23/11/1945 - 23/11/2025 80 năm Hành trình Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Tôi yêu Tổ quốc tôi phát triển kinh tế tư nhân chính quyền địa phương 2 cấp Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng Hiến pháp Việt Nam Kỷ nguyên vươn mình của dân tộc Báo chí Cách mạng Việt Nam kỷ nguyên mới kỷ luật giải ngân vốn đầu tư công Luật Đất đai 2024 ASEAN kinh tế số kinh tế xanh đổi mới sáng tạo thanh tra phòng chống tham nhũng khiếu nại tố cáo kỷ luật cảnh cáo Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra

Thanh tra

Kết luận thanh tra

Theo dõi Báo Thanh tra trên

Tuyên Quang: Vì sao bị hủy 41,885 tỷ đồng vốn đầu tư công?

Nam Dũng

Chủ nhật, 09/11/2025 - 06:42

(Thanh tra) - Qua thanh tra chuyên đề các công trình, dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, tồn đọng, kéo dài, hiệu quả thấp, nguy cơ gây thất thoát, lãng phí tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Tuyên Quang (Ban QLDA), Thanh tra tỉnh Tuyên Quang đã chỉ ra nguyên nhân số vốn bị huỷ.

Gói thầu số 04 thuộc Trạm Y tế phường An Tường, TP Tuyên Quang cũ có sai phạm về báo cáo đánh giá E-HSDT. Ảnh: ND

Theo Kết luận thanh tra số 18/KL-TTra ngày 28/10/2025 của Thanh tra tỉnh Tuyên Quang, từ ngày 1/8/2025 đến ngày 16/9/2025, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 2 dự án do Ban QLDA làm chủ đầu tư, gồm: Dự án Trung tâm y tế huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang và Dự án đầu tư xây dựng 8 trạm y tế tuyến xã, tỉnh Tuyên Quang.

Được giao làm chủ đầu tư 2 dự án với tổng vốn 172 tỷ đồng

Dự án Trung tâm y tế huyện Hàm Yên được HĐND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 16/8/2022, với tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng (trong đó: vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội 52 tỷ đồng; vốn ngân sách địa phương khoảng 48 tỷ đồng); quy mô đầu tư của dự án gồm các hạng mục xây mới, kết hợp nâng cấp cải tạo đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các công trình dự kiến vẫn sử dụng; thời gian thực hiện dự án từ năm 2022 đến năm 2025. Được khởi công xây dựng từ 4/1/2024: Gói thầu số 10 thi công đến ngày 31/7/2025 đạt 44,9%. Gói thầu số 14 (Thi công xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị hạng mục: Nhà khoa khám bệnh và điều trị ngoại trú; Nhà điều trị khoa: Ngoại, nội, sản nhi, dinh dưỡng; Nhà cầu nối và Nhà khoa chống nhiễm khuẩn, khoa dược) đến thời điểm thanh tra chưa triển khai.

Và Dự án xây dựng 8 trạm y tế tuyến xã được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt 8 chủ trương đầu tư dự án, với tổng mức đầu tư 72 tỷ đồng, nguồn vốn đầu tư: Ngân sách Trung ương thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; quy mô xây dựng: Quy mô, công suất thiết kế của dự án đảm bảo mục tiêu chung dự án, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của địa phương; thời gian thực hiện dự án ban đầu từ năm 2022 đến năm 2023; sau đó UBND tỉnh có quyết định điều chỉnh thời gian thực hiện dự án năm 2022 - 2024 và 1 công trình điều chỉnh năm 2022 - 2025.

Bị huỷ 41,885 tỷ đồng do những khuyết điểm, sai phạm

Theo cơ quan thanh tra, những sai phạm đó là: Công tác lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư: Chủ đầu tư lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án 8 trạm y tế tuyến xã cho từng trạm y tế (8 dự án) không phù hợp danh mục dự án được giao tại phụ lục số 2, Văn bản số 681/TTg-KTTH ngày 1/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ, dẫn đến việc lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư mất nhiều thời gian hoàn thành, không đảm bảo mục tiêu đề ra của nguồn vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Việc lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư của dự án còn sai sót nội dung đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch của một số trạm y tế xã chưa sát với thực tế, không phù hợp dẫn đến phải thay đổi vị trí địa điểm, quy mô và thời gian, mất nhiều thời gian hoàn thành các thủ tục chuẩn bị đầu tư.

Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư; phê duyệt thiết kế, dự toán sau thiết kế cơ sở: Báo cáo nghiên cứu khả thi của Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm y tế huyện Hàm Yên còn hạn chế, sai sót, nội dung báo cáo chưa đầy đủ, thiếu một số nội dung về giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và bảo vệ môi trường; giải pháp tổ chức mặt bằng thi công chưa phù hợp; thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường không thực hiện đúng trình tự, thủ tục.

Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm y tế huyện Hàm Yên áp sai hệ số chi phí tư vấn bước thiết kế bảo vệ thi công theo hệ số được duyệt ở bước lập dự án đầu tư.

Dự án 8 trạm y tế tuyến xã có sai sót trong việc tính khối lượng thi công, áp sai mã định mức, sai đơn giá vật liệu.

Công tác đấu thầu: Về hồ sơ mời thầu E-HSMT: Không yêu cầu về vị trí công việc đối với nhân sự cán bộ kỹ thuật hiện trường và cán bộ phụ trách an toàn lao động (công trình dân dụng cấp III) của gói thầu số 05 thuộc công trình Trạm Y tế xã Tràng Đà và gói thầu số 05 công trình xây dựng Trạm y tế xã Thái Long, TP Tuyên Quang.

Về báo cáo đánh giá E-HSDT: Tổ chuyên gia lựa chọn nhà thầu đánh giá E-HSDT, không đánh giá kết quả “đạt hay không đạt” đối với nội dung Bảo lãnh dự thầu và thỏa thuận liên danh đối với nhà thầu liên danh (gói thầu số 04 thuộc Trạm Y tế phường An Tường, TP Tuyên Quang).

Về đăng tải thông tin về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Một số gói thầu đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu và báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chậm từ 54 đến 57 ngày (gói thầu số 09 thuộc các trạm y tế: thị trấn Vĩnh Lộc, huyện Chiêm Hóa; thị trấn Na Hang, huyện Na Hang; xã Tràng Đà, TP Tuyên Quang) và chậm từ 10 đến 76 ngày (gói thầu số 04, 05 thuộc các trạm y tế: xã An Tường, TP Tuyên Quang; thị trấn Lăng Can, huyện Lâm Bình; thị trấn Sơn Dương; xã Tràng Đà, TP Tuyên Quang và xã Thái Long, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang).

Về thương thảo, hoàn thiện hợp đồng: Việc ký kết hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu phụ (gói thầu số 10) của Dự án Trung tâm y tế huyện Hàm Yên tương ứng 27,11% giá trị hợp đồng của nhà thầu chính, vượt quá 20% là chưa đúng với quy định tại điểm c38 khoản 15.1 Điều 15 Hợp đồng số 88/2023/HĐ-XL ký ngày 25/12/2023 giữa chủ đầu tư và Liên danh PTA-PCCC Vĩnh Phúc.

Công tác phân bổ, thanh toán vốn đầu tư: Công tác bố trí vốn ngân sách địa phương cho Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm y tế huyện Hàm Yên còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu bố trí vốn theo chủ trương đầu tư và tiến độ đầu tư được phê duyệt, chưa bảo đảm quy định tại điểm c khoản 5 Điều 51 Luật Đầu tư công năm 2019 (vốn ngân sách địa phương được cấp 15,1/48 tỷ đồng, đạt 31,4%).

Việc thu hồi tạm ứng của một số dự án còn chậm theo quy định của Hợp đồng và Phụ lục hợp đồng, việc thanh toán vốn còn một số tồn tại như: Thanh toán khi chưa có đầy đủ hồ sơ, hóa đơn, chứng từ, sau khi thanh toán mới có hóa đơn do nhà thầu cung cấp, chưa đúng với quy định tại điểm c khoản 4 Điều 9 nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ.

Việc giải ngân chậm, dẫn đến nguồn vốn ngân sách Trung ương cấp năm 2023 - 2024 không được chuyển sang năm 2025, bị hủy dự toán. Tổng số vốn bị hủy là 41,885 tỷ đồng (trong đó: Dự án Trung tâm y tế huyện Hàm Yên số tiền 25,367 tỷ đồng; Dự án 8 trạm y tế tuyến xã 16,518 tỷ đồng).

Giám đốc Ban QLDA chịu trách nhiệm để xảy ra các sai phạm

Cơ quan thanh tra đã chỉ ra nguyên nhân và trách nhiệm: Việc để xảy ra những khuyết điểm, sai phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án đầu tư; phê duyệt thiết kế, dự toán sau thiết kế cơ sở, dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện dự án, không phù hợp với mục tiêu nguồn vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội như đã nêu trên. Trách nhiệm chính thuộc về Giám đốc Ban QLDA, các đơn vị tư vấn lập dự án.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công - tổng dự toán còn nhiều hạn chế, thiếu sót như: Tính sai khối lượng; áp dụng mã định mức, đơn giá, hao phí định mức chưa phù hợp...Trách nhiệm chính thuộc về Ban QLDA, các đơn vị tư vấn thiết kế lập bảo vệ thi công - dự toán.

Việc phân chia gói thầu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị của chủ đầu tư không đảm bảo, phù hợp với thực tế, khó triển khai dẫn đến quá trình triển khai dự án gặp khó khăn, vướng mắc và chậm tiến độ. Trách nhiệm chính thuộc về Ban QLDA.

Chủ đầu tư triển khai dự án chậm tiến độ, không có khối lượng giải ngân, không phát huy được hiệu quả nguồn vốn đầu tư, dẫn đến nguồn vốn Trung ương bị hủy dự toán 41,885 tỷ đồng (Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm y tế huyện Hàm Yên số tiền 25,367 tỷ đồng; Dự án đầu tư xây dựng 8 trạm y tế tuyến xã 16,518 tỷ đồng). Trách nhiệm chính thuộc về Giám đốc Ban QLDA, Nhà thầu thi công xây dựng.

Về lập E-HSMT; báo cáo đánh giá, phê duyệt E-HSMT còn sai sót và chậm đăng tải thông tin về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn và tổ chuyên gia đấu thầu, tổ thẩm định; chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Từ các sai phạm khuyết điểm nêu trên, cơ quan thanh tra kiến nghị về công tác quản lý:

Đối với Sở Tài chính Tuyên Quang tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí đủ vốn nguồn ngân sách địa phương cho dự án Trung tâm y tế huyện Hàm Yên theo đúng quy định.

Tham mưu UBND tỉnh Tuyên Quang xây dựng phương án, kế hoạch cân đối ngân sách địa phương để bố trí bổ sung bù phần vốn ngân sách Trung ương đã bị hủy đối với 2 dự án đầu tư xây dựng (Trung tâm y tế huyện Hàm Yên và 8 trạm y tế tuyến xã) theo quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước, đảm bảo dự án tiếp tục triển khai và hoàn thành.

Ban QLDA: Tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra các thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm trong công tác quản lý các dự án như kết quả thanh tra đã nêu trên...

Về xử lý kinh tế: Yêu cầu Giám đốc Ban QLDA thực hiện giảm trừ giá trị thanh toán, quyết toán, điều chỉnh giảm giá trị hợp đồng tổng số tiền sai phạm phát hiện qua thanh tra là 2,159 tỷ đồng.

Tin đọc nhiều

Trưởng Công an xã, phường, đặc khu được trao thêm quyền mới
11:57 03/12/2025
UBND phường Cai Lậy báo cáo gì với Ban Tiếp công dân Trung ương về kiến nghị của ông Nguyễn Văn Phúc?
16:00 01/12/2025
Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các xã vùng Mường Lát cũ hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu năm 2025
20:52 02/12/2025
Chủ đầu tư Thủy điện Sông Ba Hạ đề nghị hỗ trợ 6 tỷ đồng sau khi xả lũ kỷ lục ở Đắk Lắk
16:50 03/12/2025
Bộ trưởng Bộ Y tế: Sẽ tăng dần phụ cấp với nhân viên y tế
13:26 02/12/2025

Tin cùng chuyên mục

Thanh tra tỉnh Điện Biên chấn chỉnh nhiều cơ sở hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn

(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Điện Biên đã tiến hành thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về hành nghề y tế tư nhân, hành nghề dược của một số nhà thuốc và cơ sở hành nghề y tế tư nhân trên địa bàn, giai đoạn 2023-2024. Qua thanh tra kịp thời phát hiện các tồn tại, hạn chế để chấn chỉnh, xử lý.

Trần Kiên

18:56 04/12/2025