Chánh Thanh tra thành phố Bùi Thị Hồng Vân phát biểu tại buổi đối thoại với bà Bùi Thị Nức. Ảnh: Kim Thành

Bà Bùi Thị Nức, thường trú tại thôn 5, xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng khiếu nại Quyết định số 8112/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 của Chủ tịch UBND huyện Thủy Nguyên về việc giải quyết khiếu nại của bà Bùi Thị Nức (lần đầu) với 2 nội dung. Yêu cầu làm rõ nguồn gốc, diện tích đất thu hồi thực hiện dự án của gia đình bà Nức; đề nghị thu hồi, hủy bỏ quyết định xử phạt hành chính số 3139/QĐ-XPHC ngày 6/5/2024 của UBND huyện Thủy Nguyên vì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đã hết và Quyết định xử phạt vi phạm hành chính xác định bà Bùi Thị Nức chiếm dụng 75,4m2 đất nằm trong hành lang an toàn giao thông đường bộ để xây dựng nhà ở là không có cơ sở.

Bà Bùi Thị Nức, thường trú tại thôn 5, xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng nêu nội dung khiếu nại. Ảnh: KT

Thực hiện Quyết định số 3441/QĐ-UBND ngày 26/9/2024 của Chủ tịch UBND thành phố về việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại (lần 2) của bà Nức, Chánh Thanh tra thành phố ban hành Quyết định số 291/QĐ-TTTP ngày 30/9/2024 thành lập đoàn xác minh căn cứ hồ sơ, tài liệu thu thập được trong quá trình xác minh: Bà Bùi Thị Nức được UBND huyện Thủy Nguyên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) ngày 16/8/2001 với diện tích 144m² đất ở, tại thửa số 559^A, tờ bản đồ số 03, địa chỉ thửa đất tại Xóm 5, xã Kỳ Sơn, huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng.

Theo mảnh trích đo địa chính tỷ lệ 1/500 do Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên - Dữ liệu, thông tin Tài nguyên và Môi trường lập được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định ngày 6/3/2023 để thực hiện giải phóng mặt bằng Dự án Đầu tư xây dựng cầu Lại Xuân và cải tạo, mở rộng đường tỉnh 352 trên địa bàn xã Kỳ Sơn thể hiện: Hộ bà Bùi Thị Nức chỉ giới thu hồi đất trung bình là 7,7 m (tính từ tim đường tỉnh lộ 352 tới chỉ giới thu hồi đất). Diện tích nằm trong chỉ giới thu hồi là 0,8m2.

Như vậy, trên cơ sở GCNQSDĐ và Trích đo địa chính thu hồi đất thực hiện dự án đã xác định phần diện tích đất thu hồi thực hiện dự án không nằm trong phần đất ở đã được cấp GCNQSDĐ năm 2001 cho hộ bà Bùi Thị Nức mà được xác định là đất thuộc chỉ giới hành lang an toàn giao thông tỉnh lộ 352. Nội dung khiếu nại của bà Bùi Thị Nức yêu cầu làm rõ nguồn gốc diện tích đất nằm trong chỉ giới thu hồi thực hiện dự án của hộ bà là không có cơ sở.

Theo trình bày của người khiếu nại: gia đình bà Nức xây dựng nhà ở trên diện tích đất gia đình bà đang sử dụng từ năm 1991 và ở ổn định đến nay không xây dựng thêm, như vậy căn cứ điểm a, khoản 1, Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đã hết.

Theo Báo cáo số 89/BC-UBND ngày 26/4/2024 của UBND xã Kỳ Sơn thể hiện: bà Bùi Thị Nức đã xây dựng một phần nhà ở với diện tích 75,4m2 nằm trong chỉ giới hành lang giao thông đường tỉnh lộ 352, trong đó 34,3m2 là 1 phần công trình với quy mô 2 tầng; 13m2 là công trình nhà 1 tầng mái lợp tôn mạ màu, tường xây gạch; 28,1m2 là công trình dựng khung sắt mái lợp tôn mạ màu.

Căn cứ điểm b, khoản 1 Điều 8, Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: “Hành vi vi phạm hành chính đang thực hiện là hành vi đang diễn ra tại thời điểm cơ quan, người có thẩm quyền phát hiện vi phạm hành chính và hành vi đó vẫn đang xâm hại trật tự quản lý Nhà nước”.

Như vậy, đối với trường hợp của bà Bùi Thị Nức có hành vi chiếm dụng đất hành lang an toàn giao thông đường bộ để xây dựng nhà ở, người có thẩm quyền phát hiện hành vi vi phạm hành chính đã lập biên bản vi phạm hành chính thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 2 năm (tính từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính). Do đó, nội dung khiếu nại của bà Bùi Thị Nức về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đã hết là không có cơ sở.

Căn cứ khoản 1, Điều 5 Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 7/12/1999 của Chính phủ quy định về giới hạn hành lang bảo vệ đối với đường được quy định như sau: “Đối với đường ngoài khu vực đô thị, căn cứ cấp kỹ thuật của đường theo quy hoạch, tính từ mép chân mái đường đắp hoặc mép đỉnh mái đường đào hoặc từ mép ngoài rãnh dọc hoặc rãnh đỉnh của đường trở ra hai bên là 10m đối với đường cấp 4, cấp 5”.

Căn cứ Văn bản số 2367/SGTVT-HLGT&ATGT ngày 14/7/2022 của Sở Giao thông vận tải về việc cung cấp thông tin, tài liệu xác định cụ thể phạm vi hành lang an toàn giao thông của đường tỉnh 352 và Văn bản số 164/CTĐB-KHKT&VT ngày 13/7/2022 của Công ty Cổ phần Đường bộ Hải Phòng về việc cung cấp thông tin, tài liệu để làm cơ sở xác định mốc giới phạm vi hành lang đường tỉnh 352, UBND huyện Thuỷ Nguyên đã ban hành Công văn số 2378/UBND-KT&HT ngày 26/7/2022 về việc hướng dẫn xác định cụ thể phạm vi hành lang an toàn giao thông của đường tỉnh 352 được tính từ mép chân mái đường đắp hoặc mép đỉnh mái đường đào hoặc từ mép ngoài rãnh dọc hoặc rãnh đỉnh của đường trở ra hai bên là 10m (có mặt cắt ngang điển hình kèm theo).

Như vậy, trên cơ sở quy định về phạm vi hành lang an toàn giao thông của đường tỉnh 352, đối chiếu với GCNQSDĐ và hiện trạng sử dụng đất đã xác định bà Bùi Thị Nức chiếm dụng đất hành lang an toàn đường bộ để xây dựng nhà ở, diện tích chiếm dụng được đo đạc là 75,4 m². Do đó, nội dung khiếu nại của bà Bùi Thị Nức là không có cơ sở.

Chánh Thanh tra thành phố Bùi Thị Hồng Vân giải thích các nội dung bà Nức khiếu nại. Ảnh: KT

Sau khi nghe các ý kiến của lãnh đạo UBND xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, Ban tiếp dân thành phố, Chánh Thanh tra thành phố giải thích tại buổi đối thoại, bà Bùi Thị Nức đã đồng ý với nội dung Báo cáo số 240/BC-TTTP của Thanh tra thành phố ngày 30/10/2024 về kết quả xác minh nội dung đơn khiếu nại.

Đồng thời, bà Nức đồng ý rút toàn bộ nội dung đơn khiếu nại (lần 2) đề ngày 25/6/2024 khiếu nại Quyết định số 8112/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 của Chủ tịch UBND huyện Thủy Nguyên về việc giải quyết khiếu nại của bà Bùi Thị Nức (lần đầu).