Chiều ngày 23/10/2020, tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh phối hợp với Công ty Cổ phần Xi măng Đại Dương, tổ chức lễ khởi công Tổ hợp Nhà máy Xi măng Đại Dương. Ảnh: Xuân Nghĩa/ https://thanhhoa.gov.vn

Bà Đỗ Thị Duyên (thôn 13, xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa) khiếu nại với nội dung: Thực hiện dự án đường giao thông vào Nhà máy Xi măng Đại Dương, Nhà nước thu hồi, bồi thường cho gia đình diện tích 4.221,3 m2 đất trồng rừng sản xuất là không đúng.

Bà Đỗ Thị Duyên khiếu nại và đề nghị được bồi thường 4.221,3 m2 là đất trồng cây hàng năm.

Ngày 25/12/2020, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn ban hành Quyết định số 10156/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Đỗ Thị Duyên, trong đó kết luận: Việc bà Đỗ Thị Duyên khiếu nại được thu hồi, bồi thường thửa đất số 21, tờ bản đồ số 3, diện tích thu hồi 3.597,2 m2 và thửa đất số 25, tờ bản đồ số 3, diện tích thu hồi 624,1 m2 là đất trông cây hàng năm là không có cơ sở.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, bà Đỗ Thị Duyên khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Kết quả xác minh

Theo trình bày của người khiếu nại, thửa đất có nguồn gốc là đất được bà Lê Thị Nhung khai hoang trước năm 1980.

Năm 1981 gia đình bà Lê Thị Nhung ra thửa đất ở hiện nay, đất cũ sử dụng trồng màu và sau này cho con trai là Phan Văn Đức (vợ là Đỗ Thị Duyên) tiếp tục sử dụng trồng màu cho đến thời điểm thu hồi đất.
Thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ) mang tên ông Phan Văn Đức năm 1996.

Đến năm 2014 gia đình ông Phan Văn Đức (vợ là Đỗ Thị Duyên) đề nghị làm lại GCN QSDĐ mang tên ông Phan Văn Đức và bà Đỗ Thị Duyên để vay vốn ngân hàng.

Bà Đỗ Thị Duyên cung cấp: GCN QSDĐ số I78774, ngày 20/12/1996, diện tích 42.000 m2, mang tên ông Phan Văn Đức, xã Tân Trường, mục đích sử dụng: Trồng rừng, thời hạn sử dụng là 50 năm; GCN QSDĐ số BV702546, ngày 12/11/2014, mang tên ông Phan Văn Đức, bà Đỗ Thị Duyên, thôn Tân Trường, diện tích 31.746,8 m2, mục đích sử dụng: Đất rừng sản xuất (RST), thời hạn sử dụng đến ngày 15/10/2043.

Hồ sơ quản lý đất đai thể hiện, theo Bản đồ giao đất lâm nghiệp năm 1996, đất bà Đỗ Thị Duyên đang khiếu nại có vị trí được xác định thuộc tiểu khu 669, khoảnh 9, lô 21, số hiệu khu đất 238, diện tích 4,2 ha, loại đất rừng sản xuất; sổ giao đất ghi tên Phạm Văn Đức (qua xác minh tên chủ sử dụng là Phan Văn Đức).

Theo Bản đồ địa chính xã Tân Trường đo vẽ năm 1998, đất bà Đỗ Thị Duyên đang khiếu nại có vị trí được xác định thuộc thửa đất số 957, tờ bản đồ số 24, diện tích nguyên thửa 52.293 m2, loại đất Hg.Đn (đồi núi), sổ mục kê ghi chủ sử dụng UBND xã.

Theo bản đồ hiện trạng xã Tân Trường năm 2011, đất bà Đỗ Thị Duyên đang khiếu nại có vị trí được xác định thuộc thửa đất số 149, tờ bản đồ số 26, diện tích nguyên thửa 31.746,8 m2, loại đất rừng sản xuất, sổ mục kê ghi tên Phan Văn Đức.

Theo mảnh trích đo địa chính số 07/TĐĐC-2019 được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 13/11/2019: Thuộc thửa đất số 21, tờ bản đồ số 3, diện tích nguyên thửa 8.081,5 m2, loại đất trồng rừng sản xuất, diện tích thu hồi 3.597,2 m2 và thửa số 25, tờ bản đồ số 3, diện tích 1.283,0 m2 loại đất trồng rừng sản xuất, có phần diện tích đất Nhà nước thu hồi: 624,1 m2.

Giấy tờ về đất thể hiện, đất bà Đỗ Thị Duyên đang khiếu nại đã được Nhà nước cấp GCN QSDĐ số I78774, ngày 20/12/1996, diện tích 42.000m2, mang tên ông Phan Văn Đức mục đích sử dụng: Trồng rừng, thời hạn sử dụng là 50 năm.

Năm 2014, gia đình bà Duyên đề nghị cấp đổi GCN QSDĐ, đồng thời xin tách thửa để tặng cho, đã được UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) cấp GCN QSDĐ số BV702546, ngày 12/11/2014, mang tên ông Phan Văn Đức, bà Đỗ Thị Duyên, diện tích 31.746,8 m2, mục đích sử dụng: Đất rừng sản xuất (RST), thời hạn sử dụng đến ngày 15/10/2043.

Về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, theo biên bản xác định nguồn gốc, thời điểm sử dung đất ngày 07/01/2020: 02 thửa đất hộ gia đình đang sử dụng và khiếu nại (thửa đất số 21, tờ bản đồ số 3 diện tích thu hồi 3.597,2 m2 và thửa đất số 25, tờ bản đồ số 3, diện tích thu hồi 624,1 m2) là đất trồng rừng sản xuất đã được cấp GCN QSDĐ số I78774, cấp ngày 20/12/1996 theo Nghị định số 02/1994/NĐ-CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ và được cấp đổi vào năm 2014. Hiện tại gia đình đang sử dụng đất ổn định, liên tục, không tranh chấp, không lấn chiếm và không thuộc quỹ đất công ích do UBND xã quản lý, đất tập thể, đất thầu, giao, khoán.

Về hồ sơ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, ngày 10/4/2020, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là UBND thị xã Nghi Sơn) ban hành Quyết định số 2314/QĐ-UBND về việc thu hồi đất do hộ ông Phan Văn Đức đang sử dụng tại xã Tân Trường để thực hiện dự án: Đường giao 3 thông vào Nhà máy Xi măng Đại Dương. Theo đó, thu hồi 4.221,3 m2 đất (bao gồm thửa đất số 21, tờ bản đồ số 3 diện tích 3.597,2 m2 và thửa đất số 25, tờ bản đồ số 3, diện tích 624,1 m2), loại đất rừng sản xuất.

Ngày 10/4/2020, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là UBND thị xã Nghi Sơn) ban hành Quyết định số 2273/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Theo đó, hộ ông Phan Văn Đức được bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền là 187.813.000đ (bồi thường về đất 33.771.000đ; bồi thường, hỗ trợ công trình vật kiến trúc 65.046.000đ; bồi thường, hỗ trợ cây trồng, hoa màu 38.341.000đ; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 50.655.000đ).

Bà Duyên có quyền khởi kiện ra tòa

Đất bà Đỗ Thị Duyên đang khiếu nại thuộc đất lâm nghiệp được giao theo Nghị định số 02-CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ; đã được Nhà nước cấp GCN QSDĐ trồng rừng năm 1996 và được cấp đổi GCN QSDĐ rừng sản xuất năm 2014 mang tên ông Phan Văn Đức và vợ là bà Đỗ Thị Duyên.

Căn cứ quy định tại Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 về việc xác định loại đất theo một trong các căn cứ sau đây: “GCN QSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ ở đã được cấp trước ngày 10/12/2009; GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất” và các quy định của pháp luật có liên quan. Việc bà Đỗ Thị Duyên khiếu nại được bồi thường diện tích 4.221,3m2 là đất trồng cây hàng năm là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại quyết định ký ngày 23/3/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã nêu rõ: Bà Đỗ Thị Duyên khiếu nại và đề nghị được bồi thường diện tích 4.221,3m2 là đất trồng cây hàng năm là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu bà Đỗ Thị Duyên không đồng ý thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.