi công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; gắn với công tác phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính và chỉnh đốn, xây dựng Đảng…Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh làm việc với lãnh đạo tỉnh Bạc Liêu về Kế hoạch 1130. Cùng làm việc còn có Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Chiến Bình. Ảnh: Đỗ Ngọc GiangNhìn rộng hơn, trước đó, Nghị quyết số 30 của Quốc hội về công tác giải quyết KN,TC của công dân trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước cũng chỉ ra: Thanh tra Nhà nước các cấp, ngành đã có cố gắng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc giải quyết KN,TC của công dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, tình hình KN,TC hiện nay vẫn diễn biến phức tạp với nhiều vụ việc diễn ra gay gắt, kéo dài, đông người, vượt cấp; có những vụ việc có tổ chức hoặc do nhiều người cùng liên kết, gây sức ép đòi các cơ quan T.Ư giải quyết; có trường hợp KN,TC sai, cá biệt có trường hợp người khiếu kiện có hành vi vi phạm pháp luật, gây rối trật tự công cộng…Kế hoạch 1130 được TTCP xây dựng trong thời gian rất ngắn để thực hiện Nghị quyết số 30 của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại hội nghị trực tuyến toàn quốc về công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC ngày 2/5/2012 và của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Văn bản 190/VPCP-KNTN ngày 22/2/2012 về việc tập trung giải quyết các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Kế hoạch xác định rõ, TTCP, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành hữu quan phối hợp với UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư rà soát các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài, trao đổi, thống nhất các biện pháp để giải quyết dứt điểm vụ việc KN, TC; kết hợp chấn chỉnh các yếu kém trong quản lý Nhà nước; đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra trách nhiệm tại các địa phương.+ Một trong nhiều trăn trở của cá nhân đồng chí khi đứng trên cương vị Tổng Thanh tra là chấm dứt được KN của công dân. Nhìn lại hơn 1 năm chỉ đạo thực hiện công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài, xin Tổng Thanh tra đánh giá về kết quả và các bài học kinh nghiệm quý rút ra từ công tác lớn này?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Có thể khẳng định rằng, sau hơn 1 năm thực hiện công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP, các cấp, ngành đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Phần lớn các bộ, ngành, địa phương triển khai một cách quyết liệt, đồng bộ; có nhiều vụ việc phức tạp đã thu hút được sự tham gia tích cực của các cấp ủy Đảng, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Đoàn Luật sư cùng với các cấp chính quyền để bàn bạc thống nhất phương án giải quyết, thể hiện sự chuyển biến về ý thức trách nhiệm của cả hệ thống chính trị của địa phương trong công tác giải quyết KN,TC, tạo được sự thống nhất về nhận thức và hành động trong giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Việc này đã tác động tích cực đến tình hình và kết quả của công tác giải quyết KN,TC. Nhiều vụ việc bức xúc trong nhân dân cũng đã được giải tỏa, nhiều vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài đã được giải quyết dứt điểm, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự xã hội và ổn định tình hình.Tính đến ngày 31/7/2013, đã xem xét, giải quyết 465/528 vụ việc, đạt tỷ lệ 88,07%. Các cơ quan đã ban hành thông báo chấm dứt thụ lý hành chính 387/528 vụ việc, đạt tỉ lệ 73,3%. Trong số này, 9 vụ việc (chiếm 5,5%) người KN tự rút đơn sau khi đã làm rõ; 230/387 vụ việc (chiếm 59,44%) qua xem xét, đã giải quyết đúng pháp luật, không phát sinh tình tiết mới, thống nhất chấm dứt vì đã qua nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lần giải quyết; có 89/387 vụ việc (chiếm 23%) qua xem xét đã giải quyết mang lại quyền lợi cho dân; 45/387 vụ việc (chiếm 11,63%) do công dân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, qua xem xét đã giải quyết chính sách hỗ trợ khác cho công dân. Các cơ quan cũng hướng dẫn công dân khởi kiện ra tòa ở 13/528 vụ việc, chiếm tỉ lệ 2,46%. Hiện nay, còn 63/528 vụ việc (11,94%) chưa được giải quyết dứt điểm. Đây là những vụ việc rất phức tạp, liên quan đến cơ chế, chính sách, cần có thời gian nghiên cứu đầy đủ và thống nhất cao giữa các bộ, ngành T.Ư và UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư để báo cáo Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo xem xét, giải quyết dứt điểm.  Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2013 và 1 năm thực hiện Kế hoạch 1130 của TTCP Theo thống kê, các cấp, ngành và địa phương đã và đang bố trí nguồn kinh phí để giải quyết, khôi phục quyền lợi và hỗ trợ cho công dân với tổng số tiền 1.388 tỷ đồng; 34,4ha đất sản xuất; 0,84ha đất ở; 24 nền nhà tái định cư, thể hiện sự cố gắng rất lớn của các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, tập trung ở một số địa phương như: Thái Bình, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Kom Tum, Bình Phước, Bạc Liêu, Kiên Giang, Tây Ninh…  Có thể nói, trong suốt quá trình triển khai, thực hiện Kế hoạch 1130, TTCP đã tăng cường phối hợp với các địa phương, bộ, ngành kiểm tra, rà soát và đề xuất nhiều giải pháp giải quyết hiệu quả, góp phần giải quyết dứt điểm các KN,TC. Thanh tra các bộ, tỉnh, TP đã tích cực tham mưu giúp bộ trưởng, chủ tịch UBND tỉnh, TP trong việc triển khai kế hoạch, nhất là trong kiểm tra, rà soát và giải quyết các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Có thể ví dụ tại phía Nam, hầu hết các cấp ủy Đảng, chính quyền đã có sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm. Chủ tịch và lãnh đạo UBND nhiều tỉnh, TP đã thật sự vào cuộc, trực tiếp tiếp dân, đối thoại với dân trước khi ban hành các thông báo chấm dứt thụ lý hành chính như: An Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cần Thơ, Sóc Trăng… Đáng lưu ý, hầu hết các địa phương không chỉ tập trung kiểm tra, rà soát các vụ việc nằm trong Kế hoạch 1130 (được coi là nhiệm vụ trọng tâm) mà lãnh đạo các địa phương còn tập trung thống kê, rà soát, thành lập các tổ công tác, phối hợp với TTCP chủ động tiến hành đồng thời để giải quyết hàng trăm vụ việc khác có cùng tính chất như Kế hoạch 1130 như tại Bình Thuận, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Tháp, Bến Tre… Điều đó chứng minh sự chuyển biến rõ nét của các cấp, ngành về nhận thức lẫn trách nhiệm; chứng minh chủ trương rà soát theo Kế hoạch 1130 là đúng đắn, không né tránh, dám nhìn thẳng vào sự thật, vào thực trạng của tình hình và mạnh dạn đi thẳng vào vấn đề khó khăn nhất, phức tạp nhất của lĩnh vực giải quyết KN,TC để xử lý tình hình.Qua thực tiễn triển khai thực hiện công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:Thứ nhất, việc đề ra chủ trương kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài trong Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP là sự lựa chọn, xác định phù hợp với tình hình, có mục tiêu rõ ràng, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của xã hội và người KN, do đó đã tạo được sự quyết tâm, nhất trí cao của cả hệ thống chính trị mà trực tiếp là cấp ủy, chính quyền địa phương và các bộ, ngành T.Ư.Thứ hai, sự chỉ đạo quyết liệt của tập thể Ban Cán sự Đảng, lãnh đạo TTCP là một yếu tố cơ bản bảo đảm sự thành công khi xây dựng, tổ chức thực hiện những vấn đề lớn thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước của TTCP. Trong thực tế đã được huy động tối đa mọi nguồn lực của TTCP để tiến hành, nhất là lực lượng của 3 cục giải quyết KN, TC và thanh tra.Thứ ba, sự phối hợp chặt chẽ giữa T.Ư với địa phương, giữa các cấp, ngành với nhau; sự tuân thủ pháp luật kết hợp với sự vận dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn là yếu tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả trong công tác giải quyết KN, TC nói chung và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài nói riêng.Thứ tư, công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục là khâu luôn luôn phải được coi trọng trong quá trình giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài. Địa phương nào quan tâm đến công tác này, nhất là kiên trì vận động, thuyết phục, giải thích pháp luật cho người dân thì sẽ hạn chế được tình trạng KN phức tạp, kéo dài.   Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh làm việc với lãnh đạo Cục III về Kế hoạch 1130. Cùng làm việc còn có Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Chiến Bình, Phó Tổng Thanh tra Lê Thị Thủy. Ảnh: Đỗ Ngọc GiangCó thể nói, việc thực hiện Kế hoạch 1130 đã làm thay đổi nhận thức của toàn xã hội về giải quyết KN,TC. Kế hoạch giúp cho lãnh đạo địa phương thấy được tính phức tạp và tác động tiêu cực của vấn đề KN,TC đến tình hình chung của địa phương; từ đó, giúp tăng cường công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực thanh tra nói chung, quản lý và giải quyết KN,TC nói riêng. Đặc biệt, thông qua Kế hoạch 1130 lần này đã tạo điều kiện cho các địa phương gắn kết với các ngành T.Ư hiệu quả hơn trên nhiều mặt, nhất là tạo sự đồng thuận cao trong giải quyết KN. Đối với người KN, đây cũng là đợt tuyên tuyền pháp luật có hiệu quả và một bộ phận không nhỏ được giải quyết quyền lợi, giải quyết hỗ trợ… tạo niềm tin trong nhân dân đối với chính quyền.+ Như vậy, công tác giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130 đã mang lại nhiều kết quả to lớn, thiết thực; củng cố lòng tin của nhân dân vào chỉ đạo, điều hành, quản lý của Nhà nước. Xin Tổng Thanh tra cho biết, trong thời gian tới, công tác giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài sẽ được triển khai ở chiều sâu như thế nào?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Cần khẳng định ngay rằng, công tác kiểm tra, rà soát, giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài là nhiệm vụ thường xuyên của các ngành, các cấp và không có điểm dừng. Qua kiểm tra nắm tình hình và làm việc với một số địa phương cho thấy, hiện nay tình hình KN,TC tại một số địa phương vẫn còn diễn biến phức tạp tiềm ẩn nhiều điểm nóng; có những vụ việc mặc dù đã được các cấp, ngành quan tâm giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng người dân vẫn chưa đồng tình và có lúc còn lợi dụng số đông để gây áp lực; việc thu hồi đất của các cơ quan Nhà nước để làm dự án đô thị, thương mại, dịch vụ, giao thông, xây dựng, thủy lợi trong một số trường hợp chưa đúng trình tự, thủ tục hoặc thiếu công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; việc quản lý đất nông, lâm trường thiếu chặt chẽ, giao đất, giao rừng còn nhiều bất cập, gây ra KN đông người, phức tạp của công dân với diễn biến khó lường. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết KN,TC nói chung và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài nói riêng trong thời gian tới, các cấp, ngành cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ:Thứ nhất, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để sơ kết, đánh giá 5 năm thực hiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/1/2008 của Bộ Chính trị theo chủ trương và chỉ đạo của Ban Bí thư; tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội; Đề án Đổi mới công tác tiếp công dân; các quy định của Luật KN, Luật TC và các văn bản hướng dẫn thi hành.Thứ hai, hoàn thành dứt điểm 528 vụ việc đã rà soát, trong đó, sớm ban hành thông báo chấm dứt đối với các vụ việc đủ điều kiện chấm dứt thụ lý, chấm dứt giải quyết KN hành chính; công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả giải quyết; tập trung giải quyết tiếp những vụ việc còn lại chưa xong. Những vụ việc có tính chất quá phức tạp, bất cập cần xin chỉ đạo xử lý của Thủ tướng Chính phủ sớm nhất.Thứ ba, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để xử lý kịp thời các vụ việc đông người, phức tạp, vượt cấp và giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 85%; quan tâm việc nâng cao chất lượng làm công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC; phối hợp chặt chẽ với TTCP và các bộ, ngành để trao đổi, tháo gỡ vướng mắc và thống nhất biện pháp giải quyết.Thứ tư, tiếp tục thực hiện công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài trong thời gian tới, nhưng với phương pháp và cách thức mới, đó là: UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư chủ động xây dựng kế hoạch và trực tiếp chỉ đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các quận, huyện, TP, thị xã chủ động rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; thanh tra tỉnh đóng vai trò tham mưu giúp chủ tịch UBND tỉnh, TP trong việc xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, TP, thị xã thực hiện; đồng thời, phối hợp với các ngành chức năng để tiến hành kiểm tra, xác minh, tham mưu đề xuất chủ tịch UBND tỉnh, TP quyết định giải quyết theo thẩm quyền. Quá trình thực hiện cần tạo được sự đồng thuận của các cơ quan có liên quan và tăng cường đối thoại với công dân để giáo dục, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn pháp luật làm sao cho công dân hiểu rõ và chấp hành pháp luật. Đối với các vụ việc có tính chất phức tạp hoặc gặp vướng mắc trong áp dụng pháp luật, trong đánh giá, sử dụng chứng cứ, trong xác định phương án giải quyết thì UBND tỉnh, TP có văn bản xin ý kiến hoặc đề nghị các bộ, ngành chức năng phối hợp (về đất đai xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường; về nhà ở: Bộ Xây dựng; về chính sách người có công: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội…). Các bộ, ngành khi được các địa phương xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp thì cần tạo điều kiện quan tâm và sớm có văn bản. Đối với các vụ việc thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của bộ trưởng thì thanh tra bộ tham mưu giúp bộ trưởng xem xét, ra quyết định giải quyết theo quy định. TTCP sẽ cử cán bộ phối hợp và hỗ trợ các tỉnh, TP trong quá trình kiểm tra, xác minh, kết luận và đề xuất biện pháp giải quyết các vụ việc có tính chất phức tạp; tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện của địa phương; tập huấn cho thanh tra các tỉnh, thành phố về việc xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài nhằm bảo đảm công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài có hiệu quả.+ Xin trân trọng cảm ơn Tổng Thanh tra!

Tính đến ngày 30/6/2013, cả nước đã rà soát xong 100% vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài; xem xét giải quyết 465/528 vụ việc, đạt trên 88%. Kế hoạch 1130 đã triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị; góp phần thay đổi nhận thức, trách nhiệm cũng như quyết tâm của cán bộ, công chức về công tác giải quyết KN,TC. Trước thềm 3 hội nghị tổng kết công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP được Thanh tra Chính phủ (TTCP) tổ chức tại 3 miền trên toàn quốc, PV Báo Thanh tra có cuộc phỏng vấn đồng chí Huỳnh Phong Tranh, Ủy viên T.Ư Đảng, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Tổng Thanh tra về chủ đề này.+ Kính thưa Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch 1130/KH-TTCP diễn ra trong bối cảnh công tác tiếp dân, giải quyết KN có những diễn biến phức tạp. Đây là việc triển khai nhanh chóng, kịp thời Nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Xin đồng chí cho biết đôi nét về ý nghĩa, yêu cầu và nhiệm vụ của công tác lớn này?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Như chúng ta đã biết, cách đây hơn 1 năm, vào đầu tháng 5/2012, khi chủ trì hội nghị toàn quốc về công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã nhấn mạnh: Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác giải quyết KN,TC, tình  hình KN,TC vẫn diễn biến hết sức phức tạp; còn nhiều vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm. Thủ tướng yêu cầu lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương tập trung giải quyết hiệu quả, dứt điểm các vụ việc KN,TC, nhất là các vụ việc còn tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Các chỉ đạo này một lần nữa đã được cụ thể tại Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân và giải quyết KN,TC. Chỉ thị 14 nêu rõ: Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC, coi đây là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị. Các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều cố gắng và đã đạt được những kết quả quan trọng, tích cực trong công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC, góp phần ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đóng góp vào thành tựu chung của đất nước. Tuy nhiên, tình hình KN,TC vẫn còn diễn biến phức tạp, nhất là tình trạng KN,TC đông người, vượt cấp, kéo dài làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự công cộng và việc phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế: Một số bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm, chỉ đạo tổ chức tốt việc tiếp công dân, còn có tình trạng cán bộ lãnh đạo ngại tiếp dân, đối thoại với dân, tránh né, đùn đẩy trong việc giải quyết KN,TC; hiệu quả giải quyết KN,TC chưa cao; việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong giải quyết KN,TC chưa chặt chẽ, thường xuyên.Tại chỉ thị, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư và thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chỉ thị, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; coi công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; gắn với công tác phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính và chỉnh đốn, xây dựng Đảng…Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh làm việc với lãnh đạo tỉnh Bạc Liêu về Kế hoạch 1130. Cùng làm việc còn có Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Chiến Bình. Ảnh: Đỗ Ngọc GiangNhìn rộng hơn, trước đó, Nghị quyết số 30 của Quốc hội về công tác giải quyết KN,TC của công dân trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước cũng chỉ ra: Thanh tra Nhà nước các cấp, ngành đã có cố gắng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc giải quyết KN,TC của công dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, tình hình KN,TC hiện nay vẫn diễn biến phức tạp với nhiều vụ việc diễn ra gay gắt, kéo dài, đông người, vượt cấp; có những vụ việc có tổ chức hoặc do nhiều người cùng liên kết, gây sức ép đòi các cơ quan T.Ư giải quyết; có trường hợp KN,TC sai, cá biệt có trường hợp người khiếu kiện có hành vi vi phạm pháp luật, gây rối trật tự công cộng…Kế hoạch 1130 được TTCP xây dựng trong thời gian rất ngắn để thực hiện Nghị quyết số 30 của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại hội nghị trực tuyến toàn quốc về công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC ngày 2/5/2012 và của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Văn bản 190/VPCP-KNTN ngày 22/2/2012 về việc tập trung giải quyết các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Kế hoạch xác định rõ, TTCP, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành hữu quan phối hợp với UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư rà soát các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài, trao đổi, thống nhất các biện pháp để giải quyết dứt điểm vụ việc KN, TC; kết hợp chấn chỉnh các yếu kém trong quản lý Nhà nước; đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra trách nhiệm tại các địa phương.+ Một trong nhiều trăn trở của cá nhân đồng chí khi đứng trên cương vị Tổng Thanh tra là chấm dứt được KN của công dân. Nhìn lại hơn 1 năm chỉ đạo thực hiện công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài, xin Tổng Thanh tra đánh giá về kết quả và các bài học kinh nghiệm quý rút ra từ công tác lớn này?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Có thể khẳng định rằng, sau hơn 1 năm thực hiện công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP, các cấp, ngành đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Phần lớn các bộ, ngành, địa phương triển khai một cách quyết liệt, đồng bộ; có nhiều vụ việc phức tạp đã thu hút được sự tham gia tích cực của các cấp ủy Đảng, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Đoàn Luật sư cùng với các cấp chính quyền để bàn bạc thống nhất phương án giải quyết, thể hiện sự chuyển biến về ý thức trách nhiệm của cả hệ thống chính trị của địa phương trong công tác giải quyết KN,TC, tạo được sự thống nhất về nhận thức và hành động trong giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Việc này đã tác động tích cực đến tình hình và kết quả của công tác giải quyết KN,TC. Nhiều vụ việc bức xúc trong nhân dân cũng đã được giải tỏa, nhiều vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài đã được giải quyết dứt điểm, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự xã hội và ổn định tình hình.Tính đến ngày 31/7/2013, đã xem xét, giải quyết 465/528 vụ việc, đạt tỷ lệ 88,07%. Các cơ quan đã ban hành thông báo chấm dứt thụ lý hành chính 387/528 vụ việc, đạt tỉ lệ 73,3%. Trong số này, 9 vụ việc (chiếm 5,5%) người KN tự rút đơn sau khi đã làm rõ; 230/387 vụ việc (chiếm 59,44%) qua xem xét, đã giải quyết đúng pháp luật, không phát sinh tình tiết mới, thống nhất chấm dứt vì đã qua nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lần giải quyết; có 89/387 vụ việc (chiếm 23%) qua xem xét đã giải quyết mang lại quyền lợi cho dân; 45/387 vụ việc (chiếm 11,63%) do công dân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, qua xem xét đã giải quyết chính sách hỗ trợ khác cho công dân. Các cơ quan cũng hướng dẫn công dân khởi kiện ra tòa ở 13/528 vụ việc, chiếm tỉ lệ 2,46%. Hiện nay, còn 63/528 vụ việc (11,94%) chưa được giải quyết dứt điểm. Đây là những vụ việc rất phức tạp, liên quan đến cơ chế, chính sách, cần có thời gian nghiên cứu đầy đủ và thống nhất cao giữa các bộ, ngành T.Ư và UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư để báo cáo Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo xem xét, giải quyết dứt điểm.  Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2013 và 1 năm thực hiện Kế hoạch 1130 của TTCP Theo thống kê, các cấp, ngành và địa phương đã và đang bố trí nguồn kinh phí để giải quyết, khôi phục quyền lợi và hỗ trợ cho công dân với tổng số tiền 1.388 tỷ đồng; 34,4ha đất sản xuất; 0,84ha đất ở; 24 nền nhà tái định cư, thể hiện sự cố gắng rất lớn của các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, tập trung ở một số địa phương như: Thái Bình, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Kom Tum, Bình Phước, Bạc Liêu, Kiên Giang, Tây Ninh…  Có thể nói, trong suốt quá trình triển khai, thực hiện Kế hoạch 1130, TTCP đã tăng cường phối hợp với các địa phương, bộ, ngành kiểm tra, rà soát và đề xuất nhiều giải pháp giải quyết hiệu quả, góp phần giải quyết dứt điểm các KN,TC. Thanh tra các bộ, tỉnh, TP đã tích cực tham mưu giúp bộ trưởng, chủ tịch UBND tỉnh, TP trong việc triển khai kế hoạch, nhất là trong kiểm tra, rà soát và giải quyết các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Có thể ví dụ tại phía Nam, hầu hết các cấp ủy Đảng, chính quyền đã có sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm. Chủ tịch và lãnh đạo UBND nhiều tỉnh, TP đã thật sự vào cuộc, trực tiếp tiếp dân, đối thoại với dân trước khi ban hành các thông báo chấm dứt thụ lý hành chính như: An Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cần Thơ, Sóc Trăng… Đáng lưu ý, hầu hết các địa phương không chỉ tập trung kiểm tra, rà soát các vụ việc nằm trong Kế hoạch 1130 (được coi là nhiệm vụ trọng tâm) mà lãnh đạo các địa phương còn tập trung thống kê, rà soát, thành lập các tổ công tác, phối hợp với TTCP chủ động tiến hành đồng thời để giải quyết hàng trăm vụ việc khác có cùng tính chất như Kế hoạch 1130 như tại Bình Thuận, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Tháp, Bến Tre… Điều đó chứng minh sự chuyển biến rõ nét của các cấp, ngành về nhận thức lẫn trách nhiệm; chứng minh chủ trương rà soát theo Kế hoạch 1130 là đúng đắn, không né tránh, dám nhìn thẳng vào sự thật, vào thực trạng của tình hình và mạnh dạn đi thẳng vào vấn đề khó khăn nhất, phức tạp nhất của lĩnh vực giải quyết KN,TC để xử lý tình hình.Qua thực tiễn triển khai thực hiện công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:Thứ nhất, việc đề ra chủ trương kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài trong Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP là sự lựa chọn, xác định phù hợp với tình hình, có mục tiêu rõ ràng, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của xã hội và người KN, do đó đã tạo được sự quyết tâm, nhất trí cao của cả hệ thống chính trị mà trực tiếp là cấp ủy, chính quyền địa phương và các bộ, ngành T.Ư.Thứ hai, sự chỉ đạo quyết liệt của tập thể Ban Cán sự Đảng, lãnh đạo TTCP là một yếu tố cơ bản bảo đảm sự thành công khi xây dựng, tổ chức thực hiện những vấn đề lớn thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước của TTCP. Trong thực tế đã được huy động tối đa mọi nguồn lực của TTCP để tiến hành, nhất là lực lượng của 3 cục giải quyết KN, TC và thanh tra.Thứ ba, sự phối hợp chặt chẽ giữa T.Ư với địa phương, giữa các cấp, ngành với nhau; sự tuân thủ pháp luật kết hợp với sự vận dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn là yếu tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả trong công tác giải quyết KN, TC nói chung và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài nói riêng.Thứ tư, công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục là khâu luôn luôn phải được coi trọng trong quá trình giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài. Địa phương nào quan tâm đến công tác này, nhất là kiên trì vận động, thuyết phục, giải thích pháp luật cho người dân thì sẽ hạn chế được tình trạng KN phức tạp, kéo dài.   Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh làm việc với lãnh đạo Cục III về Kế hoạch 1130. Cùng làm việc còn có Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Chiến Bình, Phó Tổng Thanh tra Lê Thị Thủy. Ảnh: Đỗ Ngọc GiangCó thể nói, việc thực hiện Kế hoạch 1130 đã làm thay đổi nhận thức của toàn xã hội về giải quyết KN,TC. Kế hoạch giúp cho lãnh đạo địa phương thấy được tính phức tạp và tác động tiêu cực của vấn đề KN,TC đến tình hình chung của địa phương; từ đó, giúp tăng cường công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực thanh tra nói chung, quản lý và giải quyết KN,TC nói riêng. Đặc biệt, thông qua Kế hoạch 1130 lần này đã tạo điều kiện cho các địa phương gắn kết với các ngành T.Ư hiệu quả hơn trên nhiều mặt, nhất là tạo sự đồng thuận cao trong giải quyết KN. Đối với người KN, đây cũng là đợt tuyên tuyền pháp luật có hiệu quả và một bộ phận không nhỏ được giải quyết quyền lợi, giải quyết hỗ trợ… tạo niềm tin trong nhân dân đối với chính quyền.+ Như vậy, công tác giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130 đã mang lại nhiều kết quả to lớn, thiết thực; củng cố lòng tin của nhân dân vào chỉ đạo, điều hành, quản lý của Nhà nước. Xin Tổng Thanh tra cho biết, trong thời gian tới, công tác giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài sẽ được triển khai ở chiều sâu như thế nào?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Cần khẳng định ngay rằng, công tác kiểm tra, rà soát, giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài là nhiệm vụ thường xuyên của các ngành, các cấp và không có điểm dừng. Qua kiểm tra nắm tình hình và làm việc với một số địa phương cho thấy, hiện nay tình hình KN,TC tại một số địa phương vẫn còn diễn biến phức tạp tiềm ẩn nhiều điểm nóng; có những vụ việc mặc dù đã được các cấp, ngành quan tâm giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng người dân vẫn chưa đồng tình và có lúc còn lợi dụng số đông để gây áp lực; việc thu hồi đất của các cơ quan Nhà nước để làm dự án đô thị, thương mại, dịch vụ, giao thông, xây dựng, thủy lợi trong một số trường hợp chưa đúng trình tự, thủ tục hoặc thiếu công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; việc quản lý đất nông, lâm trường thiếu chặt chẽ, giao đất, giao rừng còn nhiều bất cập, gây ra KN đông người, phức tạp của công dân với diễn biến khó lường. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết KN,TC nói chung và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài nói riêng trong thời gian tới, các cấp, ngành cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ:Thứ nhất, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để sơ kết, đánh giá 5 năm thực hiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/1/2008 của Bộ Chính trị theo chủ trương và chỉ đạo của Ban Bí thư; tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội; Đề án Đổi mới công tác tiếp công dân; các quy định của Luật KN, Luật TC và các văn bản hướng dẫn thi hành.Thứ hai, hoàn thành dứt điểm 528 vụ việc đã rà soát, trong đó, sớm ban hành thông báo chấm dứt đối với các vụ việc đủ điều kiện chấm dứt thụ lý, chấm dứt giải quyết KN hành chính; công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả giải quyết; tập trung giải quyết tiếp những vụ việc còn lại chưa xong. Những vụ việc có tính chất quá phức tạp, bất cập cần xin chỉ đạo xử lý của Thủ tướng Chính phủ sớm nhất.Thứ ba, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để xử lý kịp thời các vụ việc đông người, phức tạp, vượt cấp và giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 85%; quan tâm việc nâng cao chất lượng làm công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC; phối hợp chặt chẽ với TTCP và các bộ, ngành để trao đổi, tháo gỡ vướng mắc và thống nhất biện pháp giải quyết.Thứ tư, tiếp tục thực hiện công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài trong thời gian tới, nhưng với phương pháp và cách thức mới, đó là: UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư chủ động xây dựng kế hoạch và trực tiếp chỉ đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các quận, huyện, TP, thị xã chủ động rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; thanh tra tỉnh đóng vai trò tham mưu giúp chủ tịch UBND tỉnh, TP trong việc xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, TP, thị xã thực hiện; đồng thời, phối hợp với các ngành chức năng để tiến hành kiểm tra, xác minh, tham mưu đề xuất chủ tịch UBND tỉnh, TP quyết định giải quyết theo thẩm quyền. Quá trình thực hiện cần tạo được sự đồng thuận của các cơ quan có liên quan và tăng cường đối thoại với công dân để giáo dục, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn pháp luật làm sao cho công dân hiểu rõ và chấp hành pháp luật. Đối với các vụ việc có tính chất phức tạp hoặc gặp vướng mắc trong áp dụng pháp luật, trong đánh giá, sử dụng chứng cứ, trong xác định phương án giải quyết thì UBND tỉnh, TP có văn bản xin ý kiến hoặc đề nghị các bộ, ngành chức năng phối hợp (về đất đai xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường; về nhà ở: Bộ Xây dựng; về chính sách người có công: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội…). Các bộ, ngành khi được các địa phương xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp thì cần tạo điều kiện quan tâm và sớm có văn bản. Đối với các vụ việc thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của bộ trưởng thì thanh tra bộ tham mưu giúp bộ trưởng xem xét, ra quyết định giải quyết theo quy định. TTCP sẽ cử cán bộ phối hợp và hỗ trợ các tỉnh, TP trong quá trình kiểm tra, xác minh, kết luận và đề xuất biện pháp giải quyết các vụ việc có tính chất phức tạp; tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện của địa phương; tập huấn cho thanh tra các tỉnh, thành phố về việc xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài nhằm bảo đảm công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài có hiệu quả.+ Xin trân trọng cảm ơn Tổng Thanh tra!

Tính đến ngày 30/6/2013, cả nước đã rà soát xong 100% vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài; xem xét giải quyết 465/528 vụ việc, đạt trên 88%. Kế hoạch 1130 đã triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị; góp phần thay đổi nhận thức, trách nhiệm cũng như quyết tâm của cán bộ, công chức về công tác giải quyết KN,TC. Trước thềm 3 hội nghị tổng kết công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP được Thanh tra Chính phủ (TTCP) tổ chức tại 3 miền trên toàn quốc, PV Báo Thanh tra có cuộc phỏng vấn đồng chí Huỳnh Phong Tranh, Ủy viên T.Ư Đảng, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Tổng Thanh tra về chủ đề này.+ Kính thưa Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch 1130/KH-TTCP diễn ra trong bối cảnh công tác tiếp dân, giải quyết KN có những diễn biến phức tạp. Đây là việc triển khai nhanh chóng, kịp thời Nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Xin đồng chí cho biết đôi nét về ý nghĩa, yêu cầu và nhiệm vụ của công tác lớn này?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Như chúng ta đã biết, cách đây hơn 1 năm, vào đầu tháng 5/2012, khi chủ trì hội nghị toàn quốc về công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã nhấn mạnh: Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác giải quyết KN,TC, tình  hình KN,TC vẫn diễn biến hết sức phức tạp; còn nhiều vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm. Thủ tướng yêu cầu lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương tập trung giải quyết hiệu quả, dứt điểm các vụ việc KN,TC, nhất là các vụ việc còn tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Các chỉ đạo này một lần nữa đã được cụ thể tại Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân và giải quyết KN,TC. Chỉ thị 14 nêu rõ: Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC, coi đây là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị. Các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều cố gắng và đã đạt được những kết quả quan trọng, tích cực trong công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC, góp phần ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đóng góp vào thành tựu chung của đất nước. Tuy nhiên, tình hình KN,TC vẫn còn diễn biến phức tạp, nhất là tình trạng KN,TC đông người, vượt cấp, kéo dài làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự công cộng và việc phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế: Một số bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm, chỉ đạo tổ chức tốt việc tiếp công dân, còn có tình trạng cán bộ lãnh đạo ngại tiếp dân, đối thoại với dân, tránh né, đùn đẩy trong việc giải quyết KN,TC; hiệu quả giải quyết KN,TC chưa cao; việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong giải quyết KN,TC chưa chặt chẽ, thường xuyên.Tại chỉ thị, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư và thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chỉ thị, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; coi công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; gắn với công tác phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính và chỉnh đốn, xây dựng Đảng…Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh làm việc với lãnh đạo tỉnh Bạc Liêu về Kế hoạch 1130. Cùng làm việc còn có Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Chiến Bình. Ảnh: Đỗ Ngọc GiangNhìn rộng hơn, trước đó, Nghị quyết số 30 của Quốc hội về công tác giải quyết KN,TC của công dân trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước cũng chỉ ra: Thanh tra Nhà nước các cấp, ngành đã có cố gắng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc giải quyết KN,TC của công dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, tình hình KN,TC hiện nay vẫn diễn biến phức tạp với nhiều vụ việc diễn ra gay gắt, kéo dài, đông người, vượt cấp; có những vụ việc có tổ chức hoặc do nhiều người cùng liên kết, gây sức ép đòi các cơ quan T.Ư giải quyết; có trường hợp KN,TC sai, cá biệt có trường hợp người khiếu kiện có hành vi vi phạm pháp luật, gây rối trật tự công cộng…Kế hoạch 1130 được TTCP xây dựng trong thời gian rất ngắn để thực hiện Nghị quyết số 30 của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại hội nghị trực tuyến toàn quốc về công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC ngày 2/5/2012 và của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Văn bản 190/VPCP-KNTN ngày 22/2/2012 về việc tập trung giải quyết các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Kế hoạch xác định rõ, TTCP, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành hữu quan phối hợp với UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư rà soát các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng, kéo dài, trao đổi, thống nhất các biện pháp để giải quyết dứt điểm vụ việc KN, TC; kết hợp chấn chỉnh các yếu kém trong quản lý Nhà nước; đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra trách nhiệm tại các địa phương.+ Một trong nhiều trăn trở của cá nhân đồng chí khi đứng trên cương vị Tổng Thanh tra là chấm dứt được KN của công dân. Nhìn lại hơn 1 năm chỉ đạo thực hiện công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài, xin Tổng Thanh tra đánh giá về kết quả và các bài học kinh nghiệm quý rút ra từ công tác lớn này?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Có thể khẳng định rằng, sau hơn 1 năm thực hiện công tác giải quyết KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP, các cấp, ngành đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Phần lớn các bộ, ngành, địa phương triển khai một cách quyết liệt, đồng bộ; có nhiều vụ việc phức tạp đã thu hút được sự tham gia tích cực của các cấp ủy Đảng, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Đoàn Luật sư cùng với các cấp chính quyền để bàn bạc thống nhất phương án giải quyết, thể hiện sự chuyển biến về ý thức trách nhiệm của cả hệ thống chính trị của địa phương trong công tác giải quyết KN,TC, tạo được sự thống nhất về nhận thức và hành động trong giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Việc này đã tác động tích cực đến tình hình và kết quả của công tác giải quyết KN,TC. Nhiều vụ việc bức xúc trong nhân dân cũng đã được giải tỏa, nhiều vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài đã được giải quyết dứt điểm, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự xã hội và ổn định tình hình.Tính đến ngày 31/7/2013, đã xem xét, giải quyết 465/528 vụ việc, đạt tỷ lệ 88,07%. Các cơ quan đã ban hành thông báo chấm dứt thụ lý hành chính 387/528 vụ việc, đạt tỉ lệ 73,3%. Trong số này, 9 vụ việc (chiếm 5,5%) người KN tự rút đơn sau khi đã làm rõ; 230/387 vụ việc (chiếm 59,44%) qua xem xét, đã giải quyết đúng pháp luật, không phát sinh tình tiết mới, thống nhất chấm dứt vì đã qua nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lần giải quyết; có 89/387 vụ việc (chiếm 23%) qua xem xét đã giải quyết mang lại quyền lợi cho dân; 45/387 vụ việc (chiếm 11,63%) do công dân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, qua xem xét đã giải quyết chính sách hỗ trợ khác cho công dân. Các cơ quan cũng hướng dẫn công dân khởi kiện ra tòa ở 13/528 vụ việc, chiếm tỉ lệ 2,46%. Hiện nay, còn 63/528 vụ việc (11,94%) chưa được giải quyết dứt điểm. Đây là những vụ việc rất phức tạp, liên quan đến cơ chế, chính sách, cần có thời gian nghiên cứu đầy đủ và thống nhất cao giữa các bộ, ngành T.Ư và UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư để báo cáo Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo xem xét, giải quyết dứt điểm.  Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2013 và 1 năm thực hiện Kế hoạch 1130 của TTCP Theo thống kê, các cấp, ngành và địa phương đã và đang bố trí nguồn kinh phí để giải quyết, khôi phục quyền lợi và hỗ trợ cho công dân với tổng số tiền 1.388 tỷ đồng; 34,4ha đất sản xuất; 0,84ha đất ở; 24 nền nhà tái định cư, thể hiện sự cố gắng rất lớn của các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, tập trung ở một số địa phương như: Thái Bình, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Kom Tum, Bình Phước, Bạc Liêu, Kiên Giang, Tây Ninh…  Có thể nói, trong suốt quá trình triển khai, thực hiện Kế hoạch 1130, TTCP đã tăng cường phối hợp với các địa phương, bộ, ngành kiểm tra, rà soát và đề xuất nhiều giải pháp giải quyết hiệu quả, góp phần giải quyết dứt điểm các KN,TC. Thanh tra các bộ, tỉnh, TP đã tích cực tham mưu giúp bộ trưởng, chủ tịch UBND tỉnh, TP trong việc triển khai kế hoạch, nhất là trong kiểm tra, rà soát và giải quyết các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Có thể ví dụ tại phía Nam, hầu hết các cấp ủy Đảng, chính quyền đã có sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm. Chủ tịch và lãnh đạo UBND nhiều tỉnh, TP đã thật sự vào cuộc, trực tiếp tiếp dân, đối thoại với dân trước khi ban hành các thông báo chấm dứt thụ lý hành chính như: An Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cần Thơ, Sóc Trăng… Đáng lưu ý, hầu hết các địa phương không chỉ tập trung kiểm tra, rà soát các vụ việc nằm trong Kế hoạch 1130 (được coi là nhiệm vụ trọng tâm) mà lãnh đạo các địa phương còn tập trung thống kê, rà soát, thành lập các tổ công tác, phối hợp với TTCP chủ động tiến hành đồng thời để giải quyết hàng trăm vụ việc khác có cùng tính chất như Kế hoạch 1130 như tại Bình Thuận, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Tháp, Bến Tre… Điều đó chứng minh sự chuyển biến rõ nét của các cấp, ngành về nhận thức lẫn trách nhiệm; chứng minh chủ trương rà soát theo Kế hoạch 1130 là đúng đắn, không né tránh, dám nhìn thẳng vào sự thật, vào thực trạng của tình hình và mạnh dạn đi thẳng vào vấn đề khó khăn nhất, phức tạp nhất của lĩnh vực giải quyết KN,TC để xử lý tình hình.Qua thực tiễn triển khai thực hiện công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:Thứ nhất, việc đề ra chủ trương kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài trong Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130/KH-TTCP là sự lựa chọn, xác định phù hợp với tình hình, có mục tiêu rõ ràng, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của xã hội và người KN, do đó đã tạo được sự quyết tâm, nhất trí cao của cả hệ thống chính trị mà trực tiếp là cấp ủy, chính quyền địa phương và các bộ, ngành T.Ư.Thứ hai, sự chỉ đạo quyết liệt của tập thể Ban Cán sự Đảng, lãnh đạo TTCP là một yếu tố cơ bản bảo đảm sự thành công khi xây dựng, tổ chức thực hiện những vấn đề lớn thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước của TTCP. Trong thực tế đã được huy động tối đa mọi nguồn lực của TTCP để tiến hành, nhất là lực lượng của 3 cục giải quyết KN, TC và thanh tra.Thứ ba, sự phối hợp chặt chẽ giữa T.Ư với địa phương, giữa các cấp, ngành với nhau; sự tuân thủ pháp luật kết hợp với sự vận dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn là yếu tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả trong công tác giải quyết KN, TC nói chung và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài nói riêng.Thứ tư, công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục là khâu luôn luôn phải được coi trọng trong quá trình giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài. Địa phương nào quan tâm đến công tác này, nhất là kiên trì vận động, thuyết phục, giải thích pháp luật cho người dân thì sẽ hạn chế được tình trạng KN phức tạp, kéo dài.   Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh làm việc với lãnh đạo Cục III về Kế hoạch 1130. Cùng làm việc còn có Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Chiến Bình, Phó Tổng Thanh tra Lê Thị Thủy. Ảnh: Đỗ Ngọc GiangCó thể nói, việc thực hiện Kế hoạch 1130 đã làm thay đổi nhận thức của toàn xã hội về giải quyết KN,TC. Kế hoạch giúp cho lãnh đạo địa phương thấy được tính phức tạp và tác động tiêu cực của vấn đề KN,TC đến tình hình chung của địa phương; từ đó, giúp tăng cường công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực thanh tra nói chung, quản lý và giải quyết KN,TC nói riêng. Đặc biệt, thông qua Kế hoạch 1130 lần này đã tạo điều kiện cho các địa phương gắn kết với các ngành T.Ư hiệu quả hơn trên nhiều mặt, nhất là tạo sự đồng thuận cao trong giải quyết KN. Đối với người KN, đây cũng là đợt tuyên tuyền pháp luật có hiệu quả và một bộ phận không nhỏ được giải quyết quyền lợi, giải quyết hỗ trợ… tạo niềm tin trong nhân dân đối với chính quyền.+ Như vậy, công tác giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Chỉ thị 14/CT-TTg, Kế hoạch 1130 đã mang lại nhiều kết quả to lớn, thiết thực; củng cố lòng tin của nhân dân vào chỉ đạo, điều hành, quản lý của Nhà nước. Xin Tổng Thanh tra cho biết, trong thời gian tới, công tác giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài sẽ được triển khai ở chiều sâu như thế nào?- Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh: Cần khẳng định ngay rằng, công tác kiểm tra, rà soát, giải quyết  KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài là nhiệm vụ thường xuyên của các ngành, các cấp và không có điểm dừng. Qua kiểm tra nắm tình hình và làm việc với một số địa phương cho thấy, hiện nay tình hình KN,TC tại một số địa phương vẫn còn diễn biến phức tạp tiềm ẩn nhiều điểm nóng; có những vụ việc mặc dù đã được các cấp, ngành quan tâm giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng người dân vẫn chưa đồng tình và có lúc còn lợi dụng số đông để gây áp lực; việc thu hồi đất của các cơ quan Nhà nước để làm dự án đô thị, thương mại, dịch vụ, giao thông, xây dựng, thủy lợi trong một số trường hợp chưa đúng trình tự, thủ tục hoặc thiếu công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; việc quản lý đất nông, lâm trường thiếu chặt chẽ, giao đất, giao rừng còn nhiều bất cập, gây ra KN đông người, phức tạp của công dân với diễn biến khó lường. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết KN,TC nói chung và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài nói riêng trong thời gian tới, các cấp, ngành cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ:Thứ nhất, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để sơ kết, đánh giá 5 năm thực hiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/1/2008 của Bộ Chính trị theo chủ trương và chỉ đạo của Ban Bí thư; tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội; Đề án Đổi mới công tác tiếp công dân; các quy định của Luật KN, Luật TC và các văn bản hướng dẫn thi hành.Thứ hai, hoàn thành dứt điểm 528 vụ việc đã rà soát, trong đó, sớm ban hành thông báo chấm dứt đối với các vụ việc đủ điều kiện chấm dứt thụ lý, chấm dứt giải quyết KN hành chính; công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả giải quyết; tập trung giải quyết tiếp những vụ việc còn lại chưa xong. Những vụ việc có tính chất quá phức tạp, bất cập cần xin chỉ đạo xử lý của Thủ tướng Chính phủ sớm nhất.Thứ ba, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để xử lý kịp thời các vụ việc đông người, phức tạp, vượt cấp và giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 85%; quan tâm việc nâng cao chất lượng làm công tác tiếp công dân, giải quyết KN,TC; phối hợp chặt chẽ với TTCP và các bộ, ngành để trao đổi, tháo gỡ vướng mắc và thống nhất biện pháp giải quyết.Thứ tư, tiếp tục thực hiện công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài trong thời gian tới, nhưng với phương pháp và cách thức mới, đó là: UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư chủ động xây dựng kế hoạch và trực tiếp chỉ đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các quận, huyện, TP, thị xã chủ động rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; thanh tra tỉnh đóng vai trò tham mưu giúp chủ tịch UBND tỉnh, TP trong việc xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, TP, thị xã thực hiện; đồng thời, phối hợp với các ngành chức năng để tiến hành kiểm tra, xác minh, tham mưu đề xuất chủ tịch UBND tỉnh, TP quyết định giải quyết theo thẩm quyền. Quá trình thực hiện cần tạo được sự đồng thuận của các cơ quan có liên quan và tăng cường đối thoại với công dân để giáo dục, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn pháp luật làm sao cho công dân hiểu rõ và chấp hành pháp luật. Đối với các vụ việc có tính chất phức tạp hoặc gặp vướng mắc trong áp dụng pháp luật, trong đánh giá, sử dụng chứng cứ, trong xác định phương án giải quyết thì UBND tỉnh, TP có văn bản xin ý kiến hoặc đề nghị các bộ, ngành chức năng phối hợp (về đất đai xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường; về nhà ở: Bộ Xây dựng; về chính sách người có công: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội…). Các bộ, ngành khi được các địa phương xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp thì cần tạo điều kiện quan tâm và sớm có văn bản. Đối với các vụ việc thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của bộ trưởng thì thanh tra bộ tham mưu giúp bộ trưởng xem xét, ra quyết định giải quyết theo quy định. TTCP sẽ cử cán bộ phối hợp và hỗ trợ các tỉnh, TP trong quá trình kiểm tra, xác minh, kết luận và đề xuất biện pháp giải quyết các vụ việc có tính chất phức tạp; tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện của địa phương; tập huấn cho thanh tra các tỉnh, thành phố về việc xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu các vụ việc KN,TC tồn đọng, phức tạp, kéo dài nhằm bảo đảm công tác giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài có hiệu quả.+ Xin trân trọng cảm ơn Tổng Thanh tra!