Bệnh viện Đa khoa khu vực Bạc Liêu nhìn từ trên cao. Ảnh chụp màn hình: C.T

Cho người tố cáo mượn đất công không thời hạn

UBND tỉnh Cà Mau mới đây đã công khai kết luận nội dung tố cáo đối với bà Ngô Thị Kim Phượng, Phó Giám đốc phụ trách Trung tâm Y tế khu vực Bạc Liêu.

Theo kết luận, nội dung công dân tố cáo bà Kim Phượng đã vi phạm trách nhiệm của người quản lý, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia đấu giá mặt bằng giữ xe.

Kết quả xác minh cho thấy, khu đất có diện tích 3.226m² được bàn giao từ Công ty CP Đầu tư xây dựng Thiên Long cho Trung tâm Y tế TP Bạc Liêu (cũ) từ năm 2012. Theo chứng chỉ quy hoạch do Sở Xây dựng cấp năm 2010, đất này chỉ được dùng làm công trình công cộng, nghiêm cấm sử dụng sai chức năng và chứng chỉ này không có giá trị làm chứng từ về quyền sử dụng đất. Do vướng mắc về thủ tục pháp lý nên đến nay, khu đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Theo ông Lê Hoàng Phong – nguyên Giám đốc Trung tâm Y tế khu vực Bạc Liêu, ông đã tự vay mượn tiền san lấp để xây căn tin vào năm 2015 (rộng 30m²) và nhà xe vào năm 2018; sau đó, cho thuê lại. Người tố cáo đã tự bỏ tiền tiếp tục san lấp, cải tạo nâng diện tích căn tin lên 100m². Ngày 28/10/2024, ông Phong ký “Giấy yêu cầu xác nhận” cho người tố cáo mượn đất sử dụng căn tin vô thời hạn, cam kết chỉ trả mặt bằng khi đơn vị triển khai xây dựng. Đồng thời, yêu cầu người tố cáo nộp 100 triệu đồng chi phí đầu tư ban đầu cho tập thể, số tiền này đã chi hỗ trợ hết cho cán bộ nhân viên đi du lịch.

Ngày 19/5/2025, Ban Giám đốc mới do bà Ngô Thị Kim Phượng đại diện đã ký phát hành Thông báo số 17 về việc tổ chức đấu giá lại mặt bằng nhà xe và căn tin nhằm mục đích đưa nguồn thu vào ngân sách.

Ngày 28/5/2025, tại cuộc mở thầu, người tố cáo đã trúng thầu mặt bằng giữ xe nhưng không trúng thầu mặt bằng căn tin. Mâu thuẫn phát sinh, người tố cáo không bàn giao mặt bằng căn tin vì cho rằng đây là tài sản cá nhân tự xây dựng. Ngược lại, bà Kim Phượng đưa ra điều kiện không đúng theo hồ sơ mời đấu giá “nếu người tố cáo không bàn giao mặt bằng căn tin thì đơn vị không bàn giao mặt bằng nhà xe cho người tố cáo kinh doanh”.

Vụ việc kéo dài, dẫn đến Trung tâm Y tế khu vực Bạc Liêu khởi kiện dân sự ra tòa vào cuối năm 2025 để yêu cầu người tố cáo phải trả lại căn tin. Đến nay, TAND Khu vực 6 chưa xét xử.

Đáng chú ý, vào tháng 4/2026, Sở Y tế đã có văn bản không chấp thuận cho Trung tâm Y tế khu vực Bạc Liêu tạm mượn mặt bằng làm nhà giữ xe, căn tin do khu đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến giữa tháng 4/2026, bà Kim Phượng ra thông báo hủy kết quả đấu giá…

Trung tâm Y tế TP Bạc Liêu (cũ) nay là Bệnh viện Đa khoa khu vực Bạc Liêu. Ảnh chụp vào thời điểm tháng 6/2020. Ảnh chụp màn hình từ google map.

Làm rõ nhiều sai phạm qua giải quyết tố cáo

Căn cứ kết quả xác minh, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau đã kết luận: Nội dung công dân tố cáo đối với bà Kim Phượng đã vi phạm trách nhiệm của người quản lý, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia đấu giá mặt bằng giữ xe là tố cáo đúng.

Kết luận cho rằng, bà Kim Phượng đã vi phạm trách nhiệm người quản lý, tổ chức đấu giá tài sản công khi chưa hoàn thiện hồ sơ pháp lý về đất đai, chưa xin chủ trương của Sở Y tế, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia đấu giá.

Cùng với đó, việc tổ chức đấu giá thầu bãi xe khi chưa rõ ràng pháp lý và chưa được duyệt đề án cho thuê, vi phạm quy định tại Khoản 5, Điều 10 và Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 về các hành vi bị nghiêm cấm và điều kiện cho thuê công sản tại đơn vị sự nghiệp.

Mặt khác, việc tự ý ràng buộc 2 mặt bằng độc lập để từ chối bàn giao bãi giữ xe trúng thầu hợp pháp khi không quy định trong hồ sơ mời đấu giá ban đầu là chưa phù hợp, gây thiệt hại về tài chính của người tham gia đấu thầu…

Đặc biệt, kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau còn chỉ rõ một số sai phạm không nằm trong nội dung tố cáo.

Theo đó, liên quan tới sai phạm tài chính, kết luận cho biết, việc thu tiền cho thuê bãi giữ xe để ngoài sổ sách kế toán và hành vi của bà Kim Phượng – Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa khu vực Bạc Liêu cho phép thủ quỹ mở sổ tiết kiệm đứng tên cá nhân là vi phạm các quy định về quản lý tài chính (vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 13 Luật Kế toán năm 2015 về hành vi nghiêm cấm).

Bên cạnh đó, kết luận cũng chỉ ra sai phạm của ông Lê Hoàng Phong – nguyên Giám đốc đơn vị (việc ký “Giấy yêu cầu xác nhận” cho công dân mượn đất không thời hạn là việc làm trái, vượt quá thẩm quyền của thủ trưởng đơn vị, vi phạm quy định pháp luật hiện hành); Trưởng phòng Kế toán – Ngô Tùng Trinh (thiếu trách nhiệm trong việc giám sát tài chính của Kế toán trưởng) và Thủ quỹ - Trần Thị Trang Đài (chịu trách nhiệm trực tiếp về hành vi đứng tên cá nhân mở tài khoản ngân hàng để lưu giữ tiền công quỹ. Vi phạm quy định tại Điều 13, Luật Kế toán về các hành vi bị nghiêm cấm).

Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với bà Ngô Thị Kim Phượng

Trên cơ sở kết luận các nội dung trên, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau giao Giám đốc Sở Nội vụ (do bà Ngô Thị Kim Phượng là người thân trong gia đình của Giám đốc Sở Y tế; do đó, theo quy định, không giao Giám đốc Sở Y tế nhằm đảm bảo tính khách quan) chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan thực hiện hoặc tham mưu, đề xuất tổ chức, cá nhân có thẩm quyền kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với bà Ngô Thị Kim Phượng – Phó Giám đốc phụ trách Trung tâm Y tế khu vực Bạc Liêu về vi phạm trách nhiệm của người quản lý, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia đấu giá mặt bằng giữ xe và ông Lê Hoàng Phong – nguyên Giám đốc đơn vị về việc ký văn bản xác nhận giao đất công trái thẩm quyền.

Cùng với đó, Bệnh viện Đa khoa khu vực Bạc Liêu tiến hành kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với Trưởng phòng Kế toán Ngô Tùng Trinh và Thủ quỹ Trần Thị Trang Đài. Bệnh viện này cũng được chỉ đạo phải ban hành văn bản hủy kết quả đấu giá theo quy định pháp luật, hoàn trả toàn bộ tiền bảo lãnh dự thầu theo quy định.

Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau cũng giao Sở Tài chính phối hợp với Sở Y tế tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh, hướng dẫn, hỗ trợ nghiệp vụ nhằm khắc phục các hạn chế, tồn tại trong quản lý, sử dụng tài sản công tại Bệnh viện; trọng tâm là công tác thu, chi từ hoạt động cho thuê mặt bằng giữ xe và căn tin khi chưa được giao quyền sử dụng đất (giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 6/2026)…