(Thanh tra) - UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra quyết định bác đơn khiếu nại (KN) lần hai của ông Lê Văn Quyết (phường Cẩm Sơn, TP Cẩm Phả), liên quan đến việc thu hồi đất để thực hiện Dự án hạ tầng kỹ thuật nhóm nhà ở. Mặc dù giữ nguyên quyết định giải quyết KN của cấp TP, tỉnh cũng chỉ ra thiếu sót trong lý do thu hồi đất ban đầu, dẫn đến hiểu lầm cho người dân.
Vụ việc xuất phát từ Quyết định số 5517/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 của UBND TP Cẩm Phả về việc thu hồi 81,9m² đất trồng cây hàng năm của hộ ông Lê Văn Quyết và bà Phạm Thị Hải Phượng. Lô đất này nằm trong phạm vi thực hiện Dự án hạ tầng kỹ thuật nhóm nhà ở tại tổ 2, khu An Sơn, phường Cẩm Sơn.
Trong đơn KN, ông Quyết cho rằng, dự án này không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm d, khoản 3, Điều 62 của Luật Đất đai năm 2013. Sau khi bị Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả bác đơn KN lần đầu vào ngày 15/3/2024, ông Quyết tiếp tục gửi đơn KN lần 2 lên cấp tỉnh.
Nhận được đơn của công dân, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh đã giao Sở Nông nghiệp và Môi trường tiến hành xác minh và tổ chức đối thoại.
Báo cáo xác minh và kết quả đối thoại cho thấy, Dự án hạ tầng kỹ thuật nhóm nhà ở tại tổ 2, khu An Sơn là dự án đầu tư công, sử dụng nguồn vốn ngân sách TP Cẩm Phả.
Mục tiêu của dự án là hoàn thiện đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, góp phần cải tạo, chỉnh trang đô thị. Quy hoạch chi tiết bao gồm các hạng mục đất ở (54,8%), đất cây xanh (0,8%) và đất giao thông, hạ tầng kỹ thuật (44,45%).
Dự án này đã được HĐND tỉnh Quảng Ninh thông qua trong danh mục các dự án cần thu hồi đất tại Nghị quyết số 272/NQ-HĐND ngày 9/7/2020.
Tại buổi đối thoại ngày 21/5/2025 do lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh chủ trì, các cơ quan chức năng đã làm rõ, việc KN của ông Lê Văn Quyết cho rằng dự án không thuộc trường hợp thu hồi đất theo điểm d, khoản 3, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 là có cơ sở.
Khi xem xét toàn diện, dự án này không chỉ nhằm mục đích chỉnh trang đô thị (thuộc điểm d), mà còn đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật như giao thông, cấp thoát nước, chiếu sáng đô thị. Do đó, dự án còn thuộc trường hợp thu hồi đất được quy định tại điểm b, khoản 3, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013.
UBND tỉnh kết luận, Quyết định số 5517/QĐ-UBND của UBND TP Cẩm Phả khi khi viện dẫn lý do thu hồi đất đã "chưa nêu đầy đủ", chỉ căn cứ vào điểm d mà bỏ qua điểm b, khoản 3, Điều 62.
Việc quyết định thu hồi đất của TP Cẩm Phả chưa thể hiện được hết thông tin về mục tiêu xây dựng đầu tư dự án; đồng thời, công dân chưa được tiếp cận đầy đủ các thông tin về dự án, nhất là về mục tiêu đầu tư đầu tư xây dựng dự án dẫn đến phát sinh KN.
Mặc dù có thiếu sót trong việc viện dẫn căn cứ, nhưng xét về bản chất, dự án là dự án đầu tư công, phục vụ lợi ích công cộng, đã được HĐND tỉnh thông qua, không phải dự án kinh doanh. Do đó, việc UBND TP Cẩm Phả ban hành quyết định thu hồi đất là đảm bảo đúng trình tự và có cơ sở pháp lý. Nội dung KN của ông Lê Văn Quyết được xác định là "chưa đủ cơ sở pháp lý để xem xét giải quyết".
Từ những nhận định trên, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định công nhận và giữ nguyên nội dung quyết định giải quyết KN lần đầu của Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả.
Để khắc phục những thiếu sót đã được chỉ ra và để đảm bảo quyền lợi của người dân, sự đồng thuận xã hội, lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh yêu cầu UBND TP Cẩm Phả công khai thông tin đầy đủ về mục tiêu đầu tư xây dựng dự án để các hộ dân có đất bị thu hồi hiểu, đồng thuận.
Đồng thời, TP cần rà soát lại phương án bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp thu hồi; phối hợp với Ủy ban MTTQ TP Cẩm Phả để xem xét, có biện pháp hỗ trợ đối với các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp có hoàn cảnh khó khăn.
Quyết định của tỉnh Quảng Ninh cũng nêu rõ, trường hợp không đồng ý với việc giải quyết KN lần hai, ông Lê Văn Quyết có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.
