(Thanh tra)- Thông tư số 39/2014/TT-BTC được Bộ Tài chính ban hành ngày 31/3/2014 hướng dẫn thi hành Nghị định 51/2010/TT-BTC ngày 14/5/2010 và Nghị định 04/2014/NĐ-CP ngày 17/1/2014 về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, thay thế Thông tư 64/2013/TT-BTC.
Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 1/6/2014. So với Thông tư 64/2013 thì Thông tư 39/2014 quản lí chặt chẽ hơn doanh nghiệp (DN) được tự in hoá đơn, đặt in hoá đơn và mở rộng đối tượng mua hoá đơn của cơ quan thuế; trong đó có DN có rủi ro cao về thuế và DN có hành vi vi phạm về hoá đơn.
Không còn quy định về hóa đơn xuất khẩu
Theo hướng dẫn tại Thông tư 39, không còn quy định về hóa đơn xuất khẩu, do đó, khi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ ra nước ngoài, sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng (đối với đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ) và hóa đơn bán hàng (đối với đối tượng nộp thuế theo phương pháp trực tiếp.
Các DN chưa sử dụng hết các số hóa đơn xuất khẩu đã đặt in và thực hiện thông báo phát hành mà muốn tiếp tục sử dụng thì đăng ký số lượng hóa đơn xuất khẩu còn tồn và gửi đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp chậm nhất là ngày 31/7/2014. Quy định này đã tạo điều kiện cho các DN sử dụng hết số hóa đơn xuất khẩu đã đặt in, tránh lãng phí cho DN.
Quy định rõ hơn các đối tượng được đặt in hóa đơn
Để quản lí chặt chẽ hơn DN được tự in hoá đơn, Thông tư 39/2014/TT-BTC quy định: Cá nhân không được tự in, tự in hóa đơn; mức vốn điều lệ đối với DN được tự in hóa đơn kể từ khi có mã số thuế từ 15 tỷ đồng trở lên tính theo số vốn đã thực góp đến thời điểm thông báo phát hành hóa đơn. (Trước đây quy định vốn điều lệ đối với DN được tự in hóa đơn là từ 1 tỷ đồng).
Một mẫu hóa đơn tự in của doanh nghiệp. Ảnh: Internet
Quy định trường hợp DN thành lập sau ngày 1/6/2014 có vốn điều lệ dưới 15 tỷ đồng muốn tự in hóa đơn thì phải có thực hiện đầu tư mua sắm tài sản cố định, máy móc, thiết bị có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên ghi trên hóa đơn mua tài sản cố định, máy móc, thiết bị tại thời điểm thông báo phát hành hóa đơn.
Đặc biệt, Thông tư 39/2014/TT-BTC có một số sửa đổi, bổ sung nhằm phòng chống nạn gian lận trong việc đặt in hóa đơn. Đó là việc đã quy định rõ hơn các đối tượng được đặt in hóa đơn, đồng thời cũng có quy định để tăng cường các biện pháp quản lý như: Quy định các DN trước khi đặt in hóa đơn lần đầu và trước khi sử dụng hóa đơn tự in, DN phải có văn bản gửi cơ quan thuế và phải được sự chấp thuận của cơ quan thuế; quy định các DN có dấu hiệu vi phạm về quản lý, sử dụng hóa đơn dẫn đến trốn thuế, gian lận thuế và các DN có rủi ro cao theo quy định của pháp luật về quản lý thuế không được đặt in hóa đơn mà sẽ chuyển sang mua hóa đơn của cơ quan thuế trong thời hạn 12 tháng. Các DN này, nếu không mua hóa đơn đặt in của cơ quan thuế thì có thể sử dụng hóa đơn tự in bằng phần mềm tự in hóa đơn của cơ quan thuế phát hành nhằm đảm bảo kiểm soát của cơ quan thuế về hóa đơn do DN phát hành.
Mở rộng đối tượng mua hóa đơn của cơ quan thuế
Theo quy đinh trước đây DN không được mua hóa đơn của cơ quan thuế mà phải tự tạo hóa đơn để sử dụng.
Thông tư 39 đã thu hẹp các đối tượng được đặt in hóa đơn, mở rộng các đối tượng mua hóa đơn của cơ quan thuế, trong đó có quy định các DN thuộc loại rủi ro cao về thuế thuộc diện mua hóa đơn của cơ quan thuế.
Cụ thể: Bổ sung thêm 3 nhóm đối tượng mua hóa đơn của cơ quan thuế gồm tổ chức kinh doanh, DN nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp trực tiếp; DN đang sử dụng hóa đơn tự in, đặt in thuộc loại rủi ro cao về thuế; DN đang sử dụng hóa đơn tự in, đặt in có hành vi vi phạm về hóa đơn bị xử lý vi phạm hành chính về hành vi trốn thuế, gian lận thuế.
Bổ sung tiêu chí xác định DN thuộc loại rủi ro cao về thuế thuộc diện mua hóa đơn của cơ quan thuế là các DN có vốn chủ sở hữu dưới 15 tỷ đồng và có một trong các dấu hiệu sau: Không có quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp các cơ sở vật chất như nhà máy; xưởng sản xuất; kho hàng; phương tiện vận tải; cửa hàng và các cơ sở vật chất khác. DN kinh doanh trong lĩnh vực khai thác đất, đá, cát, sỏi. DN có giao dịch qua ngân hàng đáng ngờ theo quy định của pháp luật về phòng, chống rửa tiền. DN có doanh thu từ việc bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ cho các DN khác mà chủ các DN này có mối quan hệ cha mẹ, vợ chồng, anh chị em ruột hoặc quan hệ liên kết sở hữu chéo chiếm tỷ trọng trên 50% trên tổng doanh thu kinh doanh trên. DN không thực hiện kê khai thuế theo quy định… Người đại diện theo pháp luật của DN bị khởi tố về tội trốn thuế, tội in, phát hành, mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước. DN đang sử dụng hóa đơn tự in, đặt in có sự thay đổi địa chỉ kinh doanh từ 2 lần trở lên trong vòng 12 tháng mà không khai báo theo quy định hoặc không kê khai, nộp thuế ở nơi đăng ký mới theo quy định. DN có dấu hiệu bất thường khác theo tiêu chí đánh giá rủi ro về thuế của cơ quan thuế.
Quy định mới về hóa đơn sẽ giúp các tổ chức cá nhân thuận tiện hơn trong việc in, phát hành hóa đơn, đồng thời phần nào hạn chế tình trạng các DN không có phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng thành lập DN “ma” mua bán hóa đơn để trục lợi, chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nước, từ đó góp phần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các DN.
Ban Mai
