(Thanh tra) - Không chỉ dừng lại trong sai phạm quản lý và sử dụng đất, tổ chức cán bộ, xây dựng cơ bản, UBND huyện Quế Võ tiếp tục có những vi phạm trong công tác quản lý tài chính ngân sách. Nhân dân địa phương nhiều lần làm đơn tố cáo ông Nguyễn Đình Nhương lạm dụng chức quyền, có biểu hiện “rút ruột” ngân sách Nhà nước.
>>Lên chức, lên quyền và lên tỉnh!
>>Công tác tổ chức cán bộ sai phạm ở tất cả các khâu
>>Sai phạm hàng trăm tỷ, Chủ tịch huyện nghỉ chờ chế độ!
Tài chính, ngân sách chi tiêu vô tội vạ
Mặc dù công tác lập dự toán thu, chi ngân sách hàng năm của huyện Quế Võ được Đoàn thanh tra đánh giá tốt, bám sát được dự toán ngân sách được tỉnh giao; nhưng sai sót ở chỗ: Chỉ tiêu đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm dự toán chi ngân sách lại chưa có chi tiết danh mục DA công trình được huyện phân khai dự toán vốn trong năm ngân sách; quy trình bổ sung dự toán chi ngân sách hàng năm chưa đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước; sử dụng nguồn tăng thu khi chưa lập phương án sử dụng đối với từng nhiệm vụ chi.
Trong năm 2009, huyện đã chi không đúng các nhiệm vụ ngân sách cấp tỉnh bổ sung có mục tiêu 50% tăng thu, phải dành nguồn cho nhiệm vụ cải cách tiền lương 2010 trên 7,2 tỷ đồng (xem bài “Công tác tổ chức cán bộ sai phạm ở tất cả các khâu”, ngày 29/3). Huyện đã điều hành tăng thu tiền khi giao đất ở hộ dân cư cho nhiệm vụ chi thường xuyên tại một số năm với tổng số tiền 6,4 tỷ đồng. Tiền sử dụng đất đến nay còn nợ 8 tỷ đồng. Trách nhiệm này vẫn thuộc về ông Nhương.
Thanh tra điểm tại 5 đơn vị, Đoàn Thanh tra phát hiện ở đâu cũng có sai phạm: HTX Dịch vụ vệ sinh môi trường không có báo cáo tài chính, không mở sổ sách theo dõi cho từng nguồn kinh phí; chưa chấp hành chế độ hạch toán kế toán theo quy định, nhiều phiếu chi không đánh số, thậm chí chứng từ kế toán còn bị sửa chữa. Tổng số tiền sai phạm lên tới trên 200 triệu đồng. DA đường sắt Lim - Phả Lại, UBND huyện có thành lập Hội đồng mà trong đó ông Nhương giữ vai trò Chủ tịch Hội đồng. Tổ chuyên viên giúp việc chỉ có 26 người, sau đó ông Nhương ký các quyết định bổ sung thành viên. Đến thời điểm thanh tra, tổng số thành viên và Tổ công tác của Hội đồng đã lên tới con số 145 người, trong khi đó, theo Quyết định 1144/QĐ-UBND của UBND tỉnh thì quy định chỉ được 84 người. Do vậy, số tiền lương và các phụ phí hỗ trợ phải chi tăng cho các thành viên là 337,1 triệu đồng. Chính vì việc “tuyển” bừa bãi, nên khi kiểm tra, nhiều thành viên trong Tổ công tác của Hội đồng chẳng phải làm gì cả mà vẫn lĩnh tiền đều đều.
Nổi bật là việc khai khống các lớp đào tại tại Trung tâm dạy nghề huyện. Trung tâm do ông Phạm Văn Hoàn làm Giám đốc; Kế toán trưởng (tên Thành) là con rể ông Hoàn, đồng thời là cháu vợ ông Nhương. Theo đơn thư tố cáo, những năm qua, ông Hoàn quyết toán 39 lớp dạy nghề cho nông dân, nhưng thực tế Trung tâm chỉ mở 21 lớp, số còn lại là khống. Trung tâm mở lớp dạy nghề kỹ thuật sản xuất gốm mỹ nghệ, đã quyết toán với Nhà nước để nhận 86 triệu đồng từ 3 lớp học. Cả 3 lớp học này, Trung tâm đều ký hợp đồng liên kết đào tạo với Cơ sở gốm Ngọc do ông Nguyễn Văn Tịnh - Chủ cơ sở thôn Phấn Trung, xã Phù Lãng làm chủ.
Thực tế, từ đầu năm 2009 đến thời điểm thanh tra, Trung tâm dạy nghề huyện Quế Võ chỉ mở 01 lớp dạy nghề sản xuất gốm cho lao động nông thôn tại thôn Phấn Trung vào năm 2010. Ngoài việc mở lớp học này ra, Trung tâm không mở lớp nào khác. Năm 2010, ông Hoàn đã nhờ ông Tịnh lập danh sách khống và được nhận 5 triệu đồng. Nhưng khi xác minh chữ ký trên các chứng từ thì không phải do ông Tịnh ký (!).
Xác minh việc Trung tâm đã mở 02 lớp dạy may tại thôn Lê Độ, xã Quế Tân, Đoàn thanh tra ghi nhận, từ năm 2008 đến tháng 5/2011 (thời điểm Trung tâm đã quyết toán, nhận tiền của Nhà nước về 2 lớp học này), Trung tâm chỉ mở 01 lớp dạy nghề ngắn hạn chăn nuôi thú y tại đây. Tiếp tục làm việc với Cơ sở may Trần Văn Huy và Cơ sở may Trần Văn Khải (là 2 cơ sở ký hợp đồng liên kết đào tạo), thì ông Huy thừa nhận không có việc tổ chức mở lớp học như hợp đồng đã ký; còn ông Khải thì không làm việc với Đoàn thanh tra khi có giấy mời nên chưa xác định được (!?). Đối với việc liên kết mở lớp Trung cấp hạch toán - kế toán với Trường Cao đẳng công nghiệp Hưng Yên (Cơ sở II, Từ Sơn, Bắc Ninh), Trung tâm lập quỹ ngoài sổ sách, chi tiêu ngoài 107 triệu đồng (do nhà trường trích lại thông qua liên kết mở lớp).
Những vi phạm trên có dấu hiệu hình sự, nhưng Đoàn thanh tra chỉ đề xuất xử lý hành chính, nộp lại số tiền sai phạm!
Quản lý đầu tư, xây dựng cơ bản là yếu kém
Đoàn thanh tra đã lựa chọn, tiến hành thanh tra trực tiếp 15 công trình, hạng mục công trình. Qua đó đã kiến nghị xử lý số tiền sai phạm lên tới trên 5 tỷ đồng.
Tại công trình Nhà văn hóa huyện Quế Võ, tổng cộng giá trị phải giảm trừ là 2,1 tỷ đồng và thu hồi số tiền sai phạm 179,6 triệu đồng từ Cty Conico (nhà thầu thi công). Ở hạng mục đường giao thông và hệ thống thoát nước khu vực di dời đền bù trường THCS, Tiểu học, Trạm Y tế, Trường mầm non xã Đức Long, đơn vị thi công (Công ty Xây dựng Nam Anh) đã thi công không theo thiết kế nhiều hạng mục, phần việc của công trình, song vẫn tổ chức nghiệm thu khống các khối lượng để quyết toán với giá trị là 1,279 tỷ đồng. Không thực hiện giảm trừ tiết kiệm với số tiền 78,1 triệu đồng.
Công trình đường nội thị quanh chợ trung tâm thị trấn Phố Mới do UBND thị trấn Phố Mới làm chủ đầu tư, được Cty Hải Âu ứng vốn thi công và phần lớn các hạng mục công trình đã hoàn thành và được đưa vào sử dụng từ đầu năm 2008. Nhưng đến năm 2009, UBND thị trấn Phố Mới, UBND huyện Quế Võ và Cty Hải Âu mới lập lại hồ sơ pháp lý và hồ sơ xây dựng công trình. Theo đó, UBND huyện Quế Võ quyết định phân bổ dự toán vốn mục tiêu từ ngân sách tỉnh và quyết định hỗ trợ 1,76 tỷ đồng cho công trình này. Kinh phí hỗ trợ năm 2009 là 800 triệu đồng. Việc này không phản ánh đúng thực tế quá trình xây dựng, vì vậy hồ sơ pháp lý và hồ sơ xây dựng không đủ điều kiện để được hỗ trợ 800 triệu đồng. Hơn nữa, công trình này là đường nội thị quanh chợ trung tâm của thị trấn Phố Mới là đường giao thông thuộc khu vực nội thị của thị trấn, không phải là đường giao thông nông thôn. Vì thế, UBND huyện Quế Võ quyết định phân bổ dự toán vốn mục tiêu từ ngân sách tỉnh và hỗ trợ 800 triệu đồng cho công trình này là không đúng đối tượng …
Câu hỏi vì sao quần chúng nhân dân bức xúc với ông Nhương dường như đã có lời giải đáp. Toànbộ nội dung mà chúng tôi đã phản ánh ở 4 số báo vừa qua đã lột tả phần nào những sai phạm của một số cán bộ chủ chốt huyện Quế Võ. Thế nhưng, sự bức xúc này dường như vẫn chưa được giải tỏa khi có nhiều biểu hiện của việc bênh vực, bao che cho nhẹ tội với các cán bộ sai phạm trong Kết luận này.
Chúng tôi sẽ tiếp tục giám sát và thông tin với bạn đọc về tiến độ thực hiện các kiến nghị trong Kết luận 422 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh.
Nhóm PV
