UBND thị xã Điện Bàn. Ảnh: https://vi.wikipedia.org/

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái tại Công văn số 7432/VPCP-V.I ngày 13/10/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hiền, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Công văn số 7486/UBND-TD ngày 22/10/2021 chỉ đạo Thanh tra tỉnh và UBND thị xã Điện Bàn triển khai thực hiện.

Trên cơ sở Báo cáo số 209/BC-TTT ngày 24/12/2021 của Thanh tra tỉnh, UBND tỉnh Quảng Nam báo cáo tình hình giải quyết vụ việc của ông Nguyễn Văn Hiền như sau:

Về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hiền

Thực hiện Công văn số 7486/UBND-TD ngày 22/10/2021 của UBND tỉnh, UBND thị xã Điện Bàn ban hành Công văn số 2393/UBND ngày 29/10/2021 giao Thanh tra thị xã Điện Bàn tham mưu giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hiền và kiểm tra, tham mưu xử lý số tiền cọc (thuê mặt bằng) 10.000.000 đồng mà ông Hiền đã nộp vào ngân sách xã Điện Dương.

Ngày 14/12/2021, Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn ban hành Thông báo số 562/TB-UBND về việc thụ lý giải quyết khiếu nại và Quyết định số 19985/QĐ-UBND về việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hiền (người đại diện theo ủy quyền là ông Nguyễn Văn Hiển). Qua đó, UBND thị xã Điện Bàn đã giao Thanh tra thị xã Điện Bàn thành lập Đoàn kiểm tra, xác minh và tham mưu giải quyết khiếu nại theo trình tự, thủ tục quy định.

Hiện nay, vụ việc đang trong quá trình xác minh, chưa có kết quả giải quyết khiếu nại, UBND tỉnh Quảng Nam sẽ tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc UBND thị xã Điện Bàn giải quyết dứt điểm khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hiền theo quy định của pháp luật.

Về việc xử lý số tiền cọc (tiền thuê mặt bằng)

Ngày 28/10/2021, UBND phường Điện Dương, thị xã Điện Bàn đã có Thông báo số 41/TB-UBND mời ông Nguyễn Văn Hiền đến UBND phường Điện Dương để nhận lại số tiền đã nộp vào ngân sách xã Điện Dương theo Chứng từ thu số 200 ngày 09/7/2003 do bà Phan Thị Thanh Thảo nộp, nội dung thu là hỗ trợ ngân sách xã. Tuy nhiên, theo Báo cáo số 69/BC-UBND ngày 08/11/2021 của UBND phường Điện Dương, ông Nguyễn Văn Hiền đã gửi đơn phản hồi lại Thông báo số 41/TB-UBND với nội dung không nhận lại số tiền 10.000.000 đồng, do ông Nguyễn Văn Hiền đang khiếu nại lên Thủ tướng Chính phủ việc UBND huyện Điện Bàn (nay là thị xã Điện Bàn) không thực hiện việc giao đất cho ông theo Thông báo số 113/TB-UBND ngày 11/8/2006 của UBND huyện Điện Bàn.

Ngày 16/12/2021, UBND thị xã Điện Bàn có Công văn số 2837/UBND chỉ đạo UBND phường Điện Dương mở tài khoản tại ngân hàng để chuyển số tiền 10.00.00 đồng mà ông Nguyễn Văn Hiền đã nộp vào ngân sách xã Điện Dương trước đây vào tài khoản tạm giữ để chờ xử lý sau khi có kết quả giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hiền.

Ngày 23/12/2021, UBND phường Điện Dương đã ban hành Quyết định số 403/QĐ-UBND về việc hoàn trả số tiền 10.000.000 đồng cho ông Nguyễn Văn Hiền đối với khoản tiền cọc (thuê mặt bằng) đã nộp vào ngân sách xã Điện Dương trong niên độ 2003.

Về việc tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan và xử lý việc giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất cho ông Hồ Đắc Tuấn và bà Nguyễn Kim Vinh

Đối với việc tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân: Trong thời gian từ năm 2011 đến năm 2013, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Quảng Nam, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn (nay là thị xã Điện Bàn) đã tiến hành kiểm tra các tập thể và cá nhân có dấu hiệu vi phạm liên quan đến việc giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất cho các hộ kinh doanh tại phường Điện Dương, thị xã Điện Bàn. Qua đó, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn và UBND huyện Điện Bàn đã xem xét đến trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan và quyết định thi hành kỷ luật đối với các cá nhân, cụ thể như sau:

Kết quả kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Quảng Nam

Ngày 12/6/2013, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy ban hành Thông báo số 197- TB/UBKTTU về kết luận kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm đối với Ban Thường vụ Huyện ủy Điện Bàn, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đề nghị Ban Thường vụ Huyện ủy Điện Bàn: kiểm điểm nghiêm túc và có biện pháp khắc phục kịp thời, dứt điểm các hạn chế, khuyết điểm; tiếp tục chỉ đạo kiểm điểm, xử lý nghiêm, đúng quy định của Đảng đối với các tổ chức, cá nhân sai phạm và chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài trong thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, các kết luận, kiến nghị của UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh; tăng cường chỉ đạo thanh tra, kiểm tra, giám sát trên lĩnh vực quản lý đất đai tại địa bàn huyện Điện Bàn.

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy ban hành Thông báo số 198-TB/UBKTTU ngày 12/6/2013 về kết luận kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm đối với đồng chỉ Thân Văn Lào, nguyên Phó Bí thư Huyện ủy, nguyên Chủ tịch UBND huyện Điện Bàn. Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy kết luận: trong thời gian giữ chức vụ Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch Hội đồng đấu giá đất huyện, khi triển khai thực hiện Dự án Bãi tắm Hà My và Dự án Khu dân cư thôn 1 Điện Dương, đồng chí đã thiếu tinh thần trách nhiệm, cố ý làm trái quy định của Nhà nước, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất, cụ thể: Đối với Dự án Bãi tắm Hà My, tiến hành khai thác quỹ đất khi chưa có quyết định thu hồi đất và giao đất của UBND tỉnh; không lập phương án, kế hoạch đấu giá khởi điểm trình UBND tỉnh phê duyệt; định giá đất không đúng thẩm quyền, giao 11 lô đất biệt thự, 02 lô đất ở và 06 lô đất dự án du lịch không thông qua đấu giá (trong đó có lô đất dự án du lịch của ông Hồ Đắc Tuấn diện tích 4.550 m2 và 02 lô đất ở, diện tích 1.050 m2 cho bà Nguyễn Kim Vinh).

Đồng chí Thân Văn Lào đã vi phạm quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai; gây thất thu ngân sách nhà nước; tạo dư luận không tốt trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân, ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng và công tác quản lý, điều hành của chính quyền địa phương. Xét tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân sai phạm, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy thống nhất thi hành kỷ luật Cảnh cáo về Đảng đối với đồng chí Thân Văn Lào (Quyết định số 106-QĐ/UBKTTU ngày 12/6/2013 của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy).

Kết quả kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn (nay là Ủy ban Kiểm tra Thị ủy Điện Bàn)

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn đã tiến hành kiểm tra dấu hiệu vi phạm đối với tổ chức đảng và cá nhân liên quan đến việc giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất cho các hộ kinh doanh tại phường Điện Dương. Đối với tổ chức gồm: chi bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, chi bộ Phòng Tài chính và Kế hoạch huyện; qua kiểm tra, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn đã chỉ rõ những hạn chế, khuyết điểm của tổ chức đảng và đề nghị nghiêm khắc kiểm điểm rút kinh nghiệm và quyết định thi hành kỷ luật đối với các cá nhân, cụ thể như sau:

Ngày 26/7/2013, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn ban hành Thông báo số 87-TB/UBKTHU về kết luận kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm đối với đồng chí Nguyễn Ngọc Hùng, Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất, nguyên Phó Trưởng Ban quản lý các dự án khai thác quỹ đất huyện Điện Bàn, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn kết luận: từ năm 2006 đến năm 2010, đồng chí đã không thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, không lập và đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án, kế hoạch và tổ chức đấu giá giao quyền sử dụng đất mà lập tờ trình tham mưu UBND huyện giao đất có thời hạn 50 năm đối với 06 dự án du lịch - dịch vụ với diện tích lớn (25.892 m2); lập tờ trình tham mưu UBND huyện giao 09 lô đất biệt thự (diện tích 8.200 m2) và 02 lô đất ở (diện tích 1.050 m2) cho các cá nhân không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (trong đó có lô đất dự án du lịch của ông Hồ Đắc Tuấn, diện tích 4.550 m2 và 02 lô đất ở có diện tích 1050 m2 cho bà Nguyễn Kim Vinh)...

Những khuyết điểm, sai phạm của đồng chí Nguyễn Ngọc Hùng đã tạo dư luận không tốt trong cán bộ và Nhân dân, ảnh hưởng đến sự phát triển của Khu du lịch - Bãi tắm Hà My và gây thiệt hại cho ngân sách huyện. Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Điện Bàn quyết định thi hành kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo đối với đồng chí Nguyễn Ngọc Hùng (Quyết định số 67-QĐ/UBKTHU ngày 26/7/2013). Sau khi xử lý kỷ luật về Đảng, UBND huyện Điện Bàn đã thực hiện các bước xử lý kỷ luật và đã ban hành Quyết định số 6569/QĐ-UBND ngày 12/9/2013 về thi hành kỷ luật với đồng chí Nguyễn Ngọc Hùng bằng hình thức cảnh cáo.

Ngày 13/8/2013, Huyện ủy Điện Bàn ban hành Quyết định số 1153- QĐ/HU thi hành kỷ luật đối với đồng chí Nguyễn Văn Rân, Huyện ủy viên, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Điện Bàn bằng hình thức Khiển trách do không thực hiện đúng quy định của Nhà nước khi lập tờ trình đề nghị giao 06 dự án du lịch - dịch vụ với diện tích lớn (25.892 m2), nhưng không kiểm tra, yêu cầu các cá nhân được giao đất thực hiện đúng các quy định chung về giao đất dự án; tham mưu UBND huyện giao 09 lô đất biệt thự (diện tích 8.200 m2) và 02 lô đất ở (diện tích 1.050 m2) cho các cá nhân không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; tham gia định giá sai thẩm quyền và đề nghị giao đất dự án không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất tại Khu du lịch - Bãi tắm Hà My (trong đó có lô đất dự án du lịch của ông Hồ Đắc Tuấn, diện tích 4.550 m2 và 02 lô đất ở, diện tích 1.050 m2 của bà Nguyễn Kim Vinh)...

Sau khi xử lý kỷ luật về Đảng, UBND huyện Điện Bàn đã thực hiện các bước xử lý kỷ luật và ban hành Quyết định số 6589/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 về thi hành kỷ luật với ông Nguyễn Văn Rân bằng hình thức khiển trách.

Ngày 13/8/2013, Huyện ủy Điện Bàn ban hành Quyết định số 1154- QĐ/HU thi hành kỷ luật đối với đồng chí Nguyễn Hội, Huyện ủy viên, Trưởng phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Điện Bàn bằng hình thức Khiển trách do làm trái các quy định của Nhà nước khi tham mưu định giá đất không đúng thẩm quyền, tham mưu giao đất không thông qua đấu giá tại Khu du lịch - Bãi tắm Hà My (trong đó có lô đất dự án du lịch của ông Hồ Đắc Tuấn, diện tích 4.550 m2 và 02 lô đất ở, diện tích 1050 m2 của bà Nguyễn Kim Vinh); tham gia quyết định sai thẩm quyền khi giao 35 lô đất thuộc diện phải đấu giá quyền sử dụng đất tại Khu dân cư số 1A, xã Điện Dương.

Sau khi xử lý kỷ luật về Đảng, UBND huyện Điện Bàn đã thực hiện các bước xử lý kỷ luật và ban hành Quyết định số 6570/QĐ- UBND ngày 12/9/2013 về thi hành kỷ luật với ông Nguyễn Hội bằng hình thức khiển trách.

(Hồ sơ, tài liệu về việc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất cho ông Hồ Đắc Tuấn và bà Nguyễn Kim Vinh đã được gửi đến Văn phòng Chính phủ kèm theo Công văn số 556/TTT-NV4 ngày 11/10/2021 của Thanh tra tỉnh Quảng Nam).

Về xử lý việc giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất cho ông Hồ Đắc Tuấn và bà Nguyễn Kim Vinh

Ngày 11/8/2006, UBND huyện Điện Bàn ban hành Thông báo số 113/TB-UBND về kết luận của đồng chí Thân Văn Lào - Chủ tịch UBND huyện Điện Bàn trong buổi làm việc thực địa tại Bãi tắm Hà My để giải quyết đề nghị giao đất của bà Nguyễn Kim Vinh, ông Nguyễn Văn Hiền và ông Hồ Đắc Tuấn. Qua đó, đã đồng ý giao đất thu tiền sử dụng đất một lần cho bà Nguyễn Kim Vinh, ông Nguyễn Văn Hiền (Hiển), ông Hồ Đắc Tuấn và giao Ban Quản lý các dự án khai thác quỹ đất, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Tài chính - Kế hoạch, UBND xã Điện Dương thực hiện các thủ tục có liên quan (đo đạc, xác định vị trí cắm mốc, lập thủ tục giao đất, thông báo nộp tiền sử dụng đất) để giao đất cho các cá nhân nêu trên.

Do ông Nguyễn Văn Hiền không thực hiện theo nội dụng Thông báo số 113/TB-UBND ngày 11/8/2006 nên UBND huyện Điện Bàn đã thu hồi đất, giao đất cho ông Hồ Đắc Tuấn và bà Nguyễn Kim Vinh, cụ thể:

Ngày 09/11/2006, UBND huyện Điện Bàn có Quyết định số 1574/QĐ- UBND thu hồi đất, giao 5.500 m2 đất, loại đất lâm nghiệp do UBND xã Điện Dương quản lý cho ông Hồ Đắc Tuấn để sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (dự án du lịch) và quản lý, trồng cây xanh theo quy hoạch (trong đó: Giao đất có thu tiền một lần toàn bộ lô đất kí hiệu A7, diện tích 4.550 m2; giao đất không thu tiền để trồng cây xanh là 950 m2 tại bãi tắm Hà My; diện tích đất giao cho ông Hồ Đắc Tuấn bao gồm 2.880 m2 lô A7 và 1,415 m2 lô E NH1 mà tại Thông báo số 113/TB-UBND đã đồng ý giao cho ông Nguyễn Văn Hiền).

Ông Hồ Đắc Tuấn đã nộp tiền sử dụng đất và được UBND huyện Điện Bàn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 19/12/2007.

Ngày 11/9/2007, UBND huyện Điện Bàn có Quyết định số 113/QĐ- UBND giao 600 m2 đất nông nghiệp nằm trong quy hoạch chi tiết bãi tắm Hà My do UBND xã Điện Dương quản lý cho bà Nguyễn Kim Vinh để xây dựng nhà ở, có thu tiền sử dụng đất một lần.

Bà Nguyễn Kim Vinh đã nộp tiền sử dụng đất và được UBND huyện Điện Bàn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 23/4/2008.

Việc UBND huyện Điện Bàn giao đất cho ông Hồ Đắc Tuấn và bà Nguyễn Kim Vinh không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là không đúng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 1, khoản 2 Điều 61 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.

Những tập thể, cá nhân có sai phạm liên quan đến việc giao đất không thông qua đấu giá cho bà Nguyễn Kim Vinh và ông Hồ Đắc Tuấn đã bị kiểm điểm trách nhiệm, xử lý kỷ luật theo quy định của Đảng và Nhà nước.

Qua kết quả giải quyết, lãnh đạo tỉnh Quảng Nam nhấn mạnh, việc giao đất cho ông Hồ Đắc Tuấn và bà Nguyễn Kim Vinh được UBND huyện Điện Bàn thực hiện vào năm 2006. Ông Hồ Đắc Tuấn, bà Nguyễn Kim Vinh đã nộp tiền sử dụng đất một lần, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm 2007, 2008 và đã đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kiên cố để đưa vào khai thác, kinh doanh.

Việc giao đất không thông qua đấu giá thuộc trách nhiệm của UBND huyện Điện Bàn, không thuộc trách nhiệm của người được giao đất. Các tập thể, cá nhân có liên quan đến sai phạm trong việc giao đất đã bị các cấp có thẩm quyền kiểm điểm trách nhiệm và xử lý kỷ luật từ năm 2013 theo quy định của Đảng và Nhà nước.

Do đó, UBND tỉnh Quảng Nam báo cáo Thủ tướng Chính phủ thống nhất không xử lý lại đối với nội dung nêu trên.