Để GRDP cả năm 2026 tăng 11,22%, Đà Nẵng đặt mục tiêu 6 tháng cuối năm tăng 12,75%. Ảnh: danang.gov.vn

Tăng trưởng phải bứt lên gần 13%

Sau khi GRDP 6 tháng đầu năm tăng 9,52%, Đà Nẵng đặt mục tiêu cả năm đạt 11,22%. Để hoàn thành kịch bản này, kinh tế thành phố phải tăng 12,75% trong nửa cuối năm; riêng quý III tăng 12,48% và quý IV tăng 12,99%.

Mức tăng yêu cầu cao hơn kết quả nửa đầu năm 3,23 điểm phần trăm. Theo kịch bản điều hành, dịch vụ phải tăng 13,5-14,5% mỗi quý; công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 14,5%; riêng xây dựng tăng 21-22%. Công nghiệp dự kiến tăng 12,5-13%, với chế biến, chế tạo tiếp tục giữ vai trò động lực chính.

Trong bối cảnh đó, đầu tư công được xác định là một động lực quan trọng. Nguồn vốn khi được giải ngân sẽ tạo khối lượng xây dựng, nhu cầu vật liệu, vận tải, lao động và hoạt động cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, hiệu quả chỉ hình thành khi kế hoạch vốn chuyển thành thi công, nghiệm thu và thanh toán thực tế.

Đến ngày 30/6/2026, Đà Nẵng giải ngân gần 6.987,54 tỷ đồng trên tổng kế hoạch 16.835,46 tỷ đồng, đạt 41,5% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao. Kết quả này vượt mục tiêu 30% theo Chỉ thị số 04/CT-UBND, cao hơn mức bình quân cả nước 37,1% và đưa thành phố xếp thứ 9/34 địa phương. Nếu loại khoản tiết kiệm 5% và vốn Trung ương mới bổ sung, tỷ lệ đạt 43,96%.

Như vậy, tiến độ chung không thấp. Vấn đề nằm ở sự phân hóa giữa các chủ đầu tư, ban quản lý và địa phương.

Không gian quy hoạch TP Đà Nẵng được mở rộng. Ảnh: danang.gov.vn

Bình quân khá, nhưng kết quả còn phân hóa

Trong 3 ban quản lý dự án thuộc UBND thành phố, Ban Quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng ưu tiên giải ngân hơn 1.005 tỷ đồng, đạt 57,67%. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và nông nghiệp giải ngân hơn 2.168 tỷ đồng, đạt 52,32%.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật giải ngân gần 1.266 tỷ đồng, đạt 35,13%. Chênh lệch giữa mức cao nhất và thấp nhất là 22,54 điểm phần trăm.

Tỷ lệ này phản ánh năng lực chuẩn bị dự án, giải phóng mặt bằng, tổ chức thi công và hoàn thiện hồ sơ thanh toán chưa đồng đều. Tuy nhiên, chưa thể chỉ từ một tỷ lệ để quy trách nhiệm, bởi danh mục dự án của mỗi ban có quy mô và mức độ phức tạp khác nhau.

Khối sở, ban, ngành và một số cơ quan khác đạt kết quả cao hơn. Trên tổng kế hoạch gần 1.133 tỷ đồng, nhóm này giải ngân hơn 725 tỷ đồng, đạt 64%. Một số đơn vị có tỷ lệ cao như Công ty Phát triển và Khai thác hạ tầng khu công nghiệp Đà Nẵng đạt 99,21%; Sở Giáo dục và Đào tạo 89,02%; Văn phòng Thành ủy 85,71%.

Ở cấp xã, phường và đặc khu, tiến độ thấp hơn. Tổng kế hoạch vốn của 94 địa phương là hơn 5.467 tỷ đồng, nhưng mới giải ngân khoảng 1.831 tỷ đồng, đạt 33,5%. Có 15 địa phương vượt mức bình quân thành phố, 56 địa phương đạt từ 30% đến dưới 41,5%, còn 22 địa phương dưới 30%.

Báo cáo 6 tháng cho biết sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhiều nhiệm vụ về tài nguyên, môi trường, xây dựng, tài chính và ngân sách được chuyển về cấp xã. Khối lượng hồ sơ tăng, trong khi việc sắp xếp ban quản lý dự án, bàn giao hồ sơ và phối hợp giữa một số cơ quan còn chậm.

Chủ tịch UBND xã Tiên Phước và Chủ tịch UBND phường Điện Bàn Đông đã bị phê bình do tỷ lệ giải ngân đến cuối tháng 6 dưới 15%. Hai địa phương phải kiểm điểm từng dự án, xác định nguyên nhân, trách nhiệm và lập kế hoạch khắc phục theo tháng.

Các điểm nghẽn không chỉ nằm ở giải phóng mặt bằng mà còn liên quan thủ tục đầu tư, đất đai, quy hoạch, điều chỉnh dự án, đấu thầu, tái định cư, năng lực nhà thầu, hồ sơ nghiệm thu, thanh toán, nguồn vật liệu và bãi đổ thải.

Đến ngày 30/6/2026, Đà Nẵng giải ngân gần 6.987,54 tỷ đồng. Ảnh: dang.gov.vn

Điều chuyển vốn, siết trách nhiệm thực thi

Để tạo chuyển biến trong quý III, UBND thành phố yêu cầu các địa phương giải ngân dưới 30% xây dựng tiến độ theo tuần, tháng; phân công lãnh đạo trực tiếp phụ trách và báo cáo hai tuần một lần.

Các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch phải đề xuất điều chuyển vốn. Chủ đầu tư, tư vấn và nhà thầu có dự án chậm phải được kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm. Nếu địa phương không chuyển biến trong tháng 7 và quý III, trách nhiệm người đứng đầu sẽ được xem xét.

Trong tháng 7, thành phố dự kiến điều chỉnh khoảng 800 tỷ đồng giữa các dự án, ưu tiên công trình đã có khối lượng hoàn thành; đồng thời bổ sung khoảng 600 tỷ đồng từ nguồn tăng thu năm 2025. Tổng kế hoạch vốn dự kiến tăng lên 17.435 tỷ đồng, sau đó có thể tiếp tục tăng trong các tháng tiếp theo.

Mục tiêu giải ngân đến hết tháng 7 là 57,5%; tháng 8 đạt 72%; tháng 9 đạt 80%; tháng 10 đạt 88%; tháng 11 đạt 93%; tháng 12 đạt 98% và hoàn thành 100% trước ngày 31/1/2027.

Từ mức 41,5% cuối tháng 6 lên 57,5% cuối tháng 7, thành phố phải tăng thêm 16 điểm phần trăm trong một tháng. Khả năng hoàn thành phụ thuộc chủ yếu vào các dự án đã có mặt bằng, có khối lượng thi công và đủ hồ sơ thanh toán.

Kịch bản tăng trưởng 12,75% vì vậy phụ thuộc vào năng lực đưa vốn và dự án vào thực tế. Kết quả giải ngân 41,5% tạo nền tảng tích cực, nhưng hiệu quả điều hành nửa cuối năm sẽ được phản ánh qua tiến độ mặt bằng, khối lượng thi công, vốn được thanh toán và số dự án thực sự chuyển sang triển khai.