Quy định mới chặt chẽ và đồng bộ ở Nghệ An

Nghệ An là địa phương có diện tích rộng, dân số đông, tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp, yêu cầu đặt ra đối với công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư ngày càng cao. Để khắc phục những hạn chế, đồng thời tạo hành lang pháp lý rõ ràng, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quy định mới thay thế quy định cũ năm 2020, bảo đảm phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành và các văn bản hướng dẫn mới của Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ.

Quy định mới của Nghệ An gồm 3 chương, 8 điều và một phụ lục tiêu chí chi tiết, xác định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc xếp loại, hệ thống thang điểm, cách tính điểm, cách xếp loại, quy trình thực hiện, cùng với trách nhiệm tổ chức triển khai. Nội dung tập trung đánh giá toàn diện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính từ cấp tỉnh đến cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và thi hành kết luận thanh tra.

Nguyên tắc xếp loại được khẳng định rõ: Trung thực, công khai, khách quan, công bằng, dân chủ và thường xuyên. Đây là cơ sở để loại bỏ sự hình thức, nể nang, đồng thời khuyến khích sự chủ động, trách nhiệm của lãnh đạo sở, ngành, địa phương.

Một trong những điểm nổi bật của Quy định mới là hệ thống bảng tiêu chí tự chấm điểm, xếp loại thi đua với tổng thang điểm 100, trong đó có 10 điểm thưởng. Các tiêu chí được chia thành bốn nhóm chính:

Trách nhiệm trong việc tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai. Đây là nhóm tiêu chí chiếm 26 điểm, đánh giá từ việc bố trí cơ sở vật chất nơi tiếp công dân, phân công cán bộ chuyên trách, trực tiếp thực hiện tiếp công dân định kỳ, đến việc tiếp nhận, phân loại, chuyển đơn thư đúng thẩm quyền, bảo đảm kịp thời, đúng quy định.

Trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai với thang điểm 38. Nhóm này yêu cầu tỷ lệ giải quyết đạt tối thiểu 96% trở lên mới được chấm điểm tối đa; đồng thời quy định rõ về trách nhiệm trực tiếp xem xét, xử lý vụ việc, thực hiện đúng quy trình, thủ tục, thời hạn pháp luật; phối hợp với các cơ quan liên quan; báo cáo đúng thời gian, chất lượng; và thực hiện nghiêm các quyết định, kết luận đã có hiệu lực pháp luật.

Trách nhiệm trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và thực hiện kết luận thanh tra, với tổng số 20 điểm. Nội dung bao gồm việc ban hành văn bản chỉ đạo, xây dựng chương trình công tác, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm chế độ chính sách, và thực hiện nghiêm chế độ thông tin báo cáo.

Trách nhiệm trong tổ chức thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh và quyết định xử lý về thanh tra của Chủ tịch UBND tỉnh, chiếm 8 điểm. Đây là khâu then chốt, bởi hiệu quả thanh tra chỉ thực sự được khẳng định khi kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý được chấp hành đầy đủ, kịp thời, triệt để.

Ngoài ra, hệ thống tiêu chí còn có 10 điểm thưởng dành cho những tập thể, cá nhân thực hiện xuất sắc công tác quản lý nhà nước, giải quyết dứt điểm vụ việc phức tạp, báo cáo kịp thời, chất lượng, hoặc phát hiện, chuyển cơ quan điều tra các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng.

Cách tính điểm và xếp loại rõ ràng

Theo quy định, thang điểm tối đa cho hệ thống tiêu chí là 100, trong đó điểm số của mỗi tiêu chí căn cứ vào kết quả, mức độ thực hiện nhiệm vụ. Các nhiệm vụ không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ thì không tính điểm hoặc bị trừ điểm.

Việc xếp loại được chia thành 4 mức, Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Đạt từ 90 điểm trở lên, không có tiêu chí nào dưới 85%. Tỷ lệ không vượt quá 20% tổng số cá nhân, tập thể được xếp loại hoàn thành tốt. Hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt từ 80 đến dưới 90 điểm, không có tiêu chí nào dưới 80%. Hoàn thành nhiệm vụ: Đạt từ 70 đến dưới 80 điểm, không có tiêu chí nào dưới 70%. Không hoàn thành nhiệm vụ dưới 70 điểm.

Quy trình đánh giá, xếp loại cũng được thiết kế chặt chẽ, các đơn vị tự chấm điểm, xếp loại gửi về Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Thanh tra tỉnh trước ngày 5/11 hàng năm. Trên cơ sở đó, Hội đồng tiến hành kiểm tra, thẩm định, bảo đảm tính công bằng, kịp thời, chính xác trong đánh giá toàn tỉnh.

Quy định mới này có ý nghĩa nhiều mặt. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thi hành kết luận thanh tra. Mỗi Chủ tịch UBND cấp xã, Giám đốc sở, thủ trưởng ngành không thể khoán trắng cho cấp dưới, mà phải trực tiếp chỉ đạo, tham gia, chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước nhân dân.

Bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng trong đánh giá thi đua. Hệ thống tiêu chí, thang điểm, cách tính điểm, cách xếp loại đều được quy định cụ thể, tránh tình trạng chung chung, cảm tính. Việc gắn kết quả đánh giá thi đua với trách nhiệm cá nhân giúp khuyến khích sự chủ động, sáng tạo, đồng thời hạn chế tình trạng nể nang, hình thức.

Nâng cao hiệu quả phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Khi công tác công khai, minh bạch, báo cáo, giám sát, đào tạo cán bộ và bảo đảm chính sách được đưa vào tiêu chí đánh giá, trách nhiệm phòng ngừa tham nhũng, lãng phí được đề cao, góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành kết luận thanh tra. Các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý của cơ quan Thanh tra và Chủ tịch UBND tỉnh nếu không được thực hiện triệt để thì không thể tạo chuyển biến thực sự trong quản lý nhà nước. Việc đưa tiêu chí này vào đánh giá, xếp loại là đòn bẩy để thúc đẩy sự nghiêm túc, quyết liệt của các cơ quan, đơn vị.

Với việc ban hành quy định mới, Nghệ An đang từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý, giám sát, tạo động lực mạnh mẽ để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và thi hành kết luận thanh tra. Quy định không chỉ là công cụ hành chính đơn thuần, mà còn là cam kết chính trị của chính quyền tỉnh Nghệ An trong việc xây dựng nền hành chính phục vụ, liêm chính, công bằng, minh bạch, đáp ứng sự kỳ vọng của Nhân dân.