(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh vừa có kết luận thanh tra về khó khăn, vướng mắc tại Dự án Chợ, Khu trung tâm thương mại kết hợp hạ tầng đất ở Khu dân cư nông thôn xã Kỳ Tân, huyện Kỳ Anh (cũ), nay là xã Kỳ Hoa, tỉnh Hà Tĩnh.
Dự án Chợ, Khu trung tâm thương mại kết hợp hạ tầng đất ở Khu dân cư nông thôn tại xã Kỳ Tân, huyện Kỳ Anh (sau đây gọi tắt Dự án) được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1830/QĐ-UBND ngày 4/7/2016.
Nhà đầu tư là Công ty TNHH Hào Niên, có Giấy đăng ký kinh doanh số 28.01.000751 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh cấp lần đầu ngày 22/9/2009, thay đổi lần thứ 5 ngày 9/3/2023; Người đại diện theo pháp luật, bà: Trương Thị Niên có địa chỉ: Xóm Đông Văn, xã Kỳ Tân, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh (cũ, nay là xã Kỳ Hoa, tỉnh Hà Tĩnh).
Mục tiêu dự án nhằm đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của Nhân dân xã Kỳ Tân và các vùng phụ cận về giao thương, nâng cao chất lượng các dịch vụ, phát huy lợi thế thương mại của địa phương và hiệu quả sử dụng đất, đồng thời đáp ứng nhu cầu về đất ở và các dịch vụ thiết yếu khác trong cuộc sống. Tiến độ thực hiện: 24 tháng kể từ ngày có quyết định cho thuê đất của cấp có thẩm quyền.
Do đâu chậm tiến độ?
Theo Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đã góp phần đáp ứng nhu cầu về giao thương, nâng cao chất lượng các dịch vụ, phát huy lợi thế thương mại của địa phương và hiệu quả sử dụng đất, đồng thời đáp ứng nhu cầu về đất ở và các dịch vụ thiết yếu khác của Nhân dân trong vùng, tạo việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Tuy nhiên, nhà đầu tư Hào Niên chưa thực hiện đầu tư hoàn thành dự án theo quyết định chủ trương đầu tư. Đồng thời, quá trình triển khai thực hiện dự án, nhà đầu tư (Công ty TNHH Hào Niên) chưa thực hiện đồng bộ, đầy đủ các hợp phần và hạng mục của dự án. Đến thời điểm thanh tra, nhà đầu tư cơ bản hoàn thành hợp phần chợ và hợp phần hạ tầng đất ở khu dân cư nông thôn, đã thực hiện chuyển nhượng 96/96 lô đất.
Hợp phần thương mại, dịch vụ mới hoàn thành 3 hạng mục (nhà hàng tiệc cưới, bãi đỗ xe ngoài trời, gara để xe 2 bánh), còn 4 hạng mục chưa xây dựng (nhà hàng dịch vụ thương mại tổng hợp, khu giải trí ngoài trời, ốt kinh doanh, cổng vào). Ngày 29/8/2025, nhà đầu tư đã có văn bản cam kết sẽ bố trí vốn để thực hiện dự án theo đúng quyết định chủ trương đầu tư.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đất ở khu dân cư nông thôn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng nhưng chưa thực hiện bàn giao cho địa phương quản lý (trừ phần điện đã bàn giao cho Công ty Điện lực Hà Tĩnh). Nhà đầu tư cam kết sẽ thực hiện bàn giao trong quý IV năm 2025.
Việc triển khai thi công xây dựng theo thiết kế kỹ thuật: Các đơn vị liên quan không cung cấp được hồ sơ thiết kế, do đó Đoàn thanh tra không có cơ sở đánh giá. Tuy nhiên, theo báo cáo của nhà đầu tư, khu vực Chợ kinh doanh có 38 ki ốt 2 mặt, 2 tầng (đã bán 34 ki ốt, còn 4 ki ốt chưa bán) và một số ki ốt chủ hộ có cơi nới để sử dụng.
Việc gia hạn tiến độ sử dụng đất: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 603/QĐ-UBND ngày 17/3/2022 cho phép dự án được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng. Nhà đầu tư đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính đối với thời gian gia hạn. Tuy nhiên, tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nhà đầu tư vẫn nợ 49.880.498 đồng.
Theo Thanh tra Hà Tĩnh, phần đất ở nông thôn và đất chợ được đưa vào sử dụng đúng tiến độ. Riêng phần đất thương mại, dịch vụ đến thời điểm kiểm tra đã chậm tiến độ sử dụng đất 18 tháng. Tuy nhiên, do ảnh hưởng bất khả kháng dịch bệnh Covid-19 (theo Quyết định số 2220/QĐ-UBND ngày 18/9/2024 của UBND tỉnh), dự án đến tháng 6/2026 mới hết thời gian gia hạn tiến độ sử dụng đất.
Năm 2021, Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư đã kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính (Quyết định số 51/QĐ-XPHC ngày 25/10/2021) số tiền 20 triệu đồng. Tuy nhiên, tại thời điểm thanh tra, nhà đầu tư và cơ quan xử phạt không cung cấp được hồ sơ chứng minh việc thực hiện xử phạt.
Trách nhiệm của nhà đầu tư
Theo Thanh tra Hà Tĩnh, nguyên nhân, trách nhiệm của việc chậm thực hiện dự án ngoài nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 còn có nguyên nhân chủ quan. Nhà đầu tư chưa chấp hành nghiêm túc, đầy đủ các quy định của pháp luật. Việc triển khai hoạt động kinh doanh, buôn bán ở chợ nông thôn giai đoạn hiện nay gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến doanh thu. Trách nhiệm thuộc về nhà đầu tư (Công ty TNHH Hào Niên).
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế, Đoàn thanh tra kiến nghị UBND tỉnh Hà Tĩnh chỉ đạo Công ty TNHH Hào Niên khẩn trương khắc phục những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra qua thanh tra; phối hợp với địa phương tổ chức tháo dỡ phần cơi nới trái quy định của các ki ốt; thực hiện hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước (bao gồm khoản nợ tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 49.880.498 đồng); rà soát và thực hiện kịp thời quyết định xử phạt vi phạm hành chính năm 2021 của Thanh tra sở Kế hoạch – Đầu tư (cũ, nay là Sở Tài chính).
Đồng thời, thực hiện bàn giao phần hạ tầng kỹ thuật hợp phần đất ở khu dân cư nông thôn cho UBND xã Kỳ Hoa quản lý; tập trung huy động nguồn lực để khẩn trương hoàn thiện đưa toàn bộ dự án đi vào hoạt động hiệu quả, đảm bảo các quy định của pháp luật và đúng cam kết.
