(Thanh tra) - Ông Trình Văn Thu khiếu nại không thống nhất với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) của UBND TP Sầm Sơn về thu hồi đất của gia đình đang sử dụng để thực hiện dự án (DA) khu tái định cư thôn 2, thôn 3, xã Quảng Hùng.
Nội dung thứ nhất: Khiếu nại và đề nghị UBND TP Sầm Sơn bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất tại 02 thửa đất thuộc tờ bản đồ số 13, bản đồ địa chính xã Quảng Hùng năm 2015, gồm: Thửa đất số 182, diện tích 663,1 m2 là đất vườn ao cùng thửa đất ở và thửa đất số 186, diện tích 765,3m2 là đất nông nghiệp do ông đang quản lý sử dụng.
Nội dung thứ hai: Khiếu nại việc UBND TP Sầm Sơn và UBND xã Quảng Hùng tổ chức cưỡng chế ngày 29/4/2020 đối với thửa đất số 186 là không đúng quy định pháp luật.
Khiếu nại của ông Trình Văn Thu (ở thôn 5 (nay là thôn 3), xã Quảng Hùng, TP Sầm Sơn) đã được Chủ tịch UBND TP Sầm Sơn xem xét, giải quyết khiếu nại (lần đầu) tại Quyết định số 542/QĐ- UBND ngày 19/02/2021 với nội dung: Ông Trình Văn Thu khiếu nại là không có cơ sở.
Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND TP Sầm Sơn, ông Trình Văn Thu khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Qua kết quả xác minh, lãnh đạo UBND tỉnh Thanh Hóa nhận xét:
Về nội dung khiếu nại thứ nhất
Khiếu nại và đề nghị UBND TP Sầm Sơn bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất tại 02 thửa đất thuộc tờ bản đồ số 13, bản đồ địa chính xã Quảng Hùng năm 2015, gồm: Thửa đất số 182, diện tích 663,1 m2 là đất vườn ao cùng thửa đất ở và thửa đất số 186, diện tích 765,3 m2 là đất nông nghiệp do ông đang quản lý sử dụng.
Đối với thửa đất số 182: Thửa đất số 182 có nguồn gốc là đất nông nghiệp được giao cho các hộ dân canh tác theo Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ.
Năm 2012, UBND xã Quảng Hùng thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa, trên cơ sở giao lại diện tích đất nông nghiệp theo chỉ tiêu từng hộ gia đình. Hộ ông Trình Văn Thu được giao 700 m2 đất nông nghiệp theo định mức, thực tế hộ ông Thu được giao 765 m2. Khi lập bản đồ địa chính và sổ địa chính xã Quảng Hùng năm 2015, thể hiện hộ ông Thu sử dụng đất tại thửa đất số 182, tờ bản đồ số 13, diện tích 765,3 m2, loại đất BHK. Trên sổ địa chính năm 2015 thể hiện ngoài thửa đất số 182, hộ gia đình ông Thu không còn thửa đất nông nghiệp nào khác. Trên các sổ theo dõi thực hiện việc đóng góp nghĩa vụ tài chính còn lưu tại xã Quảng Hùng thể hiện hộ gia đình ông Thu chỉ thực hiện việc nộp nghĩa vụ tài chính đối với phần diện tích 765 m2 đất nông nghiệp, phù hợp với vị trí thửa đất số 182.
Áp dụng Điểm a, Khoản 1, Điều 77 và Khoản 1, Điều 103, Luật Đất đai năm 2013 quy định:
Điều 77. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
“1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định sau đây:
a) Diện tích đất nông nghiệp được bồi thường bao gồm diện tích trong hạn mức theo quy định tại Điều 129, Điều 130 của Luật này và diện tích đất do được nhận thừa kế”.
Điều 103. Xác định diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao
“1. Đất vườn, ao của hộ gia đình, cá nhân được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất đang có nhà ở”.
Như vậy, căn cứ quy định trên khi thu hồi đất thực hiện DA khu tái định cư thôn 2, thôn 3, xã Quảng Hùng thu hồi diện tích 709,8 m2 đất (thu hồi một phần thửa đất số 182 trên tổng diện tích nguyên thửa là 765,3 m2) hộ gia đình ông Trình Văn Thu đang sử dụng, được bồi thường là đất nông nghiệp. Việc ông Trình Văn Thu đề nghị bồi thường là đất vườn ao cùng thửa đất ở là không có cơ sở.
Đối với thửa đất số 186: Thửa đất số 186 có nguồn gốc là đất nông nghiệp, thuộc khu vực trũng, thấp, khó giao.
Năm 2012, UBND xã Quảng Hùng thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa, không có hộ dân nào nhận, thuộc đất của UBND xã quản lý. Trong quá trình sử dụng đất tại thửa số 182, hộ gia đình ông Trình Văn Thu đã tự ý đào đất từ thửa 186 đắp lên thửa 182 để trồng cây. Khi thực hiện việc kiểm kê, GPMB DA, trên thửa đất 186 không có tài sản, cây cối hoa màu.
Áp dụng Điểm d, Khoản 1, Điều 76, Luật Đất đai năm 2013, quy định: “1. Các trường hợp không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm... Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn”.
Như vậy, căn cứ quy định trên, khi thu hồi đất thực hiện DA khu tái định cư thôn 2, thôn 3, xã Quảng Hùng, hộ gia đình ông Trình Văn Thu không được bồi thường về đất và tài sản trên đất đối với thửa đất số 186.
Về nội dung khiếu nại thứ hai
Khiếu nại việc UBND TP Sầm Sơn và UBND xã Quảng Hùng tổ chức cưỡng chế ngày 29/4/2020 đối với thửa đất số 186 là không đúng quy định pháp luật.
Biên bản kiểm kê số 01/BB-HĐBT ngày 10/9/2018, thể hiện thửa đất 186 không có tài sản, cây cối hoa màu, chủ sử dụng đất: UBND xã Quảng Hùng.
Áp dụng Điểm a, khoản 1, Điều 71, Luật Đất đai năm 2013 quy định về cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất: “Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau đây:... Người có đất thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục”.
Căn cứ quy định trên, việc cưỡng chế quyết định thu hồi đất được áp dụng đối với người có đất thu hồi. Thửa đất 186 do UBND xã Quảng Hùng quản lý, trên đất không có tài sản, cây cối hoa màu. Mặt khác, UBND TP Sầm Sơn đã ban hành Văn bản số 1397/UBND-BQLDA ngày 20/4/2020 về việc bảo vệ thi công xây dựng Khu tái định cư thôn 2, thôn 3 xã Quảng Hùng không tổ chức cưỡng chế, chỉ thực hiện biện pháp bảo vệ hiện trường thi công.
Vì vậy, ông Trình Văn Thu khiếu nại UBND TP Sầm Sơn và UBND xã Quảng Hùng tổ chức cưỡng chế trái quy định ngày 29/4/2020 đối với thửa đất số 186 của gia đình ông đang quản lý, sử dụng là không có cơ sở.
Theo kết luận của lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, ông Trình Văn Thu khiếu nại và đề nghị UBND TP Sầm Sơn bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất tại 02 thửa đất thuộc tờ bản đồ số 13, bản đồ địa chính xã Quảng Hùng năm 2015, gồm: Thửa đất số 182, diện tích 663,1 m2 là đất vườn ao cùng thửa đất ở và thửa đất số 186, diện tích 765,3m2 là đất nông nghiệp do ông đang quản lý, sử dụng là không có cơ sở.
Ông Trình Văn Thu khiếu nại việc UBND TP Sầm Sơn và UBND xã Quảng Hùng tổ chức cưỡng chế ngày 29/4/2020 đối với thửa đất số 186 là không có cơ sở.
Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại văn bản ký ngày 14/5/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định ông Trình Văn Thu khiếu nại và đề nghị UBND TP Sầm Sơn bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất tại 02 thửa đất gồm thửa đất số 182, diện tích 663,1 m2 là đất vườn ao cùng thửa đất ở; thửa đất số 186, diện tích 765,3 m2 là đất nông nghiệp do ông đang quản lý sử dụng và khiếu nại việc UBND TP Sầm Sơn, UBND xã Quảng Hùng tổ chức cưỡng chế ngày 29/4/2020 đối với thửa đất số 186 là không có cơ sở.
