Công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC còn hạn chế

Kết luận thanh tra chỉ rõ, tính đến hết quý I/2010, toàn tỉnh vẫn còn 29 vụ việc KN, 4 vụ TC còn tồn đọng, trong đó có 4 vụ việc KN tồn đọng, kéo dài đã được Tổ công tác của TTCP và địa phương phối hợp rà soát từ năm 2009 nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa giải quyết, xử lý dứt điểm. Tình trạng công dân gửi đơn thư KN,TC vượt cấp ra các cơ quan Trung ương một số vụ việc KN khá phức tạp như: KN liên quan đến việc phân lô quay và cháy chợ thị xã Quảng Trị; khiếu kiện về đất đai ở Đông Hà, về khai thác titan ven biển… Một số cơ quan, đơn vị như: Thị xã Quảng Trị, TP Đông Hà, các huyện: Hải Lăng, Gio Linh, Hướng Hóa… người có thẩm quyền giải quyết KN không ban hành quyết định giải quyết theo quy định mà chỉ ban hành công văn, thông báo trả lời cho người KN là không thực hiện đúng quy định tại Điều 37 Luật KN,TC, Điều 17 của Nghị định 136 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật KN,TC và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KN,TC. Trách nhiệm trực tiếp thuộc về các cơ quan đơn vị có thiếu sót, sai phạm và trách nhiệm liên quan của Chủ tịch UBND tỉnh ở những thời kỳ tương ứng trong việc chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện pháp luật KN,TC trên địa bàn.

Kết luận còn cho thấy, việc tiếp dân của người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị hành chính chưa được duy trì thường xuyên. Nhiều sở, ngành không bố trí việc tiếp dân thường xuyên, không có lịch, không tiếp dân định kỳ như các sở: Giáo dục và Đào tạo, Công thương, Lao động - Thương binh và Xã hội, Xây dựng, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Tài chính... Một số đơn vị chưa bố trí riêng địa điểm tiếp dân mà bố trí lồng ghép với trụ sở làm việc của cơ quan Thanh tra. Đáng chú ý, Sở Xây dựng không bố trí địa điểm tiếp dân, không thực hiện đúng quy định tại Điều 3 Nghị định 89/CP. Mặt khác, công tác quản lý Nhà nước về giải quyết KN,TC của địa phương còn hạn chế; công tác tổng hợp tình hình, kết quả giải quyết KN,TC có lúc, có nơi chưa kịp thời; việc tổng kết kinh nghiệm trong công tác giải quyết KN,TC chưa được thường xuyên, hiệu quả…

Các biện pháp PCTN chưa triệt để

TTCP cũng chỉ rõ, đến thời điểm thanh tra, trong tỉnh vẫn còn 25 đơn vị với 125 người chưa hoàn thành việc kê khai tài sản. Việc công khai minh bạch và thực hiện biện pháp phòng ngừa tham nhũng tại một số cơ quan, đơn vị chưa đầy đủ, còn mang tính hình thức; việc kiểm tra đôn đốc, xử lý các vi phạm định mức, tiêu chuẩn có trường hợp chưa thường xuyên; việc phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng thông qua tự kiểm tra nội bộ còn hạn chế.

Đặc biệt, trình tự, thủ tục hồ sơ của một số dự án đầu tư tại địa phương cũng có nhiều vấn đề. Đến hết quý I/2010, trên địa bàn tỉnh có 37 dự án đầu tư được địa phương giao, cấp đất nhưng không triển khai thực hiện đầu tư hoặc đầu tư chậm tiến độ, quá thời hạn, vi phạm quy định tại Điều 38 Luật Đất đai 2003. Trong đó có 16 dự án do Ban quản lý Khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo, 2 dự án do Ban quản lý các khu công nghiệp ký hợp đồng cho thuê đất. Đáng chú ý, việc Chủ tịch UBND tỉnh cấp Giấy Chứng nhận đầu tư số 30122000002 ngày 1/10/2010 cho Cty SunPaper với vốn đầu tư 3 triệu USD, trong đó 95% vốn của đối tác Trung Quốc để xây dựng Nhà máy chế biến dăm gỗ và đầu tư xây dựng cảng chuyên dụng có khả năng đón được tàu cỡ lớn tại xã Triệu An, Triệu Phong. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra đã qua 8 tháng nhưng địa phương vẫn chưa phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Cảng chuyên dụng này không thấy trong danh mục quy hoạch hệ thống cảng biển Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đáng nói là, Cục Thuế tỉnh đã cho Cty Cổ phần Khoáng sản Quảng Trị và Doanh nghiệp tư nhân Hữu Nghị được miễn tiền thuê đất không đúng quy định với số tiền trên 771 triệu đồng và trích 8% chi phí chi ủy nhiệm thu trong quá trình thu thuế nhà đất là trái với Thông tư 54 của Bộ Tài chính. 

Ngoài ra, một số dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh chưa chấp hành nghiêm các quy định trong công tác đấu thầu, đầu tư xây dựng, triển khai chậm tiến độ, phải bổ sung kinh phí phát sinh khá lớn… Cụ thể: Dự án Nhà máy đóng tàu Vinashin tại huyện Triệu Phong đã được tỉnh cho thuê 1.089.000m2 đất ven biển Cửa Việt từ tháng 2/2008, nhưng đến thời điểm thanh tra chưa triển khai thực hiện. UBND tỉnh cũng quy hoạch chuyển đổi 630ha rừng phòng hộ đầu nguồn thành rừng sản xuất cho Cty Cổ phần Gỗ MDF-GERUCO thuê đất trồng cao su kinh doanh. Khi bàn giao cho doanh nghiệp, các cơ quan chức năng đã không xác định, tính toán giá trị tài sản trên để thu nộp ngân sách. Việc UBND tỉnh giao cho Cty TNHH Hiếu Giang 241,8ha đất tại huyện Gio Linh và Hải Lăng để khai thác Ti tan nhưng trong diện tích đất giao có một phần diện tích quy hoạch rừng phòng hộ.

TTCP yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết KN,TC và PCTN; trước mắt giải quyết dứt điểm các vụ việc KN,TC tồn đọng, kéo dài. Tập trung rà soát lại đối với 37 dự án đầu tư được giao, cho thuê đất nhưng không triển khai hoặc triển khai chậm và các dự án đầu tư chậm tiến độ làm phát sinh kinh phí. Tổ chức việc thu hồi ngân sách Nhà nước số tiền cho thuê đất không đúng quy định; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và bổ sung cán bộ, công chức cho hệ thống thanh tra đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng. Đồng thời, chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm đối với thủ trưởng cơ quan đơn vị và cán bộ công chức chưa thực hiện đúng quy định trong công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC.

Bảo Anh