(Thanh tra) - Hôm nay (18/8), Bộ Tài chính đã có phúc đáp kiến nghị của độc giả liên quan đến việc mở tài khoản khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Bộ Tài chính nhận được kiến nghị của độc giả gửi đến với nội dung: Theo Công văn số 9682/BTC-KBNN ngày 30/6/2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn sử dụng mã Chương của Mục lục NSNN khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Tại gạch đầu dóng thứ nhất, khoản 2.1, mục 2 có quy định "Trường hợp các phòng chuyên môn được giao dự toán chung trong dự toán của UBND cấp xã, sử dụng mã Chương 830 - Văn phòng HĐND và UBND". Như vậy, UBND các xã có thể mở tài khoản dự toán do Chủ tịch UBND xã làm chủ tài khoản và không giao dự toán cho các phòng chuyên môn để thực hiện chi lương và các khoản hoạt động (như mô hình trước khi sáp nhập) được không?
Về nội dung kiến nghị việc giao dự toán cho các phòng chuyên môn thuộc UBND xã, Bộ Tài chính cho biết, tại Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
Khoản 1 Điều 16 quy định khung số lượng phòng thuộc UBND cấp xã: “Căn cứ quy định tại Điều 15 Nghị định này và yêu cầu quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương, chính quyền địa phương cấp xã quyết định việc thành lập các phòng chuyên môn”.
Khoản 1 Điều 21 quy định trách nhiệm của UBND cấp xã: “Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng chuyên môn phù hợp với hướng dẫn của UBND cấp tỉnh, bộ quản lý ngành, lĩnh vực và các văn bản khác có liên quan”.
Tại Công văn số 11113/BTC-NSNN ngày 21/7/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về tài chính - NSNN áp dụng tại cấp xã như sau:
Về đơn vị dự toán ngân sách. Để thống nhất quản lý ngân sách theo mô hình các cấp, căn cứ quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị của xã, phường, đặc khu; đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền ở địa phương xác định đơn vị dự toán ngân sách cấp xã như sau:
Đối với Văn phòng Đảng uỷ xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.
Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND xã: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn UBND xã xác định lựa chọn đơn vị được UBND xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) cho phù hợp”.
Theo đó, việc tổ chức các phòng chuyên môn thuộc chính quyền địa phương cấp xã và việc giao dự toán cho các phòng chuyên môn được phân cấp cho UBND xã quyết định trên cơ sở hướng dẫn của UBND cấp tỉnh và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Đối với nội dung kiến nghị về việc mở tài khoản dự toán, Bộ Tài chính cho biết, tại Thông tư số 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước:
Điểm a, khoản 2 Điều 4 quy định: Tài khoản dự toán được mở cho các đơn vị thụ hưởng kinh phí của NSNN, các tổ chức ngân sách theo hình thức cấp bằng dự toán”.
Tiết (1) điểm a khoản 1 Điều 8 quy định việc đăng ký sử dụng tài khoản và mẫu dấu, chữ ký lần đầu:
Về chữ ký, đối với các đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN và các tổ chức ngân sách:
Chữ ký thứ nhất là chữ ký của chủ tài khoản và người được ủy quyền ký chủ tài khoản theo quy định của pháp luật.
Tại Công văn số 11357/BTC- KBNN ngày 25/7/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại Kho bạc Nhà nước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, trong đó hướng dẫn việc đăng ký mẫu dấu, chữ ký của các đơn vị cấp xã như sau:
Với vai trò đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN và các tổ chức ngân sách: Chữ ký thứ nhất là chữ ký của Thủ trưởng đơn vị, tổ chức (Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND xã; phòng chuyên môn, Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND xã được cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách) và người được ủy quyền ký thay Chủ tài khoản.
Chữ ký thứ hai là chữ ký của công chức được giao nhiệm vụ Kế toán trưởng/Phụ trách kế toán và người được ủy quyền ký thay.
Theo đó, đối với đơn vị, tổ chức được giao dự toán ngân sách, thủ trưởng đơn vị, tổ chức là chủ tài khoản dự toán của đơn vị, tổ chức.
“Căn cứ các nội dung nêu trên, đơn vị được UBND xã giao dự toán trên cơ sở hướng dẫn của UBND cấp tỉnh được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định, chủ tài khoản dự toán là thủ trưởng đơn vị”, Bộ Tài chính phúc đáp.
