(Thanh tra) - Ông Lê Duy Tiếp (thôn Quang Trung, phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa) khiếu nại về việc không được miễn tiền sử dụng đất (SDĐ) khi chuyển đổi mục đích sử dụng đối với diện tích 645,1m2 từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở.
Ông Tiếp đề nghị UBND thành phố Thanh Hóa miễn tiền SDĐ vì ông là thương binh hạng 1/4, chưa được miễn, giảm tiền SDĐ lần nào.
Ngày 29/6/2020, Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định số 4629/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Duy Tiếp, trong đó có nội dung: Ông Lê Duy Tiếp khiếu nại, yêu cầu miễn tiền SDĐ khi chuyển mục đích SDĐ đối với diện tích đất trồng cây lâu năm sang đất ở (ngoài hạn mức đất ở, không phải nộp tiền SDĐ) là không có cơ sở.
Không đồng ý kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa, ông Lê Duy Tiếp khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Trên cơ sở kết quả xác minh, ngày 12/3/2021, UBND tỉnh tổ chức hội nghị hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh để thống nhất biện pháp giải quyết đơn của ông Lê Duy Tiếp với sự tham gia của các sở, ngành, đơn vị: Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, Ban Tiếp công dân tỉnh, UBND thành phố Thanh Hóa và UBND phường Quảng Tâm. Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh kết luận ông Lê Duy Tiếp đủ điều kiện được miễn tiền SDĐ theo quy định vì:
Về đối tượng miễn, giảm tiền SDĐ: Ông Lê Duy Tiếp (thương binh loại A, thương tật hạng ¼, tỷ lệ 81%) là người có công với cách mạng theo quy định tại Khoản 1, Điều 2, Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ (sửa đổi, bổ sung Quyết 118/TTg ngày 27/2/1996): Người có công với cách mạng quy định tại Điều 1 của Pháp lệnh Ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng đối tượng bao gồm: … Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh.
Về nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền SDĐ: Theo quy định tại Khoản 1, Điều 10, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền SDĐ: “Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền SDĐ thì chỉ được miễn hoặc giảm một lần trong trường hợp: Được Nhà nước giao đất để làm nhà ở hoặc được phép chuyển mục đích SDĐ từ đất khác sang làm đất ở hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền SDĐ ở”.
Khoản 1, Điều 11; Khoản 2, Điều 12, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về miễn, giảm tiền SDĐ: “Miễn tiền SDĐ trong hạn mức giao đất ở khi SDĐ để thực hiện chính sách nhà ở, đất ở đối với người có công với cách mạng thuộc đối tượng được miễn tiền SDĐ theo quy định của pháp luật về người có công”; “giảm tiền SDĐ đối với đất ở trong hạn mức giao đất ở (bao gồm giao đất, chuyển mục đích SDĐ, cấp giấy chứng nhận cho người đang SDĐ) đối với người có công với cách mạng mà thuộc diện được giảm tiền SDĐ theo quy định của pháp luật về người có công”.
Thửa đất của ông Lê Duy Tiếp đang đề nghị miễn tiền SDĐ có nguồn gốc: Năm 1982, hộ ông Lê Duy Tiếp được UBND xã Quảng Tâm giao đất, diện tích 350m2. Năm 1988, ông Lê Duy Tiếp tiếp tục có đơn xin cấp thêm đất ở, UBND huyện Quảng Xương, UBND xã Quảng Tâm duyệt bổ sung. Năm 2015, ông Tiếp đã cho tặng các con 189,9m2. Diện tích còn lại sau khi cho tặng, thể hiện theo giấy chứng nhận quyền SDĐ sau khi chỉnh lý là 695,1m2 (gồm 50m2 đất ở và 645,1m2 đất vườn).
Theo quy định tại Khoản 5, Điều 48, Luật Đất đai năm 1987 về nghĩa vụ của người SDĐ: “Nộp thuế, nộp lệ phí địa chính khi làm thủ tục địa chính theo quy định của pháp luật”. Theo quy định tại Khoản 5, Điều 79, Luật Đất đai năm 1993 người SDĐ có nghĩa vụ: “Nộp tiền SDĐ khi được giao đất theo quy định của pháp luật”. Như vậy, thời điểm trước khi có Luật Đất đai năm 1993, người SDĐ được giao đất không phải nộp tiền SDĐ, do đó trường hợp ông ông Lê Duy Tiếp được giao đất, SDĐ từ năm 1982 không phải nộp tiền SDĐ (ông Tiếp chưa được miễn, giảm tiền SDĐ lần nào).
Việc xem xét miễn tiền SDĐ cho ông Lê Duy Tiếp chỉ đối với diện tích đất sử dụng hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận ông Lê Duy Tiếp đủ điều kiện được miễn tiền SDĐ khi chuyển mục đích SDĐ từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở, việc miễn tiền SDĐ chỉ được một lần, diện tích được miễn trong hạn mức giao đất ở, diện tích ngoài hạn mức phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại văn bản ký ngày 10/5/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Văn Thi đã quyết định ông Lê Duy Tiếp đủ điều kiện được miễn tiền SDĐ khi chuyển mục đích SDĐ từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở, việc miễn tiền SDĐ chỉ được một lần, diện tích được miễn trong hạn mức giao đất ở, diện tích ngoài hạn mức phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa giao UBND thành phố Thanh Hóa thực hiện việc miễn tiền SDĐ cho ông Lê Duy Tiếp theo quy định của pháp luật.
