Một góc thị xã Bỉm Sơn. Ảnh: https://bimson.thanhhoa.gov.vn/

Ông Phạm Văn Quảng khiếu nại việc UBND thị xã Bỉm Sơn ban hành Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 09/11/2021 về việc hủy Quyết định số 3168/QĐ-UBND ngày 29/11/2012 và thu hồi giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất seri số BM 094255 không đúng quy định.

Ông Phạm Văn Quảng (số nhà 99, đường Đặng Dung, khu phố 5, phường Phú Sơn, thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa) yêu cầu hủy Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 9/11/2021 của UBND thị xã Bỉm Sơn.

Khiếu nại của ông Phạm Văn Quảng đã được Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn giải quyết tại Quyết định số 387/QĐ-UBND ngày 21/01/2022.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn, ông Phạm Văn Quảng khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo trình bày của ông Phạm Văn Quảng, việc UBND thị xã Bỉm Sơn ban hành Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 9/11/2021 về việc hủy quyết định cấp giấy và thu hồi GCN của gia đình là không có cơ sở pháp lý. UBND thị xã Bỉm Sơn căn cứ vào Điều 19, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 để hủy GCN được cấp năm 2012 là không đúng Luật Đất đai năm 2003. Mặc dù UBND thị xã Bỉm Sơn đã có quyết định thu hồi một phần đất của gia đình nhưng đến nay chưa thực hiện bồi thường. Trước khi ban hành quyết định hủy GCN gia đình không được thông báo và không được biết.

Theo đó, ông đề nghị hủy Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 09/11/2021 và giữ nguyên GCN QSDĐ đã được cấp năm 2012.

Theo nhận xét của lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, năm 2011, khi thực hiện dự án xây dựng khu dân cư Bắc Lương Đình Của, UBND thị xã Bỉm Sơn đã ban hành quyết định thu hồi một phần đất của ông Phạm Văn Quảng với diện tích 46,4m2 (gồm: 35,5m2 đất ở đã có GCN và 10,9m2 đất trồng cây lâu năm chưa được cấp GCN).

Ngày 29/11/2012, UBND thị xã Bỉm Sơn ban hành Quyết định số 3168/QĐ-UBND về việc cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ ông Phạm Văn Quảng, với diện tích là 428,2m2 (gồm: Cấp đổi 200m2 đất ở đô thị (ODT) và cấp bổ sung 228,2m2 đất trồng cây lâu năm), trong đó: 46,4m2 đất đã có quyết định thu hồi năm 2011.

Căn cứ các quy định của Luật Đất đai năm 2003 và nghị định hướng dẫn thi hành, cho thấy phần diện tích đất ở 35,5m2 được cấp GCN QSDĐ năm 2005 nhưng năm 2011 đã có quyết định thu hồi đất nên năm 2012 không đủ điều kiện cấp đổi GCN theo quy định tại khoản 1, Điều 48 Nghị định số 81/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai: “1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà toàn bộ thửa đất hoặc một phần thửa đất có một trong các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai mà không có tranh chấp thì diện tích đất có giấy tờ được cấp GCN QSDĐ, trừ trường hợp đất thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch mà đã có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền”.

Phần diện tích đất trồng cây lâu năm 10,9m2 chưa được cấp GCN QSDĐ, năm 2011 đã có quyết định thu hồi đất nên năm 2012 không đủ điều kiện cấp giấy theo quy định tại khoản 4, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003: “4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất”.

Như vậy, phần diện tích 46,4m2 đã có quyết định thu hồi đất năm 2011, nhưng năm 2012 UBND thị xã Bỉm Sơn vẫn ban hành quyết định cấp đổi GCN QSDĐ, bổ sung diện tích đất trồng cây lâu năm và thực hiện cấp GCN QSDĐ cho ông Phạm Văn Quảng là không đúng quy định.

Đối chiếu với các quy định nêu trên, việc UBND thị xã Bỉm Sơn ban hành Quyết định số 3563/QĐ-UBND về việc hủy Quyết định số 3168/QĐ-UBND ngày 29/11/2012 và thu hồi GCN QSDĐ của ông Phạm Văn Quảng là đúng quy định.

Ông Phạm Văn Quảng khiếu nại yêu cầu hủy Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 09/11/2021 của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc hủy Quyết định số 3168/QĐ- UBND ngày 29/11/2012 là không có cơ sở.

Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận UBND thị xã Bỉm Sơn hành Quyết định số 3563/QĐ-UBND về việc hủy Quyết định số 3168/QĐ-UBND và thu hồi GCN QSDĐ của ông Phạm Văn Quảng là đúng quy định.

Ông Phạm Văn Quảng khiếu nại và đề nghị hủy Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 09/11/2021 của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc hủy Quyết định số 3168/QĐ-UBND ngày 29/11/2012 là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 31/3/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định ông Phạm Văn Quảng khiếu nại và đề nghị hủy Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 09/11/2021 của UBND thị xã Bỉm Sơn là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu ông Phạm Văn Quảng không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.