Trung tâm hành chính thị xã Nghi Sơn. Ảnh: Internet

Ông Phạm Xuân Chiến (thôn Quyết Thắng, xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa) khiếu nại UBND thị xã Nghi Sơn thu hồi diện tích 246m² đất được bồi thường bằng tiền theo giá đất ở nhưng phải trừ khoản tiền nghĩa vụ tài chính (theo quy định tại Điều 13, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; mức thu theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 5 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ) là không đúng quy định.

Ông Chiến khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích 246m² là đất ở không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Nội dung khiếu nại của ông Phạm Xuân Chiến đã được Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn giải quyết tại Quyết định số 14927/QĐ-UBND ngày 21/12/2021.

Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Phạm Xuân Chiến khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo trình bày của ông Phạm Xuân Chiến, nguồn gốc, quá trình sử dụng đất: Thửa đất có nguồn gốc nhận tặng cho từ bố mẹ vợ (ông Trần Phụ Được, bà Nguyễn Thị Hội) từ năm 1999.

Đến năm 2000, gia đình ông Chiến xây nhà ở ổn định từ đó đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất.

Tháng 1/2006, ông Phạm Xuân Chiến nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước, số tiền 5.661.700 đồng (lý do thu tiền sử dụng đất ở dân cư và lệ phí trước bạ).

Thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 nhưng bị thu hồi theo Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 5/7/2006 của UBND huyện Tĩnh Gia về việc thực hiện kết luận thanh tra.

Năm 2006, Nhà nước thực hiện Dự án Đường ngang nối cảng Nghi Sơn -

đường Hồ Chí Minh, hộ ông Phạm Xuân Chiến đã được thu hồi, bồi thường 154m² đất ở.

Căn cứ vào hồ sơ địa chính xã Tân Trường; biên bản xác định nguồn gốc, thời điểm, mục đích sử dụng đất của UBND xã Tân Trường; kết quả làm việc với người có liên quan; các tài liệu, chứng cứ hiện có, cho thấy: Khu đất hộ ông Phạm Xuân Chiến đang khiếu nại có nguồn gốc nhận tặng cho từ bố mẹ vợ. Gia đình tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp trồng cây hàng năm (lúa) sang đất ở, xây nhà năm 2000.

Tháng 5/2005, UBND huyện Tĩnh Gia đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Phạm Xuân Chiến, diện tích 496m² (gồm: 400m² đất ở; 96m² đất vườn) nhưng bị thu hồi theo Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 5/7/2006 của UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) về việc thực hiện kết luận thanh tra.

Theo kết luận của UBND huyện Tĩnh Gia về việc cấp, chuyển mục đích sử dụng đất và kiểm kê đền bù - giải phóng mặt bằng đường ngang nối cảng Nghi Sơn - đường Hồ Chí Minh: Công nhận hộ ông Phạm Xuân Chiến đã có nhà trước thời điểm quy hoạch đường được chuyển mục đích sang đất thổ cư nhưng phải làm thủ tục chuyển mục đích và thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp tiền vào ngân sách Nhà nước theo Điều 6, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ với diện tích 496m² (đất ở 400m²; đất vườn 96m²), tại thửa 523+524, loại đất 2L, đã có nhà trước thời điểm quy hoạch đường.

Theo điểm b, khoản 2, Điều 6 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất: “Chuyển từ đất nông nghiệp được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất ở thì thu tiền sử dụng đất bằng mức chênh lệch giữa thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp” và Quyết định số 4307/2004/QĐ-UBND ngày 30/12/2004 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc quy định giá các loại đất: “Khu đất ông Chiến tự ý chuyển mục đích sử dụng thuộc vị trí 1, khu vực 2 miền núi, có giá 104.000 đồng/m²; đất trồng cây hàng năm là 10.000 đồng/m^2”.

Hộ ông Phạm Xuân Chiến đã thực hiện nộp số tiền 5.661.700 đồng, tương ứng với diện tích đất tại thời điểm nộp theo giá quy định là 60,23m²; Năm 2006, thực hiện Dự án Đường ngang nối cảng Nghi Sơn - đường Hồ Chí Minh đã thu hồi, bồi thường cho hộ ông Phạm Xuân Chiến diện tích 154m² đất ở.

Như vậy, phần diện tích đất 246m² (400m² - 154m²) hộ ông Phạm Xuân Chiến đang khiếu nại chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Căn cứ khoản 4, Điều 93, Luật Đất đai năm 2013 quy định việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: “Người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để hoàn trả ngân sách Nhà nước”.

Việc hộ ông Phạm Xuân Chiến khiếu nại và đề nghị được thu hồi, bồi thường diện tích 246m² (400m² - 154m²) là đất ở không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật, tại quyết định ký ngày 25/1/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang nhấn mạnh: Ông Phạm Xuân Chiến khiếu nại và đề nghị được thu hồi, bồi thường diện tích 246m² là đất ở không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu ông Phạm Xuân Chiến không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.