Nguồn gốc đơn thư

Bà Phạm Thị La, trú tại tổ 3, khu 2, phường Đại Yên, TP Hạ Long KN (đề ngày 8/2/2012) Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 10/11/2011 của UBND TP Hạ Long “về việc phê duyệt phương án BTHT đối với 26 hộ gia đình, cá nhân tại phường Đại Yên thuộc diện giải phóng mặt bằng (GPMB) để thực hiện dự án trung tâm thể thao vùng Đông Bắc (vùng mở rộng) tại phường Đại Yên, TP Hạ Long” và Quyết định số 4082/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND TP Hạ Long “về việc phê duyệt phương án BTHT đối với 29 hộ gia đình, cá nhân tại phường Đại Yên thuộc diện GPMB để thực hiện dự án trung tâm thể thao vùng Đông Bắc (vùng mở rộng) tại phường Đại Yên, TP Hạ Long” với các nội dung: Phương án đã duyệt còn thiếu phần diện tích đất chia bờ của thửa ruộng gia đình đang quản lý, sử dụng; phương án đã duyệt chưa tính hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm.

Xét đề nghị của Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Sở Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 47/PTQĐ-GPMB ngày 5/3/2012 “về việc giải quyết KN của bà Phạm Thị La, thường trú tại tổ 3, khu 2, phường Đại Yên, TP Hạ Long” và các tài liệu liên quan, cơ quan chức năng TP Hạ Long nhận thấy: Dự án trung tâm thể thao vùng Đông Bắc (vùng mở rộng) tại phường Đại Yên, TP Hạ Long đã thu hồi quyền sử dụng của bà Phạm Thị La 1.265,8m² đất nông nghiệp.

Theo bản chứng nhận nhà, đất đối tượng BTHT và tái định cư ngày 17/4/2011 do UBND phường Đại Yên, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường Đại Yên và HTX Nông lâm Đại Yên xác nhận về nguồn gốc thửa đất: Đất nông nghiệp do HTX Nông lâm Đại Yên giao năm 1993 cho bà Phạm Thị La sử dụng vào mục đích trồng lúa, màu. Từ năm 1993 đến nay gia đình bà Phạm Thị La sử dụng vào mục đích trồng lúa, trồng màu.

Trên cơ sở áp dụng các cơ chế chính sách của Nhà nước quy định, Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Sở Tài nguyên và Môi trường lập phương án trình Hội đồng BTHT và Tái định cư TP Hạ Long thẩm định và UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 10/11/2011, Quyết định số 4082/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 về việc phê duyệt và phê duyệt bổ sung trường hợp hộ bà Phạm Thị La tổng số tiền 433.701.000 đồng, cụ thể: Về đất, giá trị được duyệt là 412.017.900 đồng (bồi thường đất chuyên lúa 1.265,8m² X 56.000 đồng = 70.884.800 đồng; hỗ trợ đất nông nghiệp nằm trong địa giới hành chính phường 1.265,8m² X 770.000 đồng X 35% = 341.133.100 đồng); cây cối hoa màu 4.532.400 đồng; chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 12.150.000 đồng; thưởng bàn giao mặt bằng đúng thời hạn 5.000.000 đồng.

Sau khi nhận được phương án BTHT GPMB, bà Phạm Thị La và một số hộ thuộc dự án đã có đơn KN.

Ngày 27/2/1012, Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND phường Đại Yên tổ chức đối thoại, kiểm tra, xác minh nội dung KN của bà Phạm Thị La và các hộ.

Ngày 28/2/2012, UBND TP Hạ Long có Công văn số 479/UBND “về việc giải quyết KN của bà Phạm Thị La, thường trú tại tổ 3, khu 2, phường Đại Yên, TP Hạ Long” gửi Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, đề xuất giải quyết nội dung KN.

Kết quả đối thoại và xác minh

Đối với nội dung KN phương án đã duyệt còn thiếu phần diện tích chia bờ: Trung tâm Phát triển Quỹ đất đã phối hợp với UBND phường Đại Yên và bà Trần Thị Liên đo đạc, kiểm tra lại toàn bộ diện tích thực tế ngoài thực địa. Sau khi kiểm tra đã công nhận toàn bộ diện tích đất của hộ bà Phạm Thị La được BTHT trong phương án BTHT và tái định cư do Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Sở Tài nguyên và Môi trường lập được UBND TP Hạ Long phê duyệt tại Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 10/11/2011 và Quyết định số 4082/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 là hoàn toàn đúng và đủ, bao gồm cả phần diện tích chia bờ.

Đối với nội dung KN phương án đã duyệt chưa tính hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng 2,5 lần giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 22, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ: Tại điểm a, khoản 1 Điều 22, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định tại Điều 21 của Nghị định này mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền quy định tại khoản 1 Điều 16 của Nghị định này còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong các hình thức bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc nhà ở hoặc đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 - 5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.

Trên thực tế, trường hợp của bà Phạm Thị La đã được hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ. Do đó, bà Phạm Thị La KN nội dung tính thiếu hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng 2,5 lần giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm quy định tại khoản 1 Điều 22, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và Điều 37 Quyết định 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/2/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Từ những kết quả kiểm tra, xác minh trên, Phó Chủ tịch UBND TP Hạ Long Phạm Hồng Hà đã giữ nguyên Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 10/11/2011 của UBND TP Hạ Long “về việc phê duyệt phương án BTHT đối với 26 hộ gia đình, cá nhân tại phường Đại Yên thuộc diện GPMB để thực hiện dự án trung tâm thể thao vùng Đông Bắc (vùng mở rộng) tại phường Đại Yên, TP Hạ Long” và Quyết định số 4082/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND TP Hạ Long “về việc phê duyệt phương án BTHT đối với 29 hộ gia đình, cá nhân tại phường Đại Yên thuộc diện GPMB để thực hiện dự án trung tâm thể thao vùng Đông Bắc (vùng mở rộng) tại phường Đại Yên, TP Hạ Long”.

Phó Chủ tịch UBND TP Hạ Long không chấp nhận nội dung đơn của bà Phạm Thị La KN Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 10/11/2011 và Quyết định số 4082/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND TP Hạ Long. Lý do: Các phương án BTHT đã được phê duyệt là đúng chính sách BTHT tại thời điểm thu hồi đất. Nội dung KN của bà Phạm Thị La không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Quyết định số 696/QĐ-UBND của UBND TP Hạ Long nêu rõ: Bà Phạm Thị La có quyền KN, khởi kiện theo quy định của pháp luật.

Hoàng Anh