(Thanh tra) - Ông Vũ Văn Yên khiếu nại Văn bản số 736/UBND-TNMT ngày 17/11/2020 của UBND huyện Nam Trực trả lời kiến nghị của công dân đề nghị được quyền sử dụng 320m2 đất tại thửa số 1907, tờ bản đồ số 3, bản đồ địa chính xã Nghĩa An lập năm 1995 (thuộc xứ đồng Cửa Hồi).
Ngày 19/4/2021, Chủ tịch UBND huyện Nam Trực ban hành Quyết định số 920/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Vũ Văn Yên (vợ là bà Bùi Thị Hằng), trú tại Km3 +500, tỉnh lộ 490C, xã Nghĩa An, huyện Nam Trực (lần đầu). Theo đó giữ nguyên nội dung Văn bản số 736/UBND-TNMT ngày 17/11/2020 của UBND huyện Nam Trực về việc trả lời kiến nghị của ông Vũ Văn Yên.
Ngày 05/8/2021, UBND tỉnh đã tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và các bên liên quan. Tuy nhiên, ông Yên không có mặt mà chỉ có bà Hằng (vợ của ông Yên) tham gia buổi đối thoại.
Tại buổi đối thoại, đoàn xác minh đã thông báo kết quả xác minh nội dung khiếu nại và giải thích các ý kiến của bà Hằng; đại diện các đơn vị có liên quan đã phát biểu ý kiến làm rõ thêm về quá trình giải quyết liên quan đến việc khiếu nại của ông Yên.
Bà Hằng không nhất trí với kết quả xác minh về hai nội dung: Việc hộ ông Trọng sử dụng 320 m2 đất là không hợp pháp; việc ông Trọng chuyển nhượng 320 m2 đất cho ông Yên là không đúng quy định. Bà Hằng cũng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới để chứng minh. Bà không đồng ý với kết quả buổi đối thoại.
Về quyền sử dụng đối với 320m2 đất thuộc thửa số 1907, tờ bản đồ số 3, bản đồ địa chính xã Nghĩa An lập năm 1995, lãnh đạo tỉnh Nam Định kết luận: Theo hồ sơ địa chính xã Nghĩa An qua các thời kỳ đều thể hiện diện tích 320m2 đất hộ ông Vũ Văn Yên đang đòi quyền sử dụng là một phần của thửa đất số 1907, tờ bản đồ số 3, loại đất hai lúa, ghi chủ sử dụng “UB” là đất công ích do UBND xã Nghĩa An quản lý.
Thực hiện Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 15/02/1992 của UBND tỉnh Hà Nam Ninh (nay là tỉnh Nam định), hộ ông Mai Đại Trọng đã được giao đủ ruộng theo tiêu chuẩn và đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định. Trong diện tích đất được giao và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không có diện tích đất nào thuộc thửa số 1907, tờ bản đồ số 3, Bản đồ địa chính xã Nghĩa An.
Năm 2001, ông Mai Đại Hưng (trưởng thôn) lập “Danh sách chia ruộng hộ phát sinh 990”, xác định hộ ông Trọng là đối tượng có con thứ 3 để được giao bổ sung là không đúng với quy định tại Điều 9, Quyết định 990/QĐ-UB ngày 28/9/1995 của UBND tỉnh Nam Hà (nay là tỉnh Nam Định). Vì vậy, việc lập thủ tục và giao 320m2 đất nông nghiệp cho hộ ông Trọng là không đúng thẩm quyền, trái với quy định tại Khoản 2, Điều 37 Luật Đất đai năm 2003.
Do đó, hộ ông Trọng sử dụng 320m2 đất trên là không hợp pháp và không được cấp Giấy chúng nhận quyền sử dụng. Theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 106 Luật Đất đai năm 2003 và Khoản 1, Điều 66 Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ, thì điều kiện để thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất là phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vì vậy, hộ ông Trọng không có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng 320m2 đất này.
Việc xác nhận, ký tên Trưởng xóm 3, Cán bộ địa chính xã và Phó Chủ tịch UBND xã Nghĩa An vào Đơn xin chuyển nhượng ghi ngày 30/6/2009 của hộ ông Trọng là không đúng thực tế và trái pháp luật, vì đây là diện tích đất công, diện tích đất này được giao cho hộ ông Trọng trái pháp luật.
Vì vậy, việc ông Vũ Văn Yên đòi quyền sử dụng 320m2 đất thuộc thửa số 1907, tờ bản đồ số 3 (xứ đồng Cửa Hồi) do nhận chuyển nhượng của ông Mai Đại Trọng là không đúng và không giải quyết được.
Ngày 17/11/2020, UBND huyện Nam Trực có Văn bản số 736/UBND- TNMT trả lời kiến nghị của ông Vũ Văn Yên về việc đòi quyền sử dụng 320 m2 đất thuộc thửa số 1907, tờ bản đồ số 3, Bản đồ địa chính xã Nghĩa An lập năm 1995 là phù hợp với các quy định của pháp luật.
Về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực, theo lãnh đạo tỉnh Nam Định, nội dung Điều 1, Điều 2 Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 19/4/2021 của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực về giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Vũ Văn Yên là đúng quy định.
Tuy nhiên, việc giải quyết khiếu nại lần đầu chưa đảm bảo thời hạn được quy định tại Điều 28, Luật Khiếu nại năm 2011 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 920/QĐ-UBND ngày 19/4/2021 chưa đảm bảo về thể thức (như đã nêu trên) theo quy định tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP của Chính phủ; nội dung Điều 3 của Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 19/4/2021 là chưa phù hợp với quy định của pháp luật về khiếu nại. Những thiếu sót này không làm ảnh hưởng đến nội dung kết luận đối với khiếu nại của ông Yên.
Từ những nhận định và căn cứ trên, tại quyết định ký ngày 12/8/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Trần Anh Dũng đã công nhận và giữ nguyên nội dung Điều 1, Điều 2 Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 19/4/2021 của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Vũ Văn Yên là đúng.
Yêu cầu hộ ông Vũ Văn Yên và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nội dung Văn bản số 736/UBND-TNMT ngày 17/11/2020 của UBND huyện Nam Trực.
UBND huyện Nam Trực rút kinh nghiệm về những tồn tại, thiếu sót trong việc giải quyết và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của ông Vũ Văn Yên; có biện pháp đính chính phần hiệu lực thi hành tại Điều 3, Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 19/4/2021 của Chủ tịch UBND huyện theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại.
Trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định này, nếu ông Vũ Văn Yên không đồng ý với giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định, thì ông Vũ Văn Yên có quyền khởi kiện Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định tại tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.
Quyết định này được niêm yết công khai, liên tục trong thời hạn 30 ngày tại Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh và Trụ sở Tiếp công dân của huyện Nam Trực (tính từ ngày niêm yết).
