(Thanh tra) - Theo lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, bà Dương Thị Thương khiếu nại được hỗ trợ diện tích bị ảnh hưởng hành lang công trình 591,4m2, trong đó 400m2 là đất ở thực hiện nghĩa vụ tài chính 50% và 191,4m2 là đất cây lâu năm; được hỗ trợ vật kiến trúc là nhà ở trên đất cho gia đình là không có cơ sở.
Thực hiện dự án công trình đường dây và trạm biến áp 110KV Tĩnh Gia 2, bà Dương Thị Thương (tổ dân phố Liên Hải, phường Hải Thượng, thị xã Nghi Sơn) khiếu nại 02 nội dung: Khiếu nại được hỗ trợ diện tích bị ảnh hưởng hành lang công trình 591,4m2 (thửa đất số 19, tờ bản đồ số 02, mảnh trích đo địa chính số 04/TĐĐC- 2018 ngày 04/12/2018) trong đó: 400m2 là đất ở thực hiện nghĩa vụ tài chính 50% và 191,4m2 là đất cây lâu năm. Khiếu nại được hỗ trợ vật kiến trúc là nhà ở trên đất cho gia đình.
Khiếu nại của bà Dương Thị Thương đã được Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn giải quyết tại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 13923/QĐ-UBND ngày 30/11/2021.
Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, bà Dương Thị Thương tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa làm việc với người khiếu nại, bà Dương Thị Thương trình bày: Gia đình bà sinh sống tại phường Hải Thượng. Năm 2008, gia đình mua đất của ông Tô Văn Hưng (con trai ông Tô Văn Cường). Thời điểm mua có nhà ở trên đất, giấy tờ mua đất được UBND xã Tân Trường xác nhận.
Năm 2015, gia đình sửa lại nhà.
Năm 2018, dự án đường dây và trạm biến áp 110KV thi công qua đất của gia đình nhưng gia đình bà không được hỗ trợ là đất ở, vật kiến trúc trên đất.
Gia đình đề nghị được hỗ trợ 400m2 là đất ở thực hiện nghĩa vụ tài chính 50%, 191,4m2 là đất cây lâu năm và vật kiến trúc là nhà ở trên đất khi đường dây và trạm biến áp 110KV thi công qua đất của gia đình.
Báo cáo của UBND xã Tân Trường cho biết, về thửa đất của hộ ông Lê Văn Lễ, bà Dương Thị Thương nhận chuyển nhượng từ ông Tô Văn Hưng (theo đơn chuyển nhượng đất năm 2008, không có nhà ở).
Theo bản đồ địa chính năm 1998, thửa đất đất bà Dương Thị Thương đang khiếu nại thuộc tờ bản đồ số 18, gồm các thửa đất được thể hiện là các loại đất: 2L, ĐM, Hg.B. Bản đồ hiện trạng năm 2011 thuộc thửa đất số 49, tờ bản đồ số 122, loại đất LNK.
Thửa đất hộ bà Dương Thị Thương nhận chuyển nhượng lại của ông Tô Văn Hưng năm 2008 từ thửa đất nông nghiệp đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1995 cho hộ cho ông Tô Văn Cường (bố đẻ ông Hưng) nhưng chưa được sang tên theo quy định.
Thời điểm ngày 12/10/2017 đo đạc thửa đất không có nhà (hộ bà Thương, ông Lễ ký vào phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất). Tại thời điểm đo đạc hiện trạng thửa đất đang được hộ ông Tô Văn Hưng sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm.
Như vậy, việc UBND xã Tân Trường xác định nguồn gốc thửa đất trên với diện tích 400m2 đất ở phải thực hiện nghĩa vụ tài chính 50% và 191,4m2 đất trồng cây lâu năm là không đúng.
Về vật kiến trúc là nhà ở trên đất, biên bản kiểm kê số 12/BB-HĐBT ngày 04/7/2018, trên đất thu hồi có nhà xây gạch không nung, mái lợp tôn, diện tích 72m2; tài sản này được tạo lập trên đất nông nghiệp trái quy định của pháp luật; được tạo lập sau thời điểm đo đạc hiện trạng thửa đất ngày 12/10/2017.
Tại thời điểm thu hồi đất, hộ gia đình bà Thương, ông Lễ đang sinh sống tại tổ dân phố Liên Hải, phường Hải Thượng, thị xã Nghi Sơn.
Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, diện tích 591,4m2 đất bà Dương Thị Thương đang khiếu nại có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Tô Văn Hưng năm 2008, là thửa đất nông nghiệp do Nhà nước giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1995 cho hộ ông Tô Văn Cường (bố đẻ ông Hưng), việc chuyển nhượng chưa thực hiện sang tên theo quy định của pháp luật.
Theo hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ và xác định của UBND thị xã Nghi Sơn, UBND xã Tân Trường, diện tích đất bà Dương Thị Thương đang khiếu nại là đất nông nghiệp, kết quả xác minh không có hồ sơ chứng minh diện tích đất bà Dương Thị Thương đang khiếu nại đã chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Hộ bà Dương Thị Thương tự ý xây nhà sau thời điểm đo đạc hiện trạng thửa đất (sau thời điểm ngày 12/10/2017). Tại thời điểm đo đạc hiện trạng, thửa đất đang được hộ ông Tô Văn Hưng sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm.
Căn cứ Điểm i, Khoản 2, Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định căn cứ vào thời gian và nội dung có liên quan đến mục đích sử dụng đất ghi trên một trong các giấy tờ sau đây: “Bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ”.
Việc bà Dương Thị Thương khiếu nại được hỗ trợ diện tích đất 591,4m2, trong đó: 400m2 là đất ở thực hiện nghĩa vụ tài chính 50% và 191,4m2 là đất cây lâu năm là không có cơ sở.
Về nội dung khiếu nại được hỗ trợ vật kiến trúc là nhà ở trên đất: Khi kiểm kê trên đất có nhà xây gạch không nung. Tài sản này được tạo lập trên đất nông nghiệp trái quy định của pháp luật; được tạo lập sau thời điểm đo đạc hiện trạng thửa đất ngày 12/10/2017.
Căn cứ Khoản 2, Điều 92, Luật Đất đai năm 2013 quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất: "Tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền". Việc bà Dương Thị Thương khiếu nại được hỗ trợ vật kiến trúc là nhà ở trên đất là không có cơ sở.
Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại quyết định ký ngày 23/2/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang nêu rõ: Bà Dương Thị Thương khiếu nại được hỗ trợ diện tích bị ảnh hưởng hành lang công trình 591,4m2, trong đó 400m2 là đất ở thực hiện nghĩa vụ tài chính 50% và 191,4m2 là đất cây lâu năm; được hỗ trợ vật kiến trúc là nhà ở trên đất cho gia đình là không có cơ sở.
Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu bà Dương Thị Thương không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
