(Thanh tra) - Trả lời đơn khiếu nại của công dân Dương Văn Tú, tổ 6, phường Phủ Lý, tỉnh Ninh Bình, UBND phường Phủ Lý tiếp tục từ chối cấp giấy chứng nhần quyền sử dụng đất thửa đất 442m2 mà gia đình ông Tú quản lý, sử dụng ổn định, không có tranh chấp từ năm 1986 đến nay.
Báo Thanh tra ngày 25/11/2025 có bài "Ninh Bình: UBND phường Phủ Lý chậm giải quyết khiếu nại của công dân", phản ánh, gần 2 tháng Ban Tiếp công dân tỉnh Ninh Bình chuyển đơn của công dân đến UBND phường Phủ Lý để xem xét, xử lý đơn, trả lời công dân theo quy định của pháp luật và báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh nhưng UBND phường Phủ Lý chậm thực hiện.
Đơn của ông Tú gửi UBND tỉnh Ninh Bình có nội dung khiếu nại Thông báo số 221/TB-UBND ngày 10/6/2025 của UBND phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam (cũ) và Văn bản số 541/UBND-KTHT&ĐT ngày 15/9/2025 của UBND phường Phủ Lý với lý do: UBND phường Phủ Lý không xác nhận nguồn gốc đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Tú thửa đất số 127 và một phần thửa đất số 94, tờ bản đồ số 45 (tờ bản đồ PL8 cũ), tỷ lệ 1/1.000 lập năm 2003, diện tích 442m2 (đất vườn) do bà Lại Thị Xiêm (bà nội ông Tú) đứng tên hộ cá thể sử dụng từ trước năm 1991 có xác nhận của UBND xã thời kỳ trước năm 1991. Năm 1991, bà Lại Thị Xiêm mất, thửa đất đó được giao cho ông Dương Văn Vũ (con trai bà Xiêm, bố ống Tú) quản lý, sử dụng liên tục, ổn định, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế với Nhà nước, không có tranh chấp. Năm 2008, ông Dương Văn Vũ mất, thửa đất nói trên được giao lại cho ông Dương Văn Tú quản lý, sử dụng liên tục, không có tranh chấp đến bây giờ.
Ngày 25/11/2025, UBND phường Phủ Lý có Văn bản số 1275/UBND-VP về việc trả lời đơn của ông Dương Văn Tú, tổ 6, phường Phủ Lý, tỉnh Ninh Bình với nội dung:
Thửa đất trên được Uỷ ban phường quản lý theo khoản 1, Điều 179 Luật Đất đai năm 2024; vị trí thửa đất mà hộ ông Dương Văn Tú đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đã có quy hoạch chung và quy hoạch phân khu 1/5.000 đã được phê duyệt và thuộc phạm vi thực hiện Dự án Đầu tư hoàn thiện nút giao đường 68m theo quy hoạch trên địa bàn xã Liêm Chung, thành phố Phú Lý theo Quyết định số 4703/QĐ-UBND ngày 18/12/2024 của UBND thành phố Phủ Lý (trước sáp nhập).
“Căn cứ các quy định nêu trên và hồ sơ, tài liệu được cung cấp, thì thửa đất ông Dương Văn Tú đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc trường hợp quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 151 Luật Đất đai năm 2024: “1. Người sử dụng đất không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp sau đây: a) Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại Điều 179 của Luật này". Do đó, thửa đất ông Dương Văn Tủ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không có căn cứ giải quyết theo quy định của pháp luật”, UBND phường Phủ Lý trả lời.
Theo ghi nhận của PV, thửa đất được cho là Hợp tác xã và UBND phường Phủ Lý quản lý 996m2, trong đó có diện tích 442m2 của ông Tú đang quản lý, sử dụng và đề nghị cơ quan chức năng xác nhận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều biến động bất thường.
Theo xác nhận của UBND phường Phủ Lý, hiện trạng thửa đất số 94, tờ bản đồ số PL8, bản đồ xã Liêm Chung (cũ) lập năm 2024, diện tích 753m2 đất trồng các loại cây ngắn ngày (BKH) do Uỷ ban quản lý, hiện trạng sử dụng không có công trình trên đất.
Nguồn gốc sử dụng đất: Bản đồ xã Liêm Chung lập năm 1986, tại thửa đất số 301, tờ bản đồ số 1b, diện tích 990m2 đất lúa màu (LM).
Sổ mục kê xã Liêm Chung lập năm 1987, tại thửa đất số 301, tờ bản đồ số 1, diện tích 996m2 đất LM do Hợp tác xã quản lý.
Bản đồ xã Liêm Chung lập năm 1999 và năm 2004, tại thửa đất số 94, tờ bản đồ số PL8 diện tích 753m2 đất BHK do Uỷ ban quản lý.
Như vậy, thửa đất nêu trên có nhiều biến động về diện tích đất và loại đất (đất trồng các loại cây ngắn ngày và đất lúa màu. Đáng chú ý, hiện trạng thửa đất này hiện chỉ còn lại 442m2 do ông Tú quản lý, sử dụng đúng mục đích (trồng màu), số diện tích còn lại đã được các hộ xây dựng nhà xưởng?
Trả lời PV về số diện tích đất được cho là UBND phường Phủ Lý đang quản lý còn lại 554m2 đang ở đâu, do ai quản lý, bà Trần Thị Hậu, Chuyên viên Phòng Kinh tế hạ tầng và Đô thị phường Phủ Lý cho biết, số diện tích này Phòng Kinh tế hạ tầng và Đô thị phường Phủ Lý cũng không biết được ai đang quản lý?
Liên quan đến nội dung xác định nguồn gốc đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Tú, ngày 28/10/2025, Cục trưởng Cục Quản lý Đất đai - Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đào Trung Chính đã có Văn bản số 2647/QLDD-DĐĐKĐĐ về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Ninh Bình và UBND phường Phủ Lý.
Văn bản cho thấy, căn cứ các quy định nêu trên và nội dung trình bày trong đơn đề nghị cùng tài liệu gửi kèm theo của ông Tú, để bảo đảm thực hiện tốt các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, bảo đảm quyền và lợi ích của người sử dụng đất, Cục Quản lý đất đai đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình:
Chỉ đạo thực hiện kiểm tra, rà soát quy trình thành lập bản đồ địa chính theo quy định tại Quyết định số 720/1999/QĐ-ĐC và lập số mục kê theo quy định tại Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT.
Trường hợp có sai sót về người sử dụng đất, người quản lý đất trên bản đồ địa chính, sổ mục kê thì thực hiện việc chỉnh lý bản đồ địa chính, sổ mục kê theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 101/2024/NĐ-CP; đồng thời thông báo việc cập nhật, chỉnh lý biến động cho UBND cấp xã, phường.
Chỉ đạo UBND phường Phủ Lý kiểm tra, rà soát cụ thể hồ sơ quản lý và sử dụng quỹ đất (5% đất nông nghiệp) công ích của phường Phủ Lý tại sổ địa chính theo quy định tại Quyết định số 499-QĐ/ĐC; xem xét các nội dung xác nhận của những người nguyên là cán bộ địa chính qua các thời kỳ, những người là bí thư, trưởng thôn, cùng các hộ dân liền kề thửa đất về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất để xác định có đúng là hộ gia đình ông Tú có quá trình sử dụng thửa đất trên liên tục từ trước khi lập hồ sơ (trước năm 1986) đến nay không?.
Trường hợp tại sổ địa chính không thể hiện việc UBND phường quản lý và sử dụng thửa đất nêu trên thì thực hiện việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người đang sử dụng ổn định đất nông nghiệp theo quy định tại Điều 138 Luật Đất đai, Nghị định số 151/2025/NĐ-CP (việc cấp giấy chứng nhận trong trường hợp này không phải xem xét điều kiện về quy hoạch).
Trường hợp có cơ sở khẳng định thửa đất là quỹ đất công ích do UBND phường quản lý thì xem xét cấp giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 139 Luật Đất đai.
Liệu việc xác định nguồn gốc đất của gia đình ông Tú, việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Tú của UBND phường Phủ Lý đã “thấu tình, đạt lý”?
Báo Thanh tra sẽ tiếp tục phản ánh khi có thông tin mới.
