Tại công trình Trường THCS xã Đông Á và các hạng mục phụ trợ, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình đã chỉ ra nhiều vi phạm. Ảnh: Trọng Tài

Không đăng tải thông tin đấu thầu các gói thầu xây dựng hạng mục phụ trợ

Theo kế hoạch, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình đã tiến hành thanh tra tại 2 dự án (D.A) do UBND xã Đông Á làm chủ đầu tư, gồm: D.A đầu tư xây dựng nhà lớp học 3 tầng, 12 phòng Trường THCS xã và các hạng mục phụ trợ; D.A đầu tư xây dựng Nhà Văn hóa trung tâm xã và các hạng mục phụ trợ.

Công trình Trường THCS xã Đông Á và các hạng mục phụ trợ có quy mô xây dựng mới nhà lớp học 3 tầng, 12 phòng; diện tích xây dựng 1.388,1m² và các hạng mục phụ trợ. Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt hơn 11,5 tỷ đồng; nguồn vốn đầu tư từ ngân sách xã và các nguồn huy động hợp pháp khác. Tại thời điểm thanh tra, các hạng mục công trình đã xây dựng hoàn thành và đưa vào sử dụng.

Đối với công trình này, kết luận thanh tra chỉ rõ, phần mở rộng diện tích đất xây dựng trường chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất theo quy định của Luật Đất đai.

Cùng với đó, UBND xã Đông Á phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng các hạng mục phụ trợ chưa phù hợp về thẩm quyền theo quy định về đầu tư công; chưa đảm bảo khả năng bố trí nguồn vốn để thực hiện; thiếu tính bao quát, đồng bộ dẫn đến phải lập nhiều báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và phải điều chỉnh, bổ sung thiết kế nhiều lần trong quá trình thực hiện; việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán một số chi phí đầu tư xây dựng chưa đúng theo quy định, làm tăng giá trị dự toán xây dựng công trình.

Không chỉ thế, UBND xã Đông Á chưa tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không đăng tải thông tin đấu thầu đối với các gói thầu xây dựng hạng mục phụ trợ theo quy định; lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu chủng loại gạch lát nền hạng mục nhà lớp học 3 tầng, 12 phòng học chưa đúng với thiết kế được phê duyệt. Các hạng mục phụ trợ nghiệm thu, đưa vào sử dụng khi chưa được kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định.

Trong công tác thanh, quyết toán, kết quả kiểm toán của đơn vị tư vấn chưa phản ánh đúng chi phí đầu tư xây dựng các hạng mục công trình, dẫn đến, việc lập quyết toán chi phí đầu tư xây dựng các hạng mục công trình, thanh toán chi phí tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, tư vấn giám sát hạng mục nhà lớp học 3 tầng, 12 phòng học nhiều hơn theo quy định.

Phê duyệt chủ trương đầu tư chưa phù hợp về thẩm quyền theo quy định

Công trình Nhà Văn hóa trung tâm xã và các hạng mục phụ trợ có diện tích xây dựng 585m² và các hạng mục phụ trợ; tổng mức đầu tư sau điều chỉnh hơn 9,9 tỷ đồng; nguồn vốn đầu tư từ vốn ngân sách xã, vốn xã hội hóa và các nguồn vốn hỗ trợ hợp pháp khác. Tại thời điểm thanh tra, công trình đã thi công xây dựng xong phần thô, chưa lợp mái; một số hạng mục phụ trợ đã cơ bản hoàn thành.

Tại công trình này, đoàn thanh tra khẳng định, UBND xã Đông Á phê duyệt chủ trương đầu tư chưa phù hợp về thẩm quyền theo quy định về đầu tư công; chưa xác định rõ các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng công trình; việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình chưa phù hợp về cơ cấu nguồn vốn theo chủ trương đầu tư đã được phê duyệt.

Công tác lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ thiết kế thiếu chặt chẽ, chưa sát với thực trạng khu vực; trong quá trình thi công phải lập điều chỉnh thiết kế phần sân, dậu, kè ao và phải kéo dài phần cống thoát nước làm thay đổi thiết kế đã được phê duyệt, dẫn đến việc phải điều chỉnh báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình.

Công tác khảo sát, thiết kế phần cống thoát nước chưa phù hợp với thực trạng khu vực, dẫn đến trong quá trình thi công xây dựng phải điều chỉnh để nâng cao độ đáy cống. Một số bản vẽ thiết kế chưa thể hiện đầy đủ các chi tiết kết cấu, chưa thống nhất về cao độ; thiếu chi tiết, thông số kỹ thuật, chủng loại vật liệu; công tác đo bóc khối lượng theo thiết kế một số công việc và áp dụng định mức tỷ lệ % chi phí thẩm tra quyết toán chưa đúng với quy định, làm tăng giá trị dự toán xây dựng công trình.

Ngoài ra, tổ chức thương thảo hợp đồng chưa đảm bảo đầy đủ theo quy định; chưa tổ chức thương thảo, ký kết phụ lục các hợp đồng tư vấn xây dựng khi báo cáo kinh tế kỹ thuật đã được phê duyệt điều chỉnh, bổ sung.

Tổ chức thi công, nghiệm thu phần giằng tường cống thuộc hạng mục phụ trợ chưa phù hợp với thiết kế được duyệt; nghiệm thu khối lượng san lấp cát sân chưa phù hợp với khối lượng thực tế thi công; đã đổ bê tông trên diện tích nhà xe, trong khi nhà xe chưa được xây dựng.

Trước những vi phạm tại 2 công trình trên, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình đã kiến nghị xử lý về kinh tế số tiền gần 500 triệu đồng. Đồng thời, yêu cầu UBND xã Đông Á tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan; nghiêm túc rút kinh nghiệm trong việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, D.A đầu tư xây dựng công trình; lựa chọn các đơn vị tư vấn để giúp chủ đầu tư quản lý đầu tư xây dựng công trình.

Yêu cầu các đơn vị tư vấn, thi công xây dựng nghiêm túc rút kinh nghiệm; tuân thủ đúng quy định pháp luật về hoạt động xây dựng; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm của nhà thầu xây dựng, phối hợp với UBND xã Đông Á khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên.

Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình đề nghị UBND huyện Đông Hưng chỉ đạo các phòng chuyên môn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kiểm soát hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện.