Một góc Khu Kinh tế Nghi Sơn. Ảnh: Thanh Tuấn/https://nld.com.vn

Ông Lê Văn Chương khiếu nại nội dung năm 2018, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) thu hồi 60,4m2 đất thuộc một phần thửa đất số 51, tờ bản đồ trích đo số 02 để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng đường Đông Tây 1 kéo dài, Khu kinh tế Nghi Sơn nhưng chỉ bồi thường cho gia đình là đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, ông Lê Văn Chương đề nghị được bồi thường 60,4m2 là đất ở.

Ngày 19/11/2020, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn đã ban hành Quyết định số 9002/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Văn Chương (thôn 1, phường Xuân Lâm, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa), trong đó kết luận: Thửa đất số 51, tờ bản đồ số 02 trích đo bản đồ địa chính khu đất số 01/TĐBĐ-2016, tỷ lệ 1/500, công trình nâng cấp, mở rộng đường Đông Tây 1 kéo dài, Khu Kinh tế Nghi Sơn do Công ty cổ phần trắc địa Tài nguyên và Môi trường Phương Hà lập được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 12/6/2016 tại xã Xuân Lâm, huyện Tĩnh Gia, diện tích nguyên thửa 137,5m2 loại đất ONT, diện tích thu hồi 60,4m2, đất đã được cấp GCN QSDĐ số B415310 ngày 10/10/1993, vào sổ cấp GCN QSDĐ số 12500 QSDĐ cấp cho ông Lê Văn Quán, xã Xuân Lâm với loại đất là đất 2 lúa; được gia đình ông Lê Văn Chương sử dụng vào mục đích đất ở trong khi chưa làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Căn cứ Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 thì việc UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) thu hồi và bồi thường 60,4m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm cho gia đình ông Lê Văn Chương là đúng.

Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Lê Văn Chương khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Kết quả xác minh cho thấy, ông Lê Văn Chương trình bày: Thửa đất gia đình ông đang khiếu nại có nguồn gốc là đất của ông Lê Văn Quán (bố đẻ ông Chương) năm 2003 xin UBND xã Xuân Lâm (nay là phường Xuân Lâm) chuyển đổi từ đất trồng lúa của gia đình sang đất ở và nộp cho UBND xã Xuân Lâm số tiền 3.000.000 đồng. Năm 2001, ông Chương xây dựng gia đình; cuối năm 2003, gia đình xây dựng nhà ở và gia đình ông Lê Văn Chương ở ổn định đến nay.

Theo bản đồ địa chính xã Xuân Lâm (nay là phường Xuân Lâm) đo vẽ theo Chỉ thị 299/CT-TTg phê duyệt năm 1987, vị trí khu đất hộ ông Lê Văn Chương đang khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 124, tờ bản đồ số 4, diện tích 1192m2 , loại đất Hg. Không có sổ mục kê.

Theo bản đồ địa chính xã Xuân Lâm (nay là phường Xuân Lâm), đo vẽ năm 1998, vị trí đất hộ ông Lê Văn Chương đang khiếu nại thuộc thửa đất số 27, tờ bản đồ số 14, diện tích 168m2, loại đất Mn/Hg, Sổ mục kê đất chưa sử dụng.

Theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Lâm (nay là phường Xuân Lâm) phê duyệt năm 2011, vị trí đất hộ ông Lê Văn Chương đang khiếu nại thuộc thửa số 14, tờ bản đồ số 117, diện tích 127,6m2 thể hiện loại đất ONT, Sổ mục kê thể hiện chủ sử dụng hộ Lê Văn Quán.

Theo trích đo bản đồ địa chính khu đất số 01/TĐBĐ-2016, tỷ lệ 1/500, dự án nâng cấp, mở rộng đường Đông Tây 1 kéo dài, Khu kinh tế Nghi Sơn do Công ty Cổ phần Trắc địa Tài nguyên và Môi trường Phương Hà lập được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 12/6/2016 tại xã Xuân Lâm, huyện Tĩnh Gia là một phần thửa đất số 51, tờ bản đồ trích đo số 02, diện tích nguyên thửa 137,5m2 loại đất ONT, diện tích thu hồi 60,4m2 .

GCN QSDĐ số B415310, cấp ngày 10/10/1993, vào sổ cấp GCN QSDĐ số 00125 QSDĐ cấp cho ông Lê Văn Quán, xã Xuân Lâm được quyền sử dụng 2.836m2 đất, trong đó có thửa 124, tờ bản đồ số 04 diện tích 346m2 loại đất 2 vụ lúa.

Kết quả làm việc với UBND xã Xuân Lâm và UBND thị xã Nghi Sơn, xác định diện tích đất 60,4m2 ông Chương đang khiếu nại thuộc một phần thửa 124, tờ bản đồ số 04 nêu trên.

Phiếu thu số 137 ngày 23/9/2003 của UBND xã Xuân Lâm, người nộp tiền là ông Lê Văn Quán, địa chỉ xóm 9, lý do nộp: Thu đóng góp xây dựng, số tiền 3.000.000 đồng.

Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất lúa sang đất ở ngày 26/9/2003 của ông Lê Văn Quán có xác nhận của UBND xã Xuân Lâm ngày 25/11/2003. Tuy nhiên, chưa được UBND huyện Tĩnh Gia cho phép.

Biên lai thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015 của hộ ông Lê Văn Chương.

Theo kết quả xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng, loại đất của UBND xã Xuân Lâm đối với hộ ông Lê Văn Chương, biên bản hội nghị xác định nguồn gốc, loại đất, thời điểm sử dụng đất ngày 09/02/2017 của UBND xã Xuân Lâm, xác định: Thửa đất hộ gia đình ông Lê Văn Chương đang sử dụng là thửa đất nông nghiệp của gia đình Lê Văn Quán chuyển mục đích sử dụng sang đất ở để san tách hộ cho con từ năm 2003, được UBND xã Xuân Lâm xác nhận ngày 25/11/2003. Sau khi được UBND xã xác nhận đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất, gia đình ông Lê Văn Chương (con ông Quán) xây dựng nhà ở ổn định đến nay vào mục đích để làm nhà ở từ trước ngày 01/7/2004, không có tranh chấp với hộ sử dụng đất liền kề, hiện trạng đã xây dựng nhà ở trên đất. Do đó, hội nghị thống nhất xác định diện tích đất hiện trạng 137,5m2 của gia đình ông Lê Văn Chương đang sử dụng là đất ở chuyển mục đích sử dụng đất từ đất lúa trước ngày 01/7/2004. Vậy đề nghị thu hồi để thực hiện Dự án là 60,4m2 là đất ở sử dụng ổn định trước 01/7/2004.

Về việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, Quyết định số 7352/QĐ-UBND ngày 08/11/2018 của UBND huyện Tĩnh Gia về việc Thu hồi đất hiện hộ ông Lê Văn Chương đang sử dụng tại xã Xuân Lâm, huyện Tĩnh Gia để thực hiện dự án Đường Đông Tây 1 kéo dài - Khu kinh tế Nghi Sơn. Theo đó, thu hồi của ông Lê Văn Chương 60,4m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm.

Quyết định số 7331/QĐ-UBND ngày 08/11/2018 của UBND huyện Tĩnh Gia về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ông Lê Văn Chương được bồi thường về đất 3.322.000 đồng.

Diện tích đất 60,4m2 ông Lê Văn Chương đang khiếu nại (thuộc thửa số 51, tờ bản đồ trích đo số 02) thuộc một phần thửa đất số 124, tờ bản đồ số 04, diện tích nguyên thửa 346m2 đã được cấp GCN QSDĐ là đất 2 vụ lúa.

UBND xã Xuân Lâm thu tiền 3000.000 đồng của hộ ông Lê Văn Quán là tiền đóng góp xây dựng; ông Lê Văn Quán xin chuyển mục đích sử dụng đất, từ đất lúa sang đất ở, chưa được cấp có thẩm quyền cho phép.

Căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 căn cứ để xác định loại đất. Việc xác định loại đất theo một trong các căn cứ sau đây: 1. GCN QSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ ở đã được cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009; GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”. Như vậy, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) căn cứ vào loại đất ghi trên GCN QSDĐ để thu hồi và bồi thường 60,4m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm cho gia đình ông Lê Văn Chương là đúng quy định. Việc ông Lê Văn Chương khiếu nại được bồi thường 60,4m2 đất ở là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 9/2/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định ông Lê Văn Chương khiếu nại và đề nghị được bồi thường diện tích 60,4m2 đất ở là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu ông Lê Văn Chương không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.